- El consejero Denis Itxaso destaca la oportunidad de configurar un segundo gran boulevard donostiarra que conectará el Ensanche romántico con Amara Nuevo y permitirá convertir una muralla ferroviaria en una oportunidad histórica para San Sebastián. “Tenemos ante nosotros la oportunidad de saldar deudas con un barrio central que puede aspirar a un polideportivo con piscina que presidirá la plaza Easo, en sustitución de la vieja estación del Topo”
- La propuesta contempla que el 90% de las viviendas sean protegidas en alquiler —216 viviendas de protección social y 216 viviendas tasadas—, además de 921 árboles y cerca de un 25% de suelo permeable en los espacios públicos. El 10% restante, 48, serán viviendas libres
- El concurso acordado entre el Gobierno Vasco y el Ayuntamiento da lugar a la redacción de la modificación del PGOU. El equipo ganador dispondrá de cinco meses de trabajo efectivo para redactar la nueva propuesta urbanística, de tal forma que el primer borrador estará listo a finales de año y la propuesta completa para su tramitación, en primavera
El proyecto “Habitar el bosque urbano”, del equipo catalán JPAM City Makers, ha resultado seleccionado para desarrollar la transformación urbanística de la Playa de Vías de Easo-Amara, una de las principales operaciones de regeneración urbana previstas en Donostia-San Sebastián. La propuesta, que parte de las aportaciones ciudadanas recogidas, ha obtenido la máxima valoración en los dos grandes criterios establecidos en el concurso: 33 puntos sobre 33 en integración de las demandas ciudadanas y de las necesidades institucionales, y 15 puntos sobre 15 en movilidad.
El equipo JPAM City Makers está integrado por los arquitectos Amado Martín, Jorge Perea y Samuel Llovet. Su propuesta ha destacado, fundamentalmente, por su capacidad para incorporar las demandas trasladadas por la ciudadanía y, al mismo tiempo, responder a las necesidades planteadas por las diferentes instituciones y organismos implicados, manteniendo la estructura básica del modelo urbano previsto y realizando únicamente los ajustes necesarios. La valoración técnica concluye que esta flexibilidad y capacidad de adaptación, sin alterar sustancialmente la ordenación de partida, constituye uno de los principales valores de “Habitar el bosque urbano”. El proyecto ha sido capaz de integrar diferentes necesidades de programa, espacio público, movilidad, accesibilidad y funcionamiento urbano dentro de una misma propuesta coherente.
En el acto de presentación celebrado esta mañana en la plaza Easo, el consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso, ha destacado el alcance urbano de una actuación que permitirá transformar el espacio liberado por el soterramiento del Topo y superar una de las principales barreras físicas que durante décadas han separado distintas partes de la ciudad. “Tenemos ante nosotros la oportunidad de saldar deudas con un barrio central que puede aspirar a un polideportivo con piscina que presidirá la plaza Easo, en sustitución de la vieja estación del Topo”, ha señalado.
Por su parte, la consejera de Movilidad Sostenible, Susana García Chueca, ha explicado que el ente público Euskal Trenbide Sarea trabaja en los remates arquitectónicos y en las instalaciones de la pasante soterrada del Topo, de 4,2 km y tres estaciones soterradas, que permitirán liberar los 21.000 m2 de suelo para construir sobre ellos edificios residenciales y espacios públicos. Asimismo, ha señalado que las pruebas previas al inicio de las formaciones con maquinistas de Euskotren avanzan a buen ritmo para la puesta en servicio del nuevo Topo antes de Navidad. “Estamos logrando que una revolución del servicio de transporte público ferroviario con el nuevo Topo se convierta también en un paso adelante firme para afrontar desde el Ejecutivo vasco uno de los principales problemas de la ciudad, el de la vivienda”, ha resaltado la responsable de transportes.
El proyecto permitirá avanzar hacia una nueva conexión urbana entre el Ensanche romántico y Amara Nuevo, configurando un gran eje urbano sobre el espacio que hasta ahora ha estado ocupado por las vías ferroviarias. El Gobierno Vasco y el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián han impulsado conjuntamente el concurso que permitirá ahora avanzar hacia la redacción de la modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). El equipo ganador dispondrá de cinco meses de trabajo efectivo para redactar la modificación del PGOU: el borrador estará listo a finales de año y la propuesta completa para su tramitación en primavera.
