1. Descripción del Plan: objetivos y actuaciones.

   La parcela del CIFP Blas de Lezo LHII está situada en la trama urbana de Pasaia, concretamente de San Pedro Trintxerpe, y se encuentra ocupada por las instalaciones escolares de dicho centro docente público.

   El objetivo del Plan es dar respuesta a las demandas presentes y futuras del centro escolar CIFP Blas de Lezo LHII, cuyas instalaciones actuales no son adecuadas ni suficientes para las necesidades docentes del centro que requiere una adaptación y ampliación. A tal fin, el Plan delimita la parcela y determina las previsiones urbanísticas: el incremento de la edificabilidad física sobre y bajo rasante y los parámetros edificatorios (alineaciones de las edificaciones correspondientes a las ampliaciones y reajustes edificatorios, así como su altura y número de plantas sobre y bajo rasante).

   Dando respuesta a estos objetivos, se consolidan las instalaciones escolares existentes, estimadas en unos 9.934 m2 y se determina la ampliación de las instalaciones y edificación al noreste de la parcela, fijando en 6.900 m2(t) la edificabilidad nueva o de incremento prevista, tanto sobre como bajo rasante.

   Las nuevas propuestas planteadas inciden, exclusivamente y en su totalidad, en el interior de la parcela dotacional docente, y su desarrollo y ejecución no requiere la realización de obras de urbanización del espacio público (viario...) situado en su entorno.

   En relación con las alternativas, además de la alternativa 0 o no intervención, se analizan dos alternativas. La alternativa 1 plantea la ampliación en el extremo noreste de la parcela y el incremento de edificabilidad se fija en 6.900 m2(t). La alternativa 2, por su parte plantea la ampliación en los extremos noreste y noroeste y fija el incremento de la edificabilidad en 8.500 m2(t).

   Se justifica la adopción de la alternativa 1 en la medida en que el incremento de edificabilidad prevista es suficiente para dar respuesta a las demandas presentes y futuras sin afectar al funcionamiento de las instalaciones escolares actuales, frente a la alternativa 2 cuya ampliación en el extremo noroeste de la parcela puede alterar de manera importante dicho funcionamiento.

   El desarrollo del Plan se efectuará a través de un proyecto de edificación.

2. Una vez analizadas las características técnicas y ambientales del Plan, y de conformidad con el artículo 75.3 de la Ley 10/2021, de 9 de diciembre, se procede a aplicar los criterios que están establecidos en el Anexo II.C de la citada Ley para determinar si el Plan debe someterse a evaluación ambiental estratégica ordinaria o no.

   1. Características del plan, considerando en particular:

      1. La medida en que el Plan establece un marco para proyectos: a la vista de la documentación presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicación, las características, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorización de proyectos que pertenezcan a alguna de las categorías enumeradas en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.

      2. La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estén jerarquizados: el ámbito de ordenación del Plan se corresponde con una parcela de uso docente. El Plan consolida las instalaciones docentes actuales y fija los parámetros urbanísticos de la ampliación de la edificación prevista. Las actuaciones planteadas inciden, en su totalidad, en el interior de la parcela dotacional docente y su desarrollo y ejecución no requiere la realización de obras de urbanización del espacio público situado en su entorno. Teniendo en cuenta las características del Plan, este no causará efectos ambientales reseñables sobre otros planes o programas. No se han detectado incompatibilidades con el planeamiento jerárquicamente superior.

      3. La pertinencia del Plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible: se considera que el Plan es pertinente para la integración de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible. Supone la ocupación de suelo artificializado, previamente calificado como urbano, y la edificación derivada puede incorporar medidas encaminadas a potenciar el ahorro y la eficiencia energética.

      4. Problemas ambientales significativos relacionados con el Plan: no se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el ámbito de afección se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas superficiales, gestión de residuos y suelos contaminados, contaminación acústica, y protección del patrimonio cultural.

      5. Asimismo, el Plan se considera adecuado para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

   2. Características de los efectos y del área probablemente afectada:

      Como se ha indicado anteriormente, el ámbito del Plan se corresponde con la parcela del CIFP Blas de Lezo LHII de Pasaia, ocupada por las instalaciones escolares de ese centro docente público. Esta parcela se encuentra situada en la trama urbana del término municipal de Pasaia, en la zona de Trintxerpe, lindando con la avenida Esnabide por el sur, en la parte oeste de la bahía de Pasaia.

