Lurzorua kutsa dezaketen instalazio edo jardueren titularrek erantzukizuna dute beraien okupaziopeko lurraren egoerari buruzko ezagutza erreal, eguneratu eta fidagarria bermatzeko. Betebehar jarraitua da, eta horri esker posible da kalteak prebenitzea, arriskuak aurreikustea eta jarduera pertsonen osasuna zein ingurumenaren segurtasuna arriskuan jarri gabe garatzea.

Erantzukizun hori ez da datuak bildu eta kudeatzera mugatzen: informazioa teknikoki sendoa eta egiaztagarria izatea eskatzen du, eta aldizka eguneratzea. Horretan, funtsezkoak dira erakunde akreditatuak.

Lurzoruaren egoera berme teknikoekin ezagutzea

Titularrak kokalekuari buruzko informazio zehatza mantendu behar du, eta horrek barne hartzen du:

• Lurrean garatu diren iraganeko eta oraingo jarduerak.
• Manipulatu, biltegiratu edo isuritako substantzia arriskutsuak.
• Afeziorako foku potentzialak (isuriak, ihesak, azalera kutsatuak eta abar).
• Gorabehera edo gertakari arriskutsuak, balizko inpaktua izan dezaketenak.

Hala ere, lurzoruaren ezagutza ez da dokumentazio-kontsulta hutsa: teknikoak baloratu behar du ea kutsadura dagoen eta zein neurritan. Puntu horretan sartzen dira erakunde akreditatuak. Lurzoruaren ikerketak erakunde akreditatuek egin behar dituzte, eta horrek bermatzen du:

• Analisi-teknikak fidagarriak direla.
• Ondorioek balioa dutela ingurumen-administrazioaren aurrean.

Erakunde horiek gabe, titulark ezin du bere betebeharra modu baliodunean bete.

Lurzoruaren egoera aldizka ebaluatzea

Lurzoruaren kalitatea ez da behin bakarrik ebaluatzen: aldian behin berrikusi behar da, bereziki arrisku nabarmena duten jardueretan edo lurzorua kutsa dezaketen instalazio edo jardueretan.

Aldizkako ebaluazio horrek honakoak barne har ditzake:

• Lurzoruaren egoerari buruzko txostenak.
• Eguneratutako ikerketa esploratzaileak.
• Foku potentzialen jarraipena.
• Ezarritako prebentzio-neurrien berrikuspena.

Administrazioak ebaluazioa baliozkotzat jotzeko, azterketa teknikoak erakunde akreditatuek egin behar dituzte; hauek bermatzen dute:

• Independentzia teknikoa.
• Prozedura egiaztatu eta normalizatuak.
• Azpiko lurzoruaren karakterizazioan espezializatutako langileak.

Horiei esker, titularrak egiazta dezake zaintza jarraituko betebeharra zorrotz eta gardentasunez betetzen duela.

Indizio edo aldaketa esanguratsuak antzematen direnean jardutea

Lurzoruaren ebaluazioak substantzia garrantzitsuak, balioen gainditzeak edo arazo potentzialak agerian uzten baditu, titularrak:

• Ikerketa zabaldu behar du, erakunde akreditatu baten bidez.
• Arrisku-azterketa egin behar du, baita ere erakunde akreditatu batek egina.
• Berreskuratzeko neurriak definitu behar ditu, hala badagokio.
• Jarduketa praktikoak planifikatu eta gauzatu behar ditu.

Erakunde akreditatuek ez dute soilik arazoa ikertzen: haiek ematen dituzte zer egin eta noiz egin erabakitzeko oinarrizko ondorio teknikoak.

• Informazio gehiago: Lurzoruak ikertzea eta berreskuratzea

Kontrol- eta jarraipen-plana tresna bat da, eta aukera ematen du etengabe egiaztatzeko jarduerak bere funtzionamendua garatzen duela lurzoruan eta lurpeko uretan nahi ez diren inpaktuak sortu gabe. Haren funtzio nagusia da afekzio-zantzu oro goiz detektatzea eta kutsadura-foku potentzialetan ezarritako prebentzio-neurrien eraginkortasuna egiaztatzea.

Ingurumeneko Baimen Bateratua (IBI) behar duten instalazioen kasuan, araudiak kontrol horietarako nahitaezko gutxieneko maiztasunak ezartzen ditu:

• Lurpeko urak: gutxienez bost urtean behin.
• Lurzorua: gutxienez hamar urtean behin.