La operación parte de un ámbito de gran relevancia para la ciudad, cuya transformación ha estado vinculada al proceso de integración ferroviaria y al soterramiento del Topo. La liberación de estos espacios constituye una oportunidad para incorporar vivienda, equipamientos, espacios verdes y nuevos itinerarios peatonales y ciclistas, conectando el centro y Amara. En la consulta ciudadana previa se recibieron 750 propuestas, con especial presencia de demandas relacionadas con la vivienda protegida, las zonas verdes, la sostenibilidad y la calidad de vida.
Un polideportivo con piscina como nueva centralidad de la plaza Easo
Uno de los elementos más destacados de la propuesta ganadora es la ubicación de un nuevo polideportivo público de aproximadamente 9.000 m² en la unidad U7, ocupando el espacio actualmente vinculado a la estación del Topo. El proyecto plantea un edificio capaz de albergar diferentes actividades deportivas, incluida una piscina y tres pistas deportivas, con una superficie aproximada de 65 por 48 metros. Su implantación pretende generar una nueva centralidad en torno a la plaza Easo y establecer una relación directa entre el equipamiento y el espacio público.
La propuesta contempla además una planta baja activa, de manera que el polideportivo no funcione como una pieza aislada, sino como parte integrante de la nueva estructura urbana. Esta solución responde a una de las demandas ciudadanas identificadas, en la que el polideportivo apareció como una de las principales prioridades para el futuro desarrollo del ámbito. La incorporación del equipamiento deportivo ha obligado a reorganizar parte de los usos residenciales inicialmente previstos en la U7, redistribuyéndolos en otros bloques del ámbito mediante ajustes puntuales de la ordenación. El proyecto mantiene así el equilibrio general de la propuesta y permite incorporar el nuevo equipamiento sin modificar sustancialmente el modelo urbano de partida.
480 viviendas, con un 90% de protección pública
La propuesta de JPAM contempla 480 viviendas, con posibilidad de alcanzar hasta 525 unidades en función de la solución definitiva de los espacios comunitarios. De las 480 viviendas inicialmente planteadas, 432 serán protegidas en alquiler, el 90% del total, mientras que las 48 restantes tendrán carácter libre. Dentro del parque protegido, se prevén 216 viviendas de protección social y 216 viviendas tasadas. La distribución residencial apuesta además por una composición diversa, con 98 viviendas de una habitación —el 20%—, 288 de dos habitaciones—el 60%— y 94 de tres habitaciones —el 20%—.
Cabe destacar que la vivienda se integra dentro de una ordenación que combina usos residenciales, equipamientos y actividad en planta baja. El objetivo es que el nuevo desarrollo tenga una estructura urbana reconocible y activa, con servicios de proximidad y espacios capaces de generar actividad durante buena parte del día, evitando que la nueva Playa de Vías se convierta exclusivamente en un ámbito residencial. En este sentido, la propuesta interpreta de manera contemporánea las tipologías del entorno, buscando una transición adecuada entre las edificaciones del Ensanche, Amara y Morlans. La valoración técnica destaca especialmente la capacidad del proyecto para trabajar la escala de los edificios y reinterpretar elementos como las cubiertas y las mansardas, de manera que las nuevas construcciones puedan integrarse en el paisaje urbano existente.
“Habitar el bosque urbano”: más verde, sombra y permeabilidad
El propio nombre de la propuesta resume uno de sus principales ejes: convertir el nuevo desarrollo en un bosque urbano, reforzando la presencia de la vegetación y utilizando el espacio público como infraestructura ambiental. El proyecto mantiene 539 árboles existentes e incorpora otros 382 nuevos ejemplares, hasta alcanzar un total de 921 árboles, además de reservar aproximadamente un 25% de los espacios públicos para suelos permeables. La propuesta plantea estos espacios verdes como auténticos refugios climáticos, capaces de proporcionar sombra, mejorar el confort urbano y contribuir a la adaptación frente a episodios de calor. A ello se suma la incorporación de soluciones basadas en la naturaleza y una red de espacios públicos conectados mediante itinerarios peatonales accesibles.
La valoración también ha tenido en cuenta la continuidad peatonal, la accesibilidad universal, la presencia de espacios de estancia y la relación entre las plantas bajas y el espacio público. La intención es generar calles y plazas que puedan ser utilizadas de manera cotidiana y que favorezcan la vida urbana y la interacción entre los distintos usos. La selección de JPAM no responde únicamente a una valoración global del proyecto, sino a que la propuesta ha obtenido la máxima puntuación en los dos criterios establecidos en el concurso.
