Departamento de Vivienda y Agenda Urbana

Líneas y metas del pacto social por la vivienda 2022-2036

Líneas de incidencia directa

Seguir profundizando en la dimensión social de la política de vivienda

Los agentes firmantes entendemos que la política vasca de vivienda tiene que tener sobre todo un objetivo social. La vivienda es un derecho básico de todas las personas y un elemento fundamental para conseguir que las personas jóvenes se incorporen plenamente, con sus responsabilidades y derechos, a nuestra sociedad.

En este sentido, consideramos que es imprescindible seguir desarrollando el derecho de acceso a una vivienda asequible como un derecho subjetivo y perfeccionando los mecanismos necesarios para hacerlo efectivo.

  1. Mantener un contacto continuado y una escucha activa permanente en relación a las necesidades de vivienda de los colectivos más vulnerables, reforzando la colaboración con las entidades sociales que trabajan con estos colectivos. Mantener una línea de contacto y escucha activa específica con la juventud.
  2. Desarrollar la normativa y medidas de apoyo necesarios para mejorar la calidad de la vivienda existente en términos de habitabilidad, accesibilidad universal, eficiencia energética y seguridad.
  3. Conseguir una mayor integración de la política de vivienda con el resto delas políticas sociales (servicios sociales, juventud, mayores, discapacidad, igualdad, empleo...) poniendo en marcha servicios y programas que aporten respuestas más integrales. En concreto mejorar la respuesta a realidades como el sinhogarismo y las familias numerosas.
  4. Reforzar las medidas para garantizar el acceso a la vivienda de las personas jóvenes, en línea con el objetivo-país que se establece en la Estrategia Vasca 2030 para el Reto Demográfico, de reducir la edad media de emancipación a los 29 años en 2024 y a los 28 años en 2030.
  5. Acelerar evaluaciones periódicas sobre el avance en la configuración del derecho a la vivienda como un derecho subjetivo, cara a identificar posibles barreras y poner en marcha nuevas soluciones.
Generalizar la inclusión de la vivienda en la agenda estratégica municipal

Los agentes firmantes entendemos que la política de vivienda, para ser efectiva, debe incluir una indudable aproximación al territorio, para responder así a la situación concreta de cada comarca, municipio y barrio, tanto en lo que tiene que ver con el acceso a la vivienda a un precio asequible como con la rehabilitación de nuestros pueblos y ciudades.

Si bien es cierto que existen experiencias municipales de éxito, especialmente en materia de rehabilitación y regeneración de la mano de las sociedades urbanísticas de rehabilitación, constatamos la realidad de que la vivienda no está todavía plenamente incluida como política social y de desarrollo territorial sostenible en la agenda estratégica en una parte de las entidades locales de Euskadi. En este sentido, este Pacto debe servir como una vía que refuerce la comunicación y colaboración entre la Viceconsejería de Vivienda y los Ayuntamientos Vascos y que generalice que éstos dispongan de planes de vivienda que contribuyan a conseguir los objetivos consensuados en el Pacto y a mejorar sus municipios en términos de desarrollo humano sostenible.

  1. Poner en marcha una línea de apoyo a la elaboración de planes locales de vivienda que incorporen actuaciones dirigidas a facilitar el acceso a una vivienda asequible a los colectivos más vulnerables y con menos recursos y a impulsar y fomentar las actividades de rehabilitación, incidiendo especialmente en la eficiencia energética y en la accesibilidad.
  2. Facilitar capacitación y acceso a las mejores prácticas a los equipos municipales vinculados con las diferentes materias que inciden en la vivienda (planificación y gestión urbana, servicios sociales, desarrollo socioeconómico ...).
  3. Desarrollar sinergias entre la Agenda Urbana de Euskadi Bultzatu 2050 y las agendas urbanas que se establezcan a nivel municipal y comarcal.
  4. Colaborar de manera específica en lo que tiene que ver con la inteligencia del territorio en materia de vivienda, compartiendo la información disponible desde todas las Administraciones para definir, desarrollar y evaluar políticas, programas y servicios vinculados a la vivienda que aporten el máximo valor al territorio y a las personas que habitan en el mismo.
Conformar un sector de la construcción atractivo, competitivo e innovador

Los agentes firmantes entendemos que el sector de la vivienda ha tenido tradicionalmente y tiene un peso relevante en nuestro PIB y a nivel de ocupación, siendo por tanto un ámbito generador de empleo y riqueza.