Maiztasun horiek egokitu egin daitezke arriskuaren ebaluazio sistematiko baten bidez justifikatzen denean, bereziki kutsadura-foku potentzialak behar bezala kontrolatuta dituzten eta inpaktuak sortzeko probabilitate txikia duten instalazioetarako.
Kontrol- eta jarraipen-planak argi eta garbi definitu behar ditu laginketa-puntuak, aztertu beharreko parametroak, laginak hartzeko prozedurak eta teknika analitikoak, bai eta emaitzak instalazioaren ingurumena zaintzeko programan nola txertatzen diren ere. Lortutako emaitzak ingurumen-organoari bidaltzen zaizkio, hark balora ditzan, eta aukera ematen du kokalekuaren bilakaeraren etengabeko jarraipena egiteko eta edozein desbideratze esanguratsuren aurrean prebentzioz jokatzen dela bermatzeko.

Aldizkako kontrol hori, beraz, funtsezko mekanismoa da lurzoruaren eta lurpeko uren babesa bermatzeko instalazioaren bizitza baliagarri osoan, ingurumen-segurtasuna eta araudia betetzea indartuz eta etorkizuneko ingurumen-kontingentziak minimizatuz.

Leku baten gaineko jarduketa jakin batzuek — hala nola lurrak mugitzea, lurzoruaren erabilera aldatzea edo jarduera behin betiko uztea — lurraren baldintzak alda ditzakete, edo kutsadura historikoak edo berriak ager ditzakete. Horregatik, Euskal Autonomia Erkidegoko lurzoruaren kalitateari buruzko araudiak kasu horietan aktibatu beharreko prozedura espezifikoak ezartzen ditu, lurzoruak aurreikusitako erabilerarekin bateragarria den kalitateari eusten diola eta osasunerako eta ingurumenerako arriskuak behar bezala kudeatzen direla bermatzeko.

Erabilera-aldaketa bat gertatzen denean, hirigintza-lizentzia bat eskatzen denean, zolak induskatzea edo kentzea dakarten obrak hasten direnean, edo lurzorua kutsa dezakeen jarduera bat behin betiko eteten denean, sustatzailea behartuta dago lurzoruaren kalitatearen adierazpenaren prozedura hastera. Prozedura horrek bermatzen du lurraren kalitatea segidako faseen bidez ikertzea — esplorazio-ikerketa, ikerketa zehatza eta arriskuen analisia —, eta kutsatzaile esanguratsuen kontzentrazioak edo arrisku onartezinak hautemanez gero, behar diren berreskuratze-neurriak ezartzea.

Lurzoruaren erabilera berria soil-soilik industriala bada eta aurreko jarduerak kutsatzeko ahalmen txikia badu, lurzoruaren erabilera-gaitasunaren adierazpenaren prozedura sinplifikatua aplikatu ahal izango da, betiere hondeaketak egitea edo zolatak kentzea aurreikusita ez badago. Mekanismo horri esker, lurzorua industria-erabileretarako egokia dela balidatu daiteke, modu arinagoan, ohiko prozeduraren ikerketa osoak egin beharrik gabe.

Azkenik, proiektatutako jarduketek indusketa garrantzitsuak edo lur-mugimenduak dakartzatenean, nahitaezkoa izan daiteke gaikako hondeaketa-plan bat egitea, hondeatutako materialen kudeaketa egokia eta prozesuaren ingurumen-kontrola ziurtatzeko. Plan hori bereziki garrantzitsua da bolumen jakin batzuk gainditzen direnean edo kutsatzaileak dituzten materialei eragiteko arriskua dagoenean.

Oro har, prozedura horiek bermatzen dute kutsagarria izan daitekeen leku baten gaineko esku-hartze garrantzitsu oro ingurumen-trazabilitate osoarekin egitea, lurzoruaren babesa, araudia betetzea eta lotutako arriskuen kudeaketa egokia ziurtatuz.

Prebentzio-, defentsa- eta lehengoratze-neurriak lurzorua gehiago ez kutsatzeko, kutsatze horiek gertatzen direnean ondorioak minimizatzeko eta kalte esanguratsuak hautematen direnean lekua lehengoratuko dela bermatzeko jardueren multzoa dira. Euskal Autonomia Erkidegoko lurzoruaren kalitateari buruzko araudiak ingurune fisikoa babesteko zeregin aktiboa ezartzen die kutsagarriak izan daitezkeen jarduera eta instalazioen titularrei, eta betebehar horiek instalazioaren eguneroko jardunean eta tokian bertan egindako edozein esku-hartze garrantzitsuren plangintzan integratzen ditu.

Prebentzio-neurriak jarduerek kutsadurarik sor ez dezaten dira. Besteak beste, jarioak eta jarioak kontrolatzea, kubetak eta iragazgaizteak mantentzea, substantzia arriskutsuak eta hondakinak behar bezala kudeatzea, edo gorabeheren aurrean erantzuteko protokoloak ezartzea. Helburua da lurzoruan edo lurpeko uretan kutsatzaileak egotea eragin dezaketen kausak ezabatzea.

Babes-neurriak inpaktu bat gertatzeko aukera dagoenean aplikatzen dira, eta neurri horien irismena mugatzera eta kutsadura sakabanatzea edo ingurune sentikorretara iristea saihestera bideratuta daude. Adibidez, hauek izan daitezke: euste-sistemak, ur garbiak eta kutsatuak bereiztea, drainatze kontrolatuak, edo zona kalteberen monitorizazio indartua. Neurri horiek industria-jarduerari bere funtzionamenduan laguntzen dioten oztopo gisa jokatzen dute.

Azkenik, lurzorua kutsatuta edo aldatuta dagoela egiaztatu denean, araudiak lehengoratzeko neurriak hartzea eskatzen du, kokalekua aurreikusitako erabilerekin bateragarria den egoera seguru batera itzultzeko. Neurri horien artean egon daitezke in situ edo ex situ deskontaminatzeko teknikak, kaltetutako materialak gaika erretiratzea, konfinamendu bidez arriskuak arintzea edo geratzen den lurzorua lehengoratzea. Haren diseinuak eta gauzatzeak ingurumen-organoak onartutako leheneratze-plan baten parte izan behar dute, eta arriskuen ikerketa eta analisi egokian oinarritu behar dute.

Oro har, neurri horiek bermatzen dute kutsagarriak izan daitezkeen jarduerek ingurumen-erantzukizuneko esparru batean jardutea, arriskuak minimizatuz eta, kutsadurarik izanez gero, lurzoruak osasuna eta ingurumena babestuko dituzten baldintzak berreskuratuko dituela ziurtatuz.

Lurzoruaren kalitateari buruzko ezagutza eta gardentasuna funtsezko elementuak dira ingurumen-babes egokia bermatzeko eta kutsadurari lotutako arriskuak kokaleku baten jabe edo erabiltzaile berriei helaraztea saihesteko. Hori dela eta, Euskal Autonomia Erkidegoko araudiak erregistratzeko eta komunikatzeko berariazko sistema bat ezartzen du, kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak dituzten lurzoruei nahiz dagoeneko ikertu diren eta lurzoruaren kalitate-adierazpena duten lurzoruei eragiten diena.

Lursailen jabeek deklaratu behar dute, bizien arteko edozein transmisiotan, lurzoruak lurzorua kutsa dezakeen jarduera edo instalazio bat duen edo izan duen. Adierazpen hori ezinbesteko baldintza da notariotzak eskritura baimendu ahal izateko eta Jabetza Erregistroak eskualdaketa inskriba dezan. Lurzorua lurzoruaren kalitate-prozedura baten pean dagoenean, edo kutsatutzat, eraldatutzat edo erabilera jakin batzuetarako soilik egokitzat jo denean, egoera hori bazterreko ohar baten bidez jaso behar da Jabetza Erregistroan, eta, horrela, bermatzen da interesdun orok jakin ahal izango duela kokalekuaren lege- eta ingurumen-egoera.

Era berean, ingurumen-organoak kudeatzen duen Lurzoruaren Kalitatearen Administrazio Erregistroak ikertutako kokalekuei buruzko informazio guztia biltzen du, kalitate-adierazpenaren ebazpenak, onetsitako oneratze-planak eta lurzoruaren erabilerari eragiten dioten egoerak barne. Erregistro hori kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak izan dituzten edo dituzten lurzoruen inbentarioarekin koordinatzen da, eta funtsezko tresna da hirigintza-, ingurumen- eta prebentzio-kudeaketarako.
Komunikazio- eta erregistro-betebehar horien helburua da lurzoruari lotutako ingurumen-arriskuak inplikatutako alderdi guztiek behar bezala ezagutzen eta kudeatzen dituztela ziurtatzea. Horrela, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak informazio nahikorik gabe zirkulatzea saihesten da, erosleak babesten dira eta administrazioak kokalekuen bilakaera behar bezala kontrolatu ahal izatea bermatzen da, bai eta horiek lehengoratzeko beharrezko neurriak hartzea ere.

Kutsadura detektatzen denean edo lurzoruan edo lurpeko uretan jatorri antropikoa duten substantzia arriskutsuak egon daitezkeela pentsatzeko zantzu sendoak daudenean, giza osasuna eta ingurumena babesteko lege-betebehar espezifiko batzuk aktibatzen dira. Betebehar horiek berekin dakarte jardueren titularrek edo, halakorik ezean, lurzoruaren jabeek berehala, gardentasunez eta teknikoki oinarrituta jardutea.

Lehenik eta behin, kutsaduraren ebidentzia edo arrazoizko susmoa badago, titularrak berehala jakinarazi beharko dio ingurumen-organoari, eta presazko neurriak hartu beharko ditu kutsadura geldiarazteko, minimizatzeko edo ez hedatzeko. Prebentzioz jarduteko betebehar hori funtsezkoa da kalteak mugatzeko eta arazoaren irismena murrizteko, bereziki istripuen, ihesen edo isurien ondoriozko egoeretan.