El primer criterio, con un máximo de 33 puntos, evaluaba la capacidad de la propuesta para integrar las demandas ciudadanas y las necesidades de los diferentes agentes implicados. JPAM ha obtenido los 33 puntos, alcanzando la máxima valoración en todos los apartados contemplados. Entre los aspectos analizados se encuentran la integración de los equipamientos y usos demandados, la calidad del espacio público, la continuidad peatonal y la accesibilidad universal, la actividad en las plantas bajas, la integración de la escala edificatoria con el entorno, las soluciones basadas en la naturaleza, la permeabilidad de los espacios públicos, los criterios de sostenibilidad y circularidad, el urbanismo inclusivo y la seguridad, así como la integración de las necesidades de ETS/Euskotren y de los servicios de seguridad.
El segundo criterio, valorado con un máximo de 15 puntos, estaba centrado en la movilidad y en la capacidad de la propuesta para resolver las diferentes necesidades de desplazamiento dentro del ámbito, integrando movilidad peatonal, ciclista, transporte público y tráfico rodado. JPAM también ha obtenido aquí la máxima puntuación: 15 puntos sobre 15. Uno de los elementos valorados positivamente ha sido precisamente la capacidad del proyecto para ofrecer tres alternativas de movilidad diferentes sobre una misma estructura urbana, todas ellas con una prioridad clara para los desplazamientos a pie y en bicicleta. Las tres posibilidades permiten distintos grados de integración entre el tráfico rodado, el transporte público y los itinerarios peatonales y ciclistas, dejando margen para que la solución definitiva pueda concretarse durante el desarrollo del planeamiento.
Para Itxaso, “la clave está en que el proyecto ha sabido escuchar y convertir las aportaciones ciudadanas en una ordenación urbana concreta, sin perder de vista que estamos ante un espacio complejo en el que tienen que convivir vivienda, equipamientos, movilidad, zonas verdes y las necesidades de los distintos servicios públicos”. La valoración técnica considera precisamente esta capacidad de adaptación como una de las principales fortalezas de “Habitar el bosque urbano”: una propuesta suficientemente flexible para incorporar decisiones que deberán concretarse durante el desarrollo del planeamiento, pero suficientemente coherente para mantener una identidad urbana común.
Movilidad, accesibilidad y conexión con la ciudad
La propuesta sitúa al peatón y a la bicicleta como elementos prioritarios de la nueva estructura urbana. El proyecto articula distintos ejes de conexión y plantea espacios públicos continuos y accesibles, favoreciendo la relación entre la nueva ordenación y los barrios existentes. Las tres alternativas de movilidad estudiadas permiten abordar diferentes configuraciones del tráfico y del transporte público. Una de ellas plantea una integración más intensa de los ejes Prim y Sancho el Sabio; otra concentra el protagonismo en un gran espacio verde central; y una tercera combina ambas soluciones, manteniendo un tráfico calmado y reforzando la conexión entre Autonomía, Morlans y el nuevo ámbito.
Esta diversidad de soluciones fue valorada positivamente en el concurso porque permite avanzar en la definición de la movilidad sin cerrar prematuramente una única respuesta. La ordenación definitiva podrá concretarse en las siguientes fases de trabajo en función de las decisiones municipales y de la coordinación con los distintos agentes implicados.
Con la selección de “Habitar el bosque urbano” se abre ahora la siguiente fase del proceso: la redacción de la modificación del PGOU necesaria para hacer posible la transformación urbanística de la Playa de Vías. El equipo ganador contará con cinco meses de trabajo efectivo desde la firma del contrato para desarrollar la propuesta. La previsión es disponer del borrador de la modificación a finales de este año y contar con la propuesta completa preparada para su tramitación durante la primavera de 2027.
Una vez finalizados estos trabajos, corresponderá al Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián impulsar la tramitación urbanística municipal que permita continuar avanzando en la transformación del ámbito. Para el consejero de Vivienda, el proyecto seleccionado permite entrar ahora en una fase decisiva. “No estamos ante una ordenación rígida, sino ante una propuesta que nos permite avanzar con una base urbana sólida y, al mismo tiempo, tomar durante el proceso las decisiones necesarias sobre movilidad, equipamientos y espacio público. Ese equilibrio es precisamente una de las razones por las que esta propuesta ha obtenido la máxima valoración”, ha reconocido.
La transformación de la Playa de Vías permitirá así convertir un espacio ferroviario que durante décadas ha actuado como barrera en una nueva pieza de ciudad, incorporando vivienda protegida, equipamientos públicos, actividad urbana, zonas verdes y nuevas conexiones peatonales y ciclistas entre el centro de Donostia y Amara.
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