1. Eraskina. Lurraldearen antolamendurako zatiko planak onartzen diren artean egoitza lurzoruaren eskaintza behin-betiko kalkulatzeko irizpideak.
Eraskin honen oinarrizko helburua lurralde-ereduak berariazko ekin-tzak esleitzen dizkien udalerriak zerrendatzea eta EAEko udalerrietako egoitza-lurzorua koantifikatzeko irizpideak ezartzea eta honela garapenerako lurralde-plangintzarako orientabideak zehaztea da. Hala ere, Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planak indarrean jartzen diren arte, udal-plangintzan lurzorua koantifikatzea ahalbidetuko duen kalkulu sinplifikatua egin ahal izango da, honako prozedura honi jarraituz:
Eraskin honetan biltzen diren adierazleak eta koefizienteak orientabide gisa eta aldi baterako erabili ahal izango dira.
Eraskin honetan biltzen diren adierazleei esleitzen zaizkien balioak ez dira arautzaileak, LAAei gaineratzen zaien erreferentziazko materiala dira, Euskal Herriko Lurraldea Antolatzeko maiatzaren 31ko 4/1990 Legearen 7.2. artikuluan ezartzen denaren arabera. Horrenbestez, Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Sailak eguneratu ahal izango ditu adierazle hauek.
12. kapituluan, Etxebizitza Beharrizanak eta Egoitza Lurzoru Berriko Eskaintzaren Koantifikazioa, adierazten den prozeduraren bitartez lor daitezkeen erreferentzia koantitatiboez gain, EAEko udalerrien plangintzaren egoitza-garapenerako proposamenen onarpena proposatutakoaren eta LAAetako lurralde- mailako irizpide, helburu eta zehaztapenen arteko koherentziaren interpretazioan oinarrituko da.
Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planek udalerri bakoitzeko plangin-tzan, zuzenean edo metodo erraz eta eraginkorren bitartez, egin beharreko egoitza-lurzoru berrirako koantifikazio zehatza proposatu behar dute. Bertan biltzen diren irizpideek LAZPek zehaztapen hauek defini ditzaten izan behar dute baliagarri.
Hazkunde Hautakorra
LAA hauek hiri-hazkunde garran-tzitsuak proposatzen dituzte zenbait udalerritan, lurralde-orekarako testuinguruan. LAA hauek lurralde-ere du berria konfiguratzeko aurreikusten duten epemuga udal-plangintzaren zehaztapenek orientabide gisa zehazten dutena baino zabalagoa da. Epe ertainera udal-plangintzaren zehaztapenak, LAAek epe luzera finkatutako helburuei dagokienez, artiku latu ahal izateko hazkunde-hautakorra koantifikatzeari buruzko ondoko behin-behineko mekanismoak ezarri dira.
Udalerriak plangintza-irudi gisa Hiri Antolamenduko Plan Orokorra hartzen badu, hazkunde hautakorreko osagaiari dagokionez aurreikus daitekeen etxebizitza-kopurua 1.1. Eraskinean udalerri bakoitzerako aurrikusitako guztizkoaren %15ekoa izan daiteke. Etxebizitza hauei dagokien lurzorua lurzoru urbanizagarri programatu gabe gisa egon behar du sailkatuta eta hiri-lurzoru eta lurzoru urbanizagarri programatuaren ahalmena kapitulu honetan araututako gainerako osagaiak aplikatzearen emaitzazko etxebizitza-kopurura murriztuz. LAZP idatzi denean soilik garatu ahal izango dira, orokorrean, hazkunde hautakorreko eragiketak.
Udalerriak plangintza-irudi gisa Arau Subsidiarioak hartzen baditu, hazkunde hautakorreko osagaiari dagokionez aurreikus daitekeen etxebizitza-kopurua 1.1. Eraskinean udalerri bakoitzerako aurrikusitako guztizkoaren %15ekoa izan daiteke. Hala eta guztiz ere, aurreikuspen honekin batera, Arauek "berau burutzeko epeak finkatuta, lehentasun-ordenari" buruzko analisia (1992. urteko Lurzoruari buruzko Legearen Testu Bateginaren 78. artikuluko I.j atalean definitua) barne hartu beharko dute eta honetatik ondorioztatuko dira lurzoru hau garatu ahal izan dadin Arauak burutzean bete behar diren baldintzak.
Habitat Alternatiboak
Kapitulu honetako I.I. Eraskinean LAAetan proposatzen diren Habitat Alternatiboetako bakoitzerako aurreikusitako etxebizitza-kopuruari dagozkion zifrak iradokitzen dira behin-be- hineko eta orientabide gisa. Lurralde Eredua osatzea epe luzera gauzatu beharreko estrategia denez eta udal- plangintzak, haatik, epe laburreragoko zehaztapenak ezarri behar dituenez gero, udal-planek hirigintza-ga- rapen hauetarako lurzorua aurreikusterakoan, arestian adierazitako I.I. Eraskinean aditzera ematen diren Habitat Alternatiboetako bakoitzerako proposatzen diren etxebizitzen %15i dagokion azaleraren pareko hedadura hartu ahal izango dute gehienez. Habitat Alternatibo hauetako bakoitzaren guztizko garapenak aldez aurretik dagokion LAZP indarrean jartzea exijituko du.