      El ámbito se encuentra urbanizado y edificado. La única vegetación existente se encuentra en una pequeña superficie ajardinada y en una zona ruderal ubicada en el extremo este del ámbito, en la cual se proyecta la ampliación.

      No consta la presencia de lugares de interés geológico, no se presentan coincidencias con espacios naturales protegidos, hábitats de interés comunitario, especies amenazadas, otros espacios de interés naturalístico o elementos de la red de corredores ecológicos de la CAPV. Tampoco coincide con zonas húmedas.

      El área de estudio se encuentra en la Unidad Hidrológica Oiartzun, perteneciente a la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental. No se identifica ningún cauce en el ámbito del Plan. La ría del Oiartzun, identificada como la masa de agua de transición Oiartzun, se ubica a unos 40 metros al sur del ámbito.

      El ámbito se asienta sobre la masa de agua subterránea Zumaia-Irún. No se incluye en ninguna Zona de Interés Hidrogeológico.

      El ámbito se encuentra en la cuenca visual Pasaia, considerada como paisaje «Muy Cotidiano», y cuya unidad paisajística es «Urbano en dominio antropogénico».

      Por otro lado, en el ámbito no se identifica ningún elemento del patrimonio cultural declarado como bien cultural.

      Respecto a los riesgos ambientales, el ámbito no es susceptible al riesgo de inundación, y presenta una vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos baja. No se identifica ninguna parcela del inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

      En relación con la situación acústica, en la actualidad la principal fuente de ruido es el tráfico viario de las calles cercanas al ámbito de actuación. De acuerdo con el Mapa de Ruido de Pasaia, elaborado en 2015, el ámbito de estudio se incluye en una zona o área acústica docente. El DAE incorpora un análisis acústico en el que se justifica que se cumplen los objetivos de calidad acústica (OCAs) en la ubicación propuesta para la ampliación.

      Los posibles efectos derivados del desarrollo del Plan están ligados a la ejecución de las obras de edificación de la ampliación de las instalaciones docentes que darán lugar a la ocupación del suelo, producción de residuos, movimientos de tierras y generación de sobrantes, trasiego de maquinaria, molestias por emisiones atmosféricas y acústicas, etc.

      Atendiendo a las características del ámbito y las actuaciones propuestas, se considera que, siempre que se cumpla con la legislación vigente y en especial la relativa al ruido, residuos y vertidos y paisaje, las afecciones serán de escasa magnitud.

      En consecuencia, y con la aplicación de las medidas correctoras y de sostenibilidad que plantea el documento ambiental estratégico y las medidas preventivas, protectoras y correctoras que más adelante se detallan, no se espera que de dichas actuaciones se vayan a derivar impactos significativos sobre el medio ambiente, en los términos previstos en la Ley 10/2021, de 9 de diciembre, de Administración Ambiental de Euskadi.

   3. En la presente Resolución se establecen las siguientes medidas protectoras y correctoras en orden a evitar que el Plan pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no sea necesario que el Plan Especial de Ordenación Urbana de la parcela CIFP Blas de Lezo LHII en Pasaia, se someta a evaluación ambiental estratégica ordinaria, siempre y cuando se incorporen al mismo las medidas protectoras y correctoras establecidas.

      Las medidas protectoras y correctoras se ejecutarán de acuerdo con la normativa vigente, con lo establecido en la presente Resolución y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo recogido en el Documento Ambiental Estratégico y en el propio Plan.

      Entre las medidas a aplicar, destacan las que se derivan de los proyectos y actuaciones para el desarrollo del Plan, relativas tanto a la fase de obras como a la fase de funcionamiento de la actividad. Entre otras, deberán adoptarse las siguientes medidas:

      Medidas relativas a los efectos ambientales detectados:

      Ruido en explotación: la edificación derivada del Plan deberá cumplir los objetivos de calidad acústica que le sean de aplicación a esta área acústica de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.2 del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco. En todo caso, se adoptarán las medidas orientadas a cumplir con los objetivos de calidad acústica en el interior de la edificación, en función de los usos y el tipo de edificación; estos aislamientos de fachada deberán quedar específicamente justificados en el proyecto de edificación.

