1. En lo relativo a las alegaciones de carácter ambiental, estas fueron tenidas en cuenta en el estudio ambiental previo a la declaración de impacto ambiental (DIA) formulada por la Dirección de Administración Ambiental. Hay que hacer constar que la DIA de la planta solar fotovoltaica incluye las condiciones al proyecto y las medidas preventivas y correctoras de los efectos adversos sobre el medio ambiente, establecidas por el órgano ambiental.

2. Con relación a las alegaciones respecto a la alta ocupación de superficie de alto valor agrológico y afección acumulada por otros proyectos en el término municipal de Ribera Baja, se debe indicar que en la tramitación del expediente se recabó informe de la Dirección de Agricultura de la Diputación Foral de Álava, en el que se concluía que el impacto aislado del proyecto «Beitia» para la subcategoría de alto valor estratégico es moderado. Respecto al impacto acumulado con otros proyectos, es preciso indicar que algunos de ellos se encuentran en fases tempranas de tramitación, por lo que no es posible conocer su viabilidad a fecha de la presente Resolución, o corresponden a solicitudes de fecha posterior, o se ubican en otros términos municipales o no se encuentran ubicados en suelos de alto valor agrícola. En todo caso, en la DIA se indican medidas destinadas a la protección del uso agrícola (apartado 4.4 de la DIA), así como la necesidad de que el promotor desarrolle un Plan de Compensaciones, debido, precisamente, a la afección a suelos de alto valor agrícola.

3. Respecto a la afección paisajística, en la DIA se incluyen, en su apartado 4.2., medidas destinadas a la protección paisajística y a la restauración de las superficies afectadas, que incluyen la necesidad de que el promotor desarrolle un Plan de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

4. El impacto sobre el patrimonio histórico y arqueológico ha sido tomado en consideración en la DIA, que, en su apartado 4.6, establece la obligatoriedad de realizar sondeos mecánicos o manuales de valoración arqueológica, debiendo abarcar, al menos, un tercio del área con afección arqueológica. A la vista de los resultados obtenidos, el Servicio de Museos y Arqueología de la DFA podrá establecer las medidas correctoras oportunas.

5. Respecto a la afección al río Baia, catalogado como Zona de Especial Conservación (ZEC), hay que indicar que dicha afección ya fue considerada en el trámite inicial de evaluación ambiental simplificada, de modo que el informe ambiental formulado por el órgano ambiental determinó la necesidad de someter el proyecto a evaluación ambiental ordinaria. El promotor modificó el proyecto, para realizar el cruce de la línea de evacuación mediante perforación horizontal dirigida, en consonancia con los informes recabados durante la evaluación ambiental simplificada. En la DIA se han establecido (apartado 4.3) medidas específicas para garantizar la no afección a las formaciones vegetales de ribera.

6. En relación con el riesgo de inundación de la línea subterránea y la afección a acuíferos, hay que manifestar que dicho riesgo ha sido tomado en consideración en la DIA, determinando medidas destinadas a la protección del suelo y de las aguas, sin perjuicio de las medidas que estimen oportunas los organismos competentes en materia de aguas en las correspondientes autorizaciones sectoriales.

7. Respecto a la afección a la Red de Corredores Ecológicos y a la conectividad terrestre, acumulada a la de la vía ferroviaria de alta velocidad Burgos Vitoria-Gasteiz, en la DIA se ha identificado dentro de la Red de Corredores Ecológicos la afección al río Baia, para cuyo ámbito se han establecido medidas específicas.

8. El impacto por saturación por covisibilidad y copresencia entre varios parques fotovoltaicos en la zona fue tenido en cuenta por el órgano ambiental, que requirió, de forma previa a la formulación de la DIA, la realización de estudios de impactos acumulativos y sinérgicos con otros parques fotovoltaicos e infraestructuras asociadas.

9. En relación con las posibles «islas de calor» y las afecciones climáticas de calentamiento a nivel tal que afecte a los hábitats naturales, fauna y personas, derivadas de la instalación de módulos fotovoltaicos, no existe evidencia científica de que puedan llegar a producirse tales efectos de calentamiento. Respecto al riesgo de incendio, se considera que la vulnerabilidad de la zona frente a incendios forestales es media. La actividad de parque fotovoltaico, al tener transformadores eléctricos, está afectada por el Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de autoprotección exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia, modificado por el Decreto 21/2019. Por lo tanto, se deberá elaborar un Plan de Autoprotección previo al inicio de la actividad y se deberá solicitar la inscripción en el Registro de Planes de Autoprotección de Euskadi.

10. Se alega que el proyecto supondría una mínima aportación económica frente a la devaluación económica y de calidad de vida, que no responde a un interés común y que responde a un modelo de generación no dirigido al consumo de proximidad, así como sobre el efecto «burbuja de renovables». En este sentido, hay que señalar que el ámbito de estas alegaciones excede de las competencias de esta Delegación, que es resolver las solicitudes concretas de autorización administrativa, tras la acreditación de las condiciones técnicas y de seguridad de las instalaciones y el equipo asociado, del adecuado cumplimiento de las condiciones de protección del medio ambiente, de las características del emplazamiento de la instalación, y de la capacidad legal, técnica y económica para la realización del proyecto. Por otra parte, las instalaciones de producción de energía eléctrica son declaradas de utilidad pública, según el artículo 54 de la Ley 24/2013, del sector eléctrico y no existe impedimento normativo alguno para la autorización de plantas fotovoltaicas que evacúen la energía producida directamente a la red de distribución o de transporte.

11. Con respecto a las alegaciones de carácter urbanístico y de ordenación del territorio, hay que indicar que la promotora ha solicitado la aprobación del correspondiente Plan Especial, según lo dispuesto en la Ley 12/2007, de suelo, sometido a evaluación ambiental estratégica, trámite independiente, aunque complementario, del de autorización administrativa previa del proyecto en base a la normativa del sector eléctrico, objeto de la presente Resolución. En todo caso, resulta necesario precisar que la presente autorización se concede sin perjuicio de cuantas autorizaciones, licencias o permisos sean precisos obtener por parte del promotor para la ejecución del proyecto.

    Así mismo, debe indicarse que, de acuerdo al Decreto 128/2019, de 30 de julio, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, las instalaciones incluidas en el proyecto de la planta solar fotovoltaica «Beitia» y su infraestructura de evacuación, corresponden a usos que no se encuentra expresamente prohibidos según la Matriz de Uso del punto 2.d) Regulación de Usos, del Anexo II a las normas de aplicación: ordenación del medio físico.

12. Con respecto a las alegaciones relativas al PTS de energías renovables no pueden admitirse las mismas, ya que el referido PTS no está aprobado de forma definitiva, siendo aplicable, únicamente, a efectos de la autorización del proyecto, la normativa en vigor.

13. Respecto a la adecuación del proyecto a la zonificación ambiental para plantas fotovoltaicas, debe indicarse que dicha zonificación no constituye, per se, una prohibición expresa para la implantación de dichas instalaciones, si no una referencia para la implantación de estas.

14. Se alega un posible fraccionamiento del proyecto, por no incluir la afección a la comunidad de Castilla y León, lo que daría lugar a la no competencia de la Delegación Territorial de Álava para la resolución del expediente. Se debe aclarar que el proyecto «Beitia», incluyendo la planta solar fotovoltaica y la infraestructura de evacuación, se encuentra ubicado, en su totalidad, en el Territorio Histórico de Álava, y que, si bien la conexión con la red de distribución se realiza a través de la línea 6-Miranda-Industrial 5 de 30 kV de la ST Miranda (30 kV), el punto de conexión del proyecto «Beitia» con dicha línea de la red de distribución se encuentra en el término municipal de Ribera Baja (Álava). No puede considerarse la mencionada línea, perteneciente a la red de distribución de la empresa i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S.A.U., como parte integrante del proyecto «Beitia», y no es, por tanto, objeto de la presente autorización.

1. Medidas destinadas a la protección paisajística y a la restauración de las superficies afectadas:

   Instalación de pantalla vegetal.

   Se recomienda la aplicación de tratamiento antirreflectante a los módulos fotovoltaicos.

   Se deberá desarrollar un Proyecto de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

2. Medidas destinadas a la protección del medio natural:

   Se adoptarán medidas resto al vallado: minimización de las áreas de cierre, alejamiento de las masas forestales, deberá permitir la circulación de fauna silvestre, disposición de señales anticolisión intercaladas cada 10 metros en todo el trazado del vallado e instalación de pantalla vegetal.

   Garantizar la no afección a las formaciones vegetales de la ribera en el cruce del río Baia, preservando la calidad y estado de conservación de los ámbitos fluviales ribereños.

   Realización de un estudio preoperacional, que incluirá el análisis del uso de la zona del aguilucho cenizo entre los meses de abril a junio.

   Se evitará la iluminación nocturna de la planta fotovoltaica.

   Se realizará prospección faunística previa al inicio de las obras, para descartar o confirmar nidificación. Se establecerá el calendario de ejecución con fin de tener en cuenta los periodos sensibles de las especies protegidas que pudieran verse afectadas.

   Se adoptarán medidas para evitar la propagación de especies alóctonas.

3. Medidas destinadas a la protección del uso agrícola:

   Se deberá observar la repercusión de las distintas actuaciones sobre caminos rurales. En su caso, se deberá solicitar el correspondiente informe técnico al Servicio de Desarrollo Agrario de la Diputación Foral de Álava.

   Se deberá comunicar el cambio de uso de las parcelas de regadío afectadas a la Comunidad de Regantes.

4. Medidas destinadas a la protección del suelo y de las aguas:

   Evitar, en la medida de lo posible, nivelaciones del suelo en la zona de implantación de los paneles, manteniendo el perfil original del suelo.

   Prestar especial atención al uso de lodos bentoníticos para la perforación, disponiendo de barrearas de retención para evitar vertidos al río Baia.

5. Medidas destinadas a la protección del patrimonio cultural:

   Se deberá realizar sondeos mecánicos o manuales de valoración arqueológica de forma previa al inicio de las obras. Para el resto de los terrenos afectados por el proyecto, se realizará control y seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra.

6. Medidas destinadas a aminorar las emisiones de polvo.

7. Medidas destinadas a aminorar los efectos derivados de los ruidos y vibraciones.

8. Medidas destinadas a la gestión de los residuos y tierras.

9. Medidas en relación con los suelos potencialmente contaminados:

   La actividad de producción de energía eléctrica de origen solar (únicamente las subestaciones y transformadores de potencia) se encuentra recogida como potencialmente contaminante del suelo. En consecuencia, serán de obligado cumplimiento para dichas instalaciones las obligaciones recogidas en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para prevención y corrección de la contaminación del suelo.

10. Limpieza y acabado de la obra.

11. Medidas compensatorias.

12. Cese de la actividad.

13. Asesoría ambiental.

14. Adopción de un sistema de buenas prácticas.

15. Diseño del programa de trabajos.

El artículo 53.6 de la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico, establece que las autorizaciones administrativas serán otorgadas por la Administración competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenación del territorio y al medio ambiente.

El artículo 53.7 de la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico, indica que la Administración Pública competente únicamente podrá denegar la autorización cuando no se cumplan los requisitos previstos en la normativa aplicable o cuando tenga una incidencia negativa en el funcionamiento del sistema.

Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, el delegado Territorial de Industria, Transición Energética y Sostenibilidad de Álava.

RESUELVE:

Otorgar autorización administrativa previa a Mirador Norte FV, S.L. para el proyecto de la planta solar fotovoltaica «Beitia», y su infraestructura de evacuación, consistente en:

1. Planta fotovoltaica de 4 MWn de potencia instalada, consistente en 7.020 paneles de 665 Wp, 32 inversores de 125 kW y un centro de transformación 0,63/30 kV, de 4.000 kVA, ubicada en las parcelas 30, 31, 34, 35, 36 y 37 del polígono 1, del término municipal de Ribera Baja (Álava).

2. Línea subterránea de media tensión (30 kV), desde el centro de transformación hasta el centro de seccionamiento ubicado junto al punto de evacuación, con una longitud de 1.632 metros, que discurre íntegramente en el término municipal de Ribera Baja.

3. La evacuación a la red de distribución se realizará en la línea 6-Miranda-Industrial 5 de 30 kV de la ST Miranda (30 kV), en el tramo comprendido entre los apoyos número 16133 (4944889) y 16134 (4947033), en el término municipal de Ribera Baja.

   La autorización administrativa previa para la planta solar fotovoltaica «Beitia», y su infraestructura de evacuación, se concede con el siguiente condicionado:

   1. El proyecto de ejecución deberá adaptarse, en su caso, a las condiciones, medidas protectoras y compensatorias establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) formulada por la Dirección de Administración Ambiental, con fecha 9 de mayo de 2025. Deberá recoger, así mismo, los condicionantes técnicos establecidos por las distintas administraciones, organismos y empresas de servicios en la fase de consultas, y para las que el promotor manifestó su conformidad. En este sentido, se deberá acreditar ante la Delegación Territorial de Álava, en el plazo máximo de seis meses, que el proyecto de ejecución presentado cumple con los condicionados y medidas establecidas. En caso de que del cumplimiento de los condicionados y medidas se derivaran modificaciones sustanciales en el proyecto, se deberá solicitar la correspondiente autorización para dichas modificaciones.

   2. Para el otorgamiento de la autorización administrativa de construcción y declaración de utilidad pública, deberá presentarse una solución técnica para el cumplimiento de las distancias reglamentarias respecto a la zona de servidumbre de la línea de evacuación de la planta fotovoltaica Ekienea, actualmente en tramitación por el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico (expte. PFot-1042).

   3. El proyecto a presentar, en su caso, para su aprobación deberá ajustarse a las normas de seguridad y calidad industrial aplicables según la legislación eléctrica y en materia de industria y deberá contener, además, los documentos y determinaciones señaladas en la reglamentación aplicable a las instalaciones eléctricas.

   4. Se deberán cumplir las normas técnicas y procedimientos de operación que establezca el Operador del Sistema.

   5. La presente Resolución se otorga sin perjuicio e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, foral y otros necesarios para la realización de las obras, así como las derivadas de las disposiciones concurrentes que sean de aplicación, en especial, las relativas a ordenación del territorio, medio ambiente y minas, no relevándose al peticionario de la obligación de obtener las mismas. Asimismo, se concede sin perjuicio de posibles derechos de terceros y dejando a salvo el derecho de propiedad.

      Contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el director de Descarbonización, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de notificación de esta resolución, todo ello en virtud de lo establecido en el artículo 121 y siguientes de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo común de las Administraciones Públicas.

      En Vitoria-Gasteiz, a 26 de mayo de 2025.

      El Delegado Territorial de Industria, Transición Energética y Sostenibilidad de Álava,

      JAVIER AIZPURU OCHOA DE ERIBE.