Bigarren Egoitza
Udal Plangintzak dagokion Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Plana onartu ondorengo ereduaren ondorioz (ikus 1.4. Eraskina) soilik sailkatu ahal izango du bigarren egoitza garatzeko lurzorua.
1.1. Eraskina. Hazkunde hautakorreko estrategietarako erreferentzia koantitatiboak eta deskongestio-habitatak
Etxebizitzen Sustapen Publikorako Lurraldearen Antolamendurako Arloko Planak eta Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planek ondoren Lurralde Ereduan adierazten diren udalerri eta hirialdeei LAAek esleitzen dizkieten egitekoak egingo dituzte bere.
Eskualde Egitura bakoitzeko Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planak Eraskin honetan ekarpen gisa gaineratutako behin-behineko erreferentzien behin-betiko koantifikazioa ezarriko du.
Hazkunde Hautakorra
Balmaseda-Zalla (2.500+2.500)
Durango-Abadiño (800+800)
Igorre (2.500)
Biasteri (1.600)
Markina-Xemein-Etxebarria (750)
Mungia (3.500)
Urduña (1.400)
Agurain (2.500)
Tolosa-Ibarra (gaur egungo etxebizitza-parkea birgaitu eta berritzera bideratutako hazkundea)
Oro har, Gipuzkoako Eskualde Egituretako burutzen hiri-hazkunde orekatua proposatzen da, hauetako bakoitzaren harrera-ahalmenaren arabera, egoitza-hazkunde endogenoa zurgatzeko ahalmenaren arabera eta indartzeko berariazko ekintzen arabera. Dagokion Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planak buru-tzetako bakoitzaren egoitza-hazkundeak ordenatuko ditu irizpide hauekin.
Habitat Alternatiboak
Arantzazu (200)
Arratzu-Ubarrundia (300)
Areatza (200)
Asparren (300)
Ataun (200)
Arteaga (200)
Zeanuri (200)
Zigoitia (300)
Dima (300)
Ezkio-Itsaso (200)
Gabiria (200)
Galdames (300)
Gordexola (300)
Hondarribia (300)
Iruña (300)
Legutio (300)
Markina-Xemein-Etxebarria (300)
Mungia (1.800) LAZPk Eskualde Egituran banatuak
Oiartzun (600) udal-mugarteko hainbat gunetan
Sopuerta (300)
Zuia (300)
Gasteiz-Miranda ardatza (aurreikusten diren industri zona berrien inguruko gune txikien hazkunde zehaztugabea)
Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Planek bestelako Habitat Alternatiboak proposatu ahal izango dituzte, batez ere Gipuzkoako Lurralde Historikoan, udalerri hartzaileen harrera-ahalmena aztertu ondoren (bereziki Deba Garaiko, Toloserriko eta Urola Kostako Eskualde Egituretan).
1.2. Eraskina. Familiaren Batezbesteko Tamainan gerta daitezkeen hipotesiak
URTEA
FBT
1993
3,26
1994
3,23
1995
3,19
1996
3,15
1997
3,11
1998
3,07
1999
3,04
2000
3,00
Oharra: Euskal Autonomia Erkidegoko osotasuneko Familiaren Batezbesteko Tamainaren bilakaera bada ere eta irizpide gisa datozen urteetan (2000. urtera arte) Tamaina horrek 3,00 ordena hartuko duela hartu badaiteke ere, zenbait udalerritan ñabartu egin beharko da gertakari hau. Izan ere, zenbait udalerrik gaur egun 3,00 ordenatik hurbil dagoen tamaina dute eta, ildo horretan, indarraldia iragan ondoren Tamaina txikiagoa lortuko dute edota beren gaur egungo Tamaina oso altua da oraindik eta EAEko batezbesteko koefizientetik urrun dago eta, ondorioz, 2000. urtera arte ez da, aurreikuspenen arabera, 3,00ko Batezbesteko Tamaina lortuko.
LAAen azterketa eta diagnosia egiteko aldian "Hirialde Integratuaren" kontzeptua izaera instrumental hutsez definitu zen udal-mugarte desberdinetako hiri-asentamendu nolabait trinkoak aipatzeko. Euskal Autonomia Erkidegoko hirien sisteman tamaina funtzionalari dagokionez eta hiri-hierarkian duten egitekoari dagokionez hiri bakar bat balira bezala jokatzen duten asentamenduak dira. Eraskin honetan aditzera ematen den Hiriarea Integratuaren kontzeptuak ez du inolako proposamen-inplikaziorik LAAetan.
1. maila
Bilboko Hirialde Integratua (1.000)
ondoko udalerriek osatzen dute:
Alonsotegi
Arrigorriaga
Barakaldo
Basauri
Bilbo
Derio
Erandio
Etxebarri
Galdakao
Getxo
Leioa
Loiu
Portugalete
Santurtzi
Sestao
Sondika
Trapaga
Zamudio
2. maila
Donostiako Hirialde Integratua (351,8)
ondoko udalerriek osatzen dute:
Donostia
Lezo
Pasaia
Errenteria
Gasteiz (259,7)
3. maila
Irun-Hondarribia 75,9
Eibar-Ermua 52,2
Durango 35,2
Arrasate 32,7
4. maila
Beasain-Ordizia-Lazkao 28,3
Hernani 25,2
Zarautz 24,7
Tolosa 24,5
Laudio 21,4
Bergara 20,0
Uretxu-Zumarraga 19,9
Gernika-Lumo 18,9
Azpeitia 18,4
Bermeo 17,9
5. maila
Lasarte-Oria 15,5
Zorrotza 15,1
Oiartzun 14,8
Oñati 14,8
Zestoa 13,6
Andoain 13,0
Mungia 11,9
Elgoibar 11,6
Amurrio 11,1
Ondarroa 10,6
Azkoitia 9,5
Legazpi 9,4
Plentzia-Gorliz 9,0
Lekeitio 8,9
Deba 8,8
Muskiz 8,0
Sopelana 7,9
Zumaia 7,3
Balmaseda 7,2
Elorrio 6,8
Abanto-Zierbena 6,6
Zalla 6,5
Urtuella 6,5
Usurbil 5,9
Markina-Xemein 5,6
Aretxabaleta 5,3
Orio 4,9
Guenes 4,87
Billabona 4,84
Zaldibar 4,63
Igorre 4,16
Agurain 4,11
Soraluze 4,11
Eskoriatza 4,10
Urnieta 4,03
Mutriku 3,89
Berriz 3,64
Ugao 3,55
Urduña 3,52
Berango 3,27
Lemoa 3,19
karrantza 2,08
6. maila
Euskal Autonomia Erkidegoko gainerako udalerriak
Oharra: Tamaina Funtzionalen gehienezkoa Bilboko Hirialdeari dagokio eta 1.000 balioa eman zaio eta beste hirietako edo hirialdeetako Tamaina Funtzionalak, beraz, aurrekoa erreferentziatzat hartuta finkatutako balioak dira.
Eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko faktorea
Ondokoak dira Euskal Autonomia Erkidegoko Udalerrietarako eta Hirialde Integratuetarako "eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko faktoreak":
Mailak
Zurruntasun-koefizientea (ZK)
1. maila
0,10
2. maila
0,12
3. maila
0,15
4. maila
0,20
5. maila
0,25
6. maila
0,35
1.4. Eraskina. Proposatutako Bigarren Egoitzako Koefizienteak.
1. oharra: koefiziente hauek behin-behinekoak dira dagokion Lurraldearen Antolamendurako Zatiko Plana indarrean jartzen den artean.
2. oharra: 86 eta 91. koefizienteek hutsik dagoen etxebizitzaren koefizientea barne hartzen zuten eta hau kontuan hartu beharko litzateke berau interpretatzerakoan.
3. oharra: Lurralde Ereduak bigarren egoitzaren hazkundea berrorekarako xedearekin proposatzen den kasua espreski adierazten da. Gainerako kasuetan bigarren egoitzaren hazkundearen helburu nagusia, lurraldearen ikuspuntutik, berariazko abantailen aprobetxamendua izango da.
2. Eraskina. Atseden-eremuen eta lurraldean sartzeko guneen sistema integratua.
Enkartazioetako Eskualde Egitura
Atseden-eremuak
Ranero-Betaio
Kolitzako San Sebastian (12)
Santa Ana zelaia eta Balsas Parkea
Lurraldean sartzeko guneak
Karrantza (Concha)
Turtzioz
Artzentales
Goierriko Eskualde Egitura
Atseden-eremuak
Murumendi
Aralar
Aizkorri
Udana gaina-Brinkola (47)
Lurraldean sartzeko guneak
Zaldibia
Ataun
Segura
Zegama
Bilbo Metropolitarra
Atseden-eremuak
Unbe mendia (zabaldua gaur egun dagoen basoarekin) (6)
Gorliz (Plentzia eta Gorlizko hondartzak eta zona mugakideak) (3)
Getxo, Sopela eta Barrikako hondartzak (Azkorri, Solandotes, Atxabiribil, Meñakoz, Barrika eta Muriolako hondartzak eta atseden-zona mugakideak barne hartzen ditu) (4)
Larrañeta-Auzobarri-Zugaztieta (antzinako meatze-ustiapenak parke gisa egokitzea) (9)