      Otras medidas preventivas y correctoras:

      Sin perjuicio de las anteriores, las medidas a aplicar en la ejecución del proyecto de desarrollo guardarán relación con el manual de buenas prácticas en obras, gestión de tierras y sobrantes, producción y gestión de residuos, control de suelos excavados, protección de las aguas, de la calidad del aire y de la calidad acústica. Deberán incorporarse a las determinaciones que finalmente adopte el Plan.

      Manual de buenas prácticas para su utilización por el personal de obra. Contendrá como mínimo aspectos relacionados con periodos de trabajo, maquinaria, evitar vertidos a las aguas, la minimización de producción del polvo y ruido, minimizar afecciones negativas sobre el sosiego público, la gestión de residuos, etc.

      Las obras, así como el conjunto de operaciones auxiliares que impliquen ocupación del suelo, se desarrollarán en el área mínima imprescindible para su ejecución. Las áreas de instalación del contratista, incluidos el parque de maquinaria, las casetas de obra, el área de almacenamiento temporal de materiales de obra, zonas de acopios temporales de tierra vegetal y de residuos, se proyectarán en base a criterios de mínima afección ambiental.

      Producción y gestión de residuos: los diferentes residuos generados, incluidos los procedentes de excavaciones, se gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y normativas específicas que les sean de aplicación.

      Los residuos de construcción y demolición se gestionarán de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición.

      La gestión de los aceites usados se realizará de acuerdo con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.

      Los sobrantes de excavación generados durante las obras se llevarán a depósito de sobrantes autorizado y su gestión se ajustará a la legislación vigente.

      Cualquier indicio de contaminación por la detección de tierras sospechosas deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Pasaia y a la Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental, en cumplimiento del artículo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.

      Los viales utilizados por los camiones para entrar o salir de la obra, deberán mantenerse limpios, utilizando agua a presión o barredoras mecánicas.

      Protección de los suelos y las aguas subterráneas: se establecerán las medidas preventivas y correctoras en la fase de obras para evitar la afección por vertidos accidentales, especialmente durante el mantenimiento de maquinaria (utilización de materiales absorbentes, retirada y gestión de tierras afectadas por el vertido, etc.). Las zonas de acopio, instalaciones auxiliares o parque de maquinaria se localizarán en superficies impermeables. Se evitará el mantenimiento de maquinaria en zonas no impermeabilizadas.

      Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, en el caso de que en el transcurso de las labores se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico se suspenderán preventivamente los trabajos en la zona y se informará inmediatamente la Dirección de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa, que será quién indique las medidas a adoptar.

      Ruido en obras: de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislación vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre y, en particular, cuando les sea de aplicación, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril), y en las normas complementarias.

      Se respetará un horario de trabajo diurno.

      Integración paisajística: teniendo en cuenta las características ambientales del entorno y con el objetivo de integrar la edificación en el paisaje de la zona, se definirán unas condiciones edificatorias (materiales, colores, morfología, alturas, volúmenes, etc.) que estén en consonancia con la tipología edificatoria y estética del entorno.

      Tratamiento de los espacios libres: la revegetación de los espacios libres se desarrollará de acuerdo con el «Manual para el diseño de jardines y zonas verdes sostenibles», elaborado por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco. Se emplearán especies autóctonas, primando las características del complejo del robledal-bosque mixto.

      Control de especies invasoras: se eliminarán los ejemplares de flora alóctona invasora identificados tomando las medidas oportunas que eviten su propagación en el ámbito y su entorno.

      Sostenibilidad en la edificación: en cuanto a las características necesarias para la edificación y construcción más sostenible se empleará el conjunto de medidas y buenas prácticas ambientales contenidas en las Guías de Edificación Ambientalmente Sostenibles (https://www.ihobe.eus/publicaciones) con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energética de los edificios y el impulso de las energías renovables. Dichas medidas deberán incidir en, al menos, los siguientes aspectos:

      Materiales. Reducción del consumo de materias primas no renovables.

      Energía. Reducción del consumo de energía y/o generación de energía a partir de fuentes no renovables.

      Agua potable. Reducción del consumo de agua potable.

      Aguas grises. Reducción en la generación de aguas grises.

      Atmósfera. Reducción de las emisiones de gases, polvo, de calor y lumínicas.

      Calidad interior. Mejora de la calidad del aire interior, del confort y de la salud.

En Vitoria-Gasteiz, a 29 de julio de 2022.

El Director de Calidad Ambiental y Economía Circular,

JAVIER AGIRRE ORCAJO.