La crisis de 2008 generó una importante pérdida en el tejido empresarial y el capital humano del sector de la que apenas se ha podido recuperar en la última década. Las nuevas necesidades en materia de vivienda, y muy especialmente en el ámbito de la rehabilitación, van a ser una fuente de oportunidades para este sector. Oportunidades que deberán ser aprovechadas desde una mayor propensión del sector a la innovación y a la adaptación permanente de las personas que lo conforman a estos nuevos retos y un mayor compromiso institucional con el desarrollo del sector. En esta misma línea, coincidimos en que también es importante poner en valor el sector, trasladando a la sociedad su aportación a nivel social y económico y haciéndolo más atractivo como vía de desarrollo profesional.

  1. Promover y apoyar la innovación en el sector, especialmente en las empresas de menor dimensión, entendiendo la innovación en su sentido más amplio en términos de productos y servicios, procesos, comercialización y gestión. Esto supone intensificar la colaboración con los centros tecnológicos y el sistema educativo a nivel universitario y de formación profesional, así como aprovechar el clúster de la construcción para servir de punto de encuentro y para favorecer dinámicas de colaboración entre las propias empresas. Incidir de forma específica en la industrialización del sector.
  2. Promover y apoyar la capacitación y el desarrollo del talento en el sector, tanto en lo que se refiere a la capacitación inicial para acceder al mismo como con la recualificación de las personas con experiencia profesional, para que tengan acceso a las más modernas técnicas constructivas y de organización y gestión.
  3. Contribuir a hacer el sector más atractivo como vía de inserción y desarrollo profesional, especialmente en el caso de las mujeres, para conseguir conformar un sector más igualitario.

Líneas transversales

Inteligencia de datos y evaluación avanzada estratégica municipal

Los agentes firmantes creemos que las políticas públicas, para ser más eficaces y eficientes y aportar más valor, necesitan incorporar nuevos mecanismos de inteligencia.

Se trata no sólo de disponer de más datos, sino de convertirlos en información útil y hacer de ellos una herramienta imprescindible para la toma de decisiones, considerando además que estos datos pertenecen al conjunto de la sociedad y que, por tanto, deben ser considerados datos abiertos.

Además, estos datos deben servir como un input imprescindible para la evaluación de las políticas, programas y servicios, una evaluación que debe incorporar también nuevos elementos cualitativos derivados de la participación.

  1. Reforzar e institucionalizar el papel del Observatorio Vasco de la Vivienda, abriéndolo todavía más a los agentes relacionados con esta materia y al conjunto de la sociedad, y aprovechando su potencial como instrumento de difusión y socialización de información de valor. Dando cabida en su futura consolidación a la participación de los agentes y a la conformación de grupos de trabajo estables.
  2. Intensificar la colaboración vinculada, por un lado, a la obtención y gestión de información basada en datos y, por otro, a la apertura y federación de dichos datos para que puedan ser aprovechados por todos, desarrollando plenamente el concepto de “datos abiertos”. Conformar con todo ello un sistema de inteligencia integral y abierto que permita a todos los agentes del ecosistema realizar planificaciones y tomar decisiones basadas en información solvente.
  3. Continuar con la amplia labor de evaluación que tradicionalmente ha desarrollado el Observatorio Vasco de la Vivienda, incorporando a esta evaluación una dimensión más cualitativa a partir de la participación de los agentes expertos en la materia, así como mecanismos para que los informes de evaluación incluyan criterios de lectura fácil que los hagan comprensibles para cualquier ciudadana o ciudadano y para su adecuada socialización, de forma que la ciudadanía pueda conocer de forma transparente los recursos públicos invertidos en vivienda y los resultados alcanzados.
Implicación y colaboración público-privada-social

Los agentes firmantes creemos que para alcanzar los objetivos establecidos en el Pacto es imprescindible la implicación y la colaboración de todos los agentes, tanto del ámbito público como del privado y social. Todos somos necesarios, cada uno desde su misión y saber-hacer.