Ondoren, lurzoruaren kalitatearen ikerketa bat hasi behar da, esplorazio-ikerketa batekin hasten dena, eta, horrek kutsatzaileen kontzentrazio esanguratsuak edo balio adierazgarrien gainditzeak agerian uzten baditu, ikerketa xehatu batekin eta arriskuen analisi batekin jarraitzen du. Fase horiek aukera ematen dute kutsaduraren irismena, izaera eta banaketa behar bezala ezaugarritzeko, bai eta pertsonentzat edo ingurumenarentzat onartezinak diren arriskuak dauden zehazteko ere.

Arriskuen analisiak arrisku onartezin bat dagoela ondorioztatzen badu, edo araudiak hala eskatzen badu, arduradunak oneratzeko aukeren azterketa bat eta oneratzeko plan bat egin beharko ditu, neurri zuzentzaile egokiak proposatzeko. Neurri horien artean egon daitezke kutsadura kentzeko teknikak, konfinamendua, eragindako materialak kentzeko teknikak edo aurreikusitako lurzoru-erabilerekin bateragarriak diren baldintzak berrezartzeko edozein jarduketa. Leheneratze-plana ingurumen-organoak onartu behar du aldez aurretik. Organo horrek planaren egokitasuna ebaluatuko du, eta, beharrezkoa izanez gero, baldintza, epe eta betebehar gehigarriak ezarriko ditu.

Berreskuratze-neurriak betearazi bitartean eta ondoren, titularrak bermatu behar du emaitzak modu independentean egiaztatuko direla, erakunde egiaztatu batek egindako azken ikerketa baten bidez, ezarritako saneamendu-helburuak lortu direla egiaztatzeko. Hala badagokio, ingurumen-organoak kontrol- eta jarraipen-neurri gehigarriak ezarri ahal izango ditu, bereziki kokalekuaren bilakaerari buruzko hondar-arriskuak edo ziurgabetasunak daudenean.

Betebehar horiek eta legean aurreikusitako erantzukizun solidarioko eta subsidiarioko sistemak ziurtatzen dute hautemandako edozein kutsadura azkar, zorroztasun teknikoz eta gardentasunez kudeatuko dela, eta, horrela, pertsonak, ingurumena eta jarduera ekonomikoen funtzionamendu ordenatua babestuko direla.

Lurzorua kutsa dezaketen jarduerek berariazko informazio-betebehar batzuk bete behar dituzte, kokalekuaren ingurumen-egoerari buruzko trazabilitatea eta administrazio-kontrola ziurtatzeko. Betebehar horiek lurzoruaren egoerari eta hura babesteari edo berreskuratzeari lotutako jarduerei buruzkoak dira soil-soilik.

Bereziki, jarduera horiek administrazio eskudunaren esku jarri behar dute honako hauei buruzko informazioa:

• Lekuan lurzoruaren kalitateari buruz egindako ikerketak, esploratzeko ikerketak eta ikerketa zehatzak barne.
• Ingurumen-agintaritzak lurzoruaren kalitateari buruz egindako adierazpenak, bai kokalekua kutsatutzat, eraldatutzat edo aldatu gabekotzat jo denean.
• Gauzatutako berreskuratze-neurriak, beharrezkoak izan direnean, honako hauek zehaztuta: aplikatutako jarduketak, neurri horiek ezartzearen arduradunak eta, gauzatu ondoren, lurzoruaren azken egoera.
• Geroko jarraipena, administrazioak hala ezarri duenean, kokalekuaren bilakaera eta hartutako neurrien eraginkortasuna baloratu ahal izateko beharrezko datuak emanez.
• Oneratzeko edo saneatzeko borondatezko jarduketak, halakorik dagoenean, egindako lanak eta horien emaitzak bermatzen dituen dokumentazio teknikoarekin.

Era berean, lurzoruaren egoeraren funtsezko aldaketekin, obretan ustekabeko aurkikuntzekin, ustekabeko eraginekin edo lurraren kalitatea arriskuan jar dezakeen beste edozein inguruabarrekin zerikusia duen edozein informazio garrantzitsu berehala jakinarazi beharko zaio ingurumen-administrazioari, behar bezala balora dezan.

Betebehar horiek bermatzen dute agintaritzak lurzoruaren egoerari buruzko ikuspegi osoa, eguneratua eta fidagarria izatea, bere izaeragatik ingurune horrentzat arriskua sor dezaketen jarduera guztietan, eta, horrela, gainbegiratze eraginkorra eta eragin daitezkeen kalteen prebentziozko kudeaketa erraztea.