I Congreso Internacional de Derecho de Extranjería, Acogida e Integración
Saluda
Euskadi es hoy una sociedad más diversa que hace unos años. Y lo será todavía más en el futuro.
Esta realidad nos plantea retos, pero sobre todo nos ofrece una oportunidad: seguir construyendo una sociedad cohesionada, que sepa acoger, integrar y garantizar derechos y deberes, y que convierta la diversidad en una fortaleza colectiva.
Por eso, los próximos 8 y 9 de octubre nos encontraremos en el Palacio Euskalduna de Bilbao en el I Congreso Internacional de Derecho de Extranjería, Acogida e Integración – Euskadi 2026, bajo una idea que resume bien nuestra voluntad: “Etorkizunera begira / Mirando hacia el futuro”.
Durante dos jornadas tendremos la oportunidad de escuchar y compartir experiencias con especialistas, profesionales, instituciones y entidades sociales de Euskadi y de otros países. Hablaremos del Pacto Europeo de Migración y Asilo, de legislación de extranjería y garantías jurídicas, de empleo, de mujeres migradas, de acompañamiento e integración social y también de las herramientas que necesitamos desde Euskadi para responder a una realidad social en permanente transformación.
Pero queremos que sea, sobre todo, un Congreso para escuchar, contrastar, aprender y avanzar juntos.
Porque detrás de cada norma, de cada procedimiento administrativo o de cada política pública hay personas. Personas que llegan a Euskadi con sus proyectos, sus capacidades, sus incertidumbres y sus expectativas de futuro.
Y también está en juego qué Euskadi queremos ser.
Una Euskadi con derechos y deberes. Una Euskadi que apuesta por la convivencia.
Una Euskadi que no renuncia a la cohesión social y que entiende que acoger e integrar bien es también invertir en nuestro futuro común.
Os invito a participar, a aportar vuestra experiencia y vuestra mirada y, especialmente, a formar parte de este debate.
Nos vemos en Bilbao los días 8 y 9 de octubre.
Etorkizunera begira. Mirando hacia el futuro.
Nerea Melgosa
Consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico
Gobierno Vasco
Presentación
¿Qué es?
El I Congreso Internacional de Derecho de Extranjería, Acogida e Integración llega en un contexto especialmente relevante. La aplicación del nuevo Reglamento de Extranjería, la implementación del Pacto Europeo de Migración y Asilo (PEMA) y el nuevo escenario abierto por el proceso de regularización extraordinaria de personas extranjeras plantean importantes retos y oportunidades.
Las decisiones que se adopten y la forma en que estos nuevos marcos jurídicos se interpreten y apliquen tendrán un impacto directo en los procesos de acogida e integración de las personas inmigrantes durante los próximos años.
Por eso, este Congreso quiere contribuir a algo más que al debate: generar conocimiento compartido y convertirlo en propuestas que puedan llegar a las administraciones y órganos competentes.
¿Por qué asistir?
Porque estamos ante un momento de cambios y necesitamos entender qué implican.
Los nuevos marcos europeos y estatales van a tener consecuencias directas sobre la acogida y la integración de las personas inmigrantes. El Congreso ofrece la oportunidad de conocer estos cambios de la mano de personas expertas, analizar sus implicaciones y compartir diferentes perspectivas y experiencias.
Porque el conocimiento se convierte en propuestas.
Las ponencias y mesas de debate se combinarán con espacios de trabajo y talleres orientados a identificar retos y plantear respuestas. La participación no se limita a escuchar: el objetivo es generar propuestas concretas que puedan trasladarse a las administraciones y órganos competentes.
Porque podrás conocer otras experiencias y buenas prácticas.
La dimensión internacional del Congreso permitirá acercarse a experiencias, iniciativas y soluciones desarrolladas en distintos contextos, favoreciendo el aprendizaje mutuo y la creación de nuevas alianzas.
Porque es una oportunidad para conectar con quienes trabajan en este ámbito.
Dos días en los que coincidirán instituciones, profesionales, universidades, entidades sociales y otros agentes vinculados a la extranjería, la acogida y la integración.
Porque tu experiencia también cuenta.
Los retos migratorios no pueden abordarse desde una única perspectiva. La experiencia de quienes trabajan en el territorio, investigan, acompañan, gestionan o diseñan políticas es fundamental para construir respuestas más eficaces.
¿Para quién es?
El Congreso está especialmente dirigido a:
- Administraciones públicas y responsables de políticas migratorias.
- Entidades sociales y organizaciones que acompañan a personas inmigrantes.
- Universidades, investigadores e investigadoras y comunidad académica.
- Profesionales del ámbito jurídico, de la extranjería, la acogida y la integración.
- Agentes de los ámbitos de empleo, formación y educación.
- Público general interesado en conocer y participar en los debates actuales sobre migración, acogida e integración.
¿Qué encontrarás?
Durante dos días podrás participar en un programa que combinará ponencias, mesas de debate y talleres de trabajo sobre cuestiones como:
Derecho de extranjería · Pacto Europeo de Migración y Asilo · Acogida e integración · Empleo y formación · Educación · Derechos humanos y garantías jurídicas · Género e interseccionalidad · Buenas prácticas y nuevos retos para la integración social.
Un Congreso para pasar del debate a la acción.
El objetivo es claro: que el intercambio de conocimiento y experiencias se traduzca en propuestas.
Por eso, este Congreso quiere reunir a quienes tienen algo que aportar y a quienes quieren conocer nuevas perspectivas, compartir experiencias y participar en la construcción de respuestas ante los retos migratorios de los próximos años.
Bilbao será durante dos días un punto de encuentro internacional para aprender, debatir, conectar y proponer.
Programa Preliminar
Jueves 8 de octubre
09:00 h.: Acreditaciones.
09:30 h.: Presentación institucional.
- Nerea Melgosa. Consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico. Gobierno Vasco.
10:00 h.: Euskadi ante el Pacto Europeo de Migración y Asilo: gobernanza multinivel, cooperación territorial y retos de implementación.
- Alfred Woeger. Coordinador Senior de Proyectos, Programa de Estados Miembros, Unidad de Políticas Migratorias. Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD). Viena, Austria.
- Razan Ismail. Asesora de la Comisión Europea en del desarrollo de políticas de migración y asilo, miembro del Foro Consultivo de la Agencia de la Unión Europea para el Asilo (EUAA) y colaboradora con ACNUR.
- Presenta: Mikel Antón. Director de Asuntos Europeos. Gobierno Vasco.
11:30 h.: Pausa café.
12:15 h.: Legislación de Extranjería: controversias, dificultades y respuestas.
- José M.ª Pey. Abogado Ilustre Colegio de Abogacía de Bizkaia y vocal de la Subcomisión de Extranjería y Protección Internacional del Consejo General de la Abogacía Española (CGAE). Red Aholku-Sarea.
- Patricia Fernández. Abogada Ilustre Colegio de Abogacía de Madrid y de la Asociación Coordinadora de Barrios.
- Presenta: M.ª Luisa Alza. Biltzen. Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural. Red Aholku-Sarea.
14:00 h.: Almuerzo de trabajo.
15:30 h.: Actuación.
- Olatz Salvador.
16:00 h. a 18:00 h.: Sesiones paralelas.
- Presenta: Koldo Campo. Periodista.
- Joseba Madariaga. Catedrático de la Universidad de Deusto.
- Adriana L. Rojas. Científica y gerente de plataforma en CIC bioGUNE (Centro de Investigación Cooperativa en Biociencias).
- Abdelfhani El Ouatiq e Irene Crespo. Personal trabajador de Cristalería y Ventanas EROK (Donostia).
- Iñigo Ugarte. Fundador y CEO de ieTeam Group.
- Relatora: Estíbaliz Aguirre. Dirección de Inclusión. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Presenta: África Baeta. Periodista.
- Dolores Morondo. Profesora del Instituto de Derechos Humanos de Pedro Arrupe. Universidad de Deusto.