Disponemos ya de una larga y fructífera trayectoria de colaboración y el compromiso de muchos agentes, pero es necesario dar un paso más y desarrollar una colaboración más estructurada

  1. Poner en marcha y dinamizar el Foro de la Vivienda como espacio estable de participación y colaboración entre los agentes comprometidos a través del Pacto.
  2. Reforzar la colaboración y coordinación con el resto de instituciones públicas. En concreto, analizar, evaluar y proponer colaborativamente nuevos mecanismos fiscales a las Diputaciones Forales. Asimismo, y tal y como se establece en la línea de actuación 3, e implicar a más ayuntamientos en los retos que establece el Pacto, estableciendo los mecanismos de colaboración mutua, coordinación y apoyo necesarios.
  3. Incorporar progresivamente a nuevos agentes que desde el ámbito privado y social quieran contribuir a los objetivos del Pacto. En el caso de las entidades privadas, fomentar los principios de responsabilidad social corporativa y de “inversión con impacto” de las inversiones sostenibles, y definir y poner en marcha los mecanismos necesarios para evitar cualquier tipo de actuación especulativa que sea incompatible con la dimensión social de la política de vivienda. En el caso de las entidades sociales, reforzar los mecanismos de colaboración mutua, coordinación y apoyo necesarios para maximizar el impacto de sus actuaciones.
  4. Reforzar los mecanismos de participación ciudadana para identificar permanentemente las necesidades y expectativas de los colectivos prioritarios de la política de vivienda. Seguir apostando por Etxebizitza como espacio para canalizar la participación y para mostrar de manera abierta y transparente los resultados de la misma. Incorporar nuevos mecanismos de participación en clave deliberativa que aporten una participación más cualitativa y profunda y de más valor. Potenciar las redes sociales para mantener un diálogo, comunicación y escucha activa en materia de vivienda con la sociedad vasca.

Metas

Pasar de nuestro actual índice anual de rehabilitación del 1,5% del total de edificios al 3% anual, para cumplir con los objetivos trazados para 2030 y 2050 por las directivas y políticas europeas

Se trata de una meta cuantitativa ambiciosa, pero que responde a una necesidad real. En términos de esfuerzo para los agentes implicados en la rehabilitación de vivienda, este escenario implica duplicar nuestra capacidad de actuación y mantenerla en el tiempo, dotando de forma estructural a lo largo de los próximos 15 años los recursos económicos necesarios, especialmente una vez desaparezcan los recursos extraordinarios habilitados excepcionalmente en el marco de la iniciativa Next Generation UE.

Esto supone rehabilitar (entendido como desarrollar algún tipo de intervención de rehabilitación) a lo largo de estos 15 años un total de 350.000 viviendas.

Posibilitar la oferta de viviendas libre para los colectivos solventes, mediante la promoción tanto de obra nueva como de nuevas viviendas surgidas tras procesos de rehabilitación en edificios prexistentes

Se pretende acompasar los ritmos urbanísticos y las necesidades de vivienda tanto de las promociones libres como de las de protección pública de una manera armónica, incrementando las elecciones posibles por parte de los demandantes, ampliando la oferta disponible presente y futura e incidiendo en términos reales en la moderación del mercado vasco de la vivienda en precios y cantidades ofertadas.

Incrementar la vivienda libre ofertada, tanto nueva como la creada tras su rehabilitación, en los próximos 15 años, mediante la generación de 42.000 viviendas en nueva oferta. Este es un indicador orientativo (no-normativo, a diferencia del caso de los asignados a las viviendas de protección pública).

Informes de seguimiento de las metas y objetivos del Pacto Social por la Vivienda 2022-2036: