Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Los PTS son los planes de ordenación sectorial para a toda la CAPV. La redacción de estos planes depende de los departamentos, direcciones o entes competentes del Gobierno Vasco, o Diputaciones Forales en su caso, y son una herramienta de ordenación más definida para una temática concreta, que los PGOU también han de respetar. Los PTS ordenan temas como lo Agroforestal, los Márgenes de Ríos y Arroyos, las Carreteras, la Energía Eólica, la Red Ferroviaria, la Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales, las Zonas Húmedas, la Protección y Ordenación del Litoral, las Infraestructuras de Residuos Urbanos o las Vías Ciclistas.
El ferrocarril constituye un elemento estratégico para avanzar hacia un modelo de movilidad más sostenible, eficiente y socialmente equitativo. En un contexto marcado por los compromisos internacionales en materia climática, resulta imprescindible dotar al sistema ferroviario vasco de una planificación territorial actualizada que garantice su adecuada integración, su capacidad de respuesta ante nuevas demandas y su contribución a la cohesión social y territorial. Todo ello permitirá reforzar su papel como infraestructura esencial de la movilidad colectiva y del transporte público.
El Plan Territorial Sectorial (PTS) de la Red Ferroviaria de la Comunidad Autónoma de Euskadi fue aprobado definitivamente mediante el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, y ha servido desde entonces como instrumento de ordenación para definir las actuaciones y el desarrollo de la red ferroviaria, estableciendo reservas de suelo para garantizar la construcción de infraestructuras ferroviarias en los próximos años y condicionando la planificación urbanística. Posteriormente, fue objeto de una modificación aprobada mediante Decreto 34/2005, de 22 de febrero, relativa a la ordenación ferroviaria en el área del Bilbao Metropolitano y otros municipios.
Transcurridos más de veinte años desde su aprobación, se hace necesaria su revisión con el fin de actualizar y definir las actuaciones de implantación y desarrollo de la infraestructura ferroviaria en la CAE, ordenar adecuadamente el suelo afectado y coordinar la planificación autonómica con las actuaciones previstas en la red ferroviaria transeuropea.
Esta revisión debe alinearse con las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) de la Comunidad Autónoma de Euskadi, aprobadas definitivamente en 2019, que representan una nueva generación de planificación más consciente de los retos climáticos y de sostenibilidad, así como con la estrategia de movilidad de la CAE. Asimismo, el Decreto 128/2019, de 30 de julio, por el que se aprueban definitivamente las DOT, establece expresamente la necesidad de elaborar este Plan.
En cumplimiento de estos mandatos y de conformidad con la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco, el Departamento de Movilidad Sostenible iniciará la elaboración del nuevo Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria, concebido como instrumento planificador y regulador de la intervención sectorial y urbanística necesaria para el desarrollo de la red. El objeto concreto del procedimiento es la revisión y adaptación del PTS vigente.
ORDEN de 15 de abril de 2026, de la consejera del Departamento de Movilidad Sostenible, por la que se acuerda el inicio del procedimiento de revisión y adaptación del Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de la Comunidad Autónoma de Euskadi.(Orden de inicio (PDF, 175 KB) )
La finalidad es recoger desde un inicio información relevante y de calidad de la ciudadanía, la sociedad civil y el sector profesional de toda la Comunidad Autónoma de Euskadi para integrar sus perspectivas en la redacción del Plan.
El proceso participativo para la redacción del Plan Territorial Sectorial es el mecanismo de concertación pública promovido por el Gobierno Vasco para definir de forma social y participada las bases del nuevo modelo en el ámbito de la infraestructura ferroviaria en Euskadi.
El Programa de Participación Ciudadana, por lo tanto, constituye el documento que define la estrategia de participación pública del Gobierno Vasco durante el proceso de elaboración del Plan Territorial Sectorial Ferroviario. Este programa establece cómo se desarrollará la participación en cada una de las fases del proceso de redacción del Plan.
Este proceso de participación, centrado en la fase de borrador del Plan es la herramienta clave para garantizar que este nuevo Plan sea útil, realista y consensuado.
La propuesta de participación pública debe busca un equilibrio entre una apertura amplia y flexible de participación a toda la ciudadanía y el sector profesional, y una estructuración operativa práctica y precisa, para que esta participación pueda ser conocida, sintetizada y considerada por el equipo redactor y los órganos competentes en la elaboración y aprobación del Plan Territorial Sectorial.
Los objetivos específicos que persigue el proceso de participación presentado son los siguientes:
- Dar a conocer a la ciudadanía y al sector profesional la realización del II Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la CAE.
- Diseñar y facilitar los espacios de comunicación necesarios para la difusión del proyecto.
- Proponer los mensajes a trasladar, así como los soportes comunicativos a utilizar para la fase de comunicación y captación del proceso participativo.
- Generar el mensaje y la información adecuada para la ciudadanía y para el sector profesional, considerando sus necesidades e intereses particulares.
- Diseñar las acciones y actividades a desarrollar en cada una de las sesiones de participación que se vayan a desarrollar, tanto para la ciudadanía como para el sector profesional.
- Recoger las aportaciones de la ciudadanía civil, y el sector profesional, en la fase de diagnóstico del plan.
- Recoger las aportaciones de los diferentes colectivos de usuarias y personas interesadas en el ferrocarril de Euskadi.
- Incorporar la mirada de agentes con una visión experta de cara a los retos demográficos, tecnológicos y medioambientales ligados a la movilidad.
- Cribar, ordenar y estructurar la información recabada adecuándola a la estructura del proceso de redacción del plan, así como a su terminología.
- Trasladar al equipo redactor del plan las aportaciones para su posible inclusión en el mismo.
El Plan de Participación Ciudadana del Plan Territorial Sectorial Ferroviario plantea un proceso participativo que abarca toda la Comunidad Autónoma de Euskadi considerando las diferencias en cada uno de los tres Territorios.
Cada uno de los Territorios tiene una característica geográficas, sociales y económicas que les hacen diferentes. Esta diferencia también se ve reflejada en el desarrollo de las diferentes infraestructuras ferroviarias disponibles y su relación histórica con el tren. Por ello, en los encuentros a desarrollar se trasladará toda la información del II PTS facilitando grupos de trabajo específicos de cada uno de los territorios.
En paralelo al trabajo realizado con la ciudadanía, se trabajará con el sector profesional, es decir, el tejido empresarial e industrial, las empresas de logística y a los clúster y asociaciones profesionales de la CAE.
El proceso participativo se estructura en 5 fases consecutivas en el tiempo. estableciendo las herramientas y acciones pertinentes en cada fase del procedimiento, solapándose alguna de dichas acciones en el desarrollo temporal.
Las fases en las que se estructura el proceso de son las siguientes:
Fase 0. Preparación.
Fase 1. Comunicación y captación.
Fase 2. Participación.
Fase 3. Elaboración de documentos.
Fase 4. Devolución.