- Lorena Rocha Morales. Activista y militante en Colectiva Warmipura.
- Irene Ormazabal Fernández. Jefa de la Sección de Igualdad del Ayuntamiento de Donostia.
- Dinamización: África Baeta.
Viernes 9 de octubre
09:00 h.: Procesos migratorios desde una mirada global.
- Catherine Wihtol de Wenden. Directora emérita de investigación en Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS). París, Francia.
10:30 h.: Pausa café.
11:15 h.: Sesiones paralelas.
- César Tolosa. Magistrado del Tribunal Constitucional.
- Patricia Bárcena. Adjunta Segunda del Defensor del Pueblo.
- Susana Cuesta. Responsable de Cooperación y Migraciones de Cáritas Bizkaia. Red Aholku-Sarea.
- Presenta: Virginia Cid. Biltzen. Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural. Red Aholku-Sarea.
- Gloria Rendón. Consultora especializada en gobernanza migratoria y sistemas de acogida. Global Migrat.
- Amaia Gómez. Programa Trapezistak. Agintzari - Sociedad Cooperativa de Iniciativa Social.
- Gonzalo Sáez. Abogado y Secretario de Asociación Arraianas, Galicia.
- Elvio Pasca. Experto en migración y asilo en Sviluppo Lavoro Italia. Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales.
- Presenta: Oksana Demyanovych. Presidenta de la Asociación Ucrania-Euskadi. Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Juanjo Álvarez. Catedrático de Derecho Internacional Privado de la EHU.
- Eugenio Artetxe. Asesor del Departamento de Gobernanza Administración Digital y Autogobierno.
- Presenta: Gorka Moreno. Profesor Titular en el Departamento de Sociología y Trabajo Social de la EHU.
13:00 h.: Conclusiones y propuestas.
14:00 h.: Clausura institucional.
Alfred Woeger
Coordinador Senior de Proyectos, Programa de Estados Miembros, Unidad de Políticas Migratorias, Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD).
Mikel Antón
Director de Asuntos Europeos del Gobierno Vasco.
José M.ª Pey
Abogado del Colegio de Bizkaia y vocal de la Subcomisión de Extranjería y Protección Internacional del CGAE.
Patricia Fernández
Abogada en ejercicio. Especialista en Infancia y Migraciones.
M.ª Luisa Alza
Abogada del equipo jurídico de Biltzen, Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural, dependiente de la Dirección de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes (Consejería de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno Vasco), desde enero de 2022.
Olatz Salvador
Koldo Campo
Periodista con más de 40 años de trayectoria en Radio Popular de Bilbao.
Joseba Madariaga
Profesor de la Universidad de Deusto y Director de Estudios de Laboral Kutxa.
Adriana L. Rojas
Responsable de las Plataformas de Cristalografía de Macromoleculas y Microscopía Electrónica, CIC bioGUNE.
Abdelfhani El Ouatiq
Irene Crespo
Iñigo Ugarte
CEO de ieteam_ Group.
Estíbaliz Aguirre
Dolores Morondo
Profesora de la Universidad de Deusto.
Lorena Rocha Morales
Activista y militante en Colectiva Warmipura.
Irene Ormazabal Fernández
Catherine Wihtol de Wenden
Directora emérita de investigación en CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) (CERI, FNSP, Paris).
César Tolosa
Magistrado. Tribunal Constitucional.
Patricia Bárcena
Adjunta segunda del Defensor del Pueblo.
Susana Cuesta
Responsable de Cooperación y Migraciones de Caritas Bizkaia.
Virginia Cid
Abogada/letrada del equipo jurídico de Biltzen, Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural.
Gloria Rendón
Consultora especializada en gobernanza migratoria y sistemas de cogida (Global Migrat) y profesora colaboradora del Máster Interuniversitario en Migraciones Contemporáneas (UAB-UB).
Amaia Gómez
Secretaría Técnica del Programa Trapezistak.
Gonzalo Sáez
Abogado y secretario de Arraianas.
Elvio Pasca
Sviluppo Lavoro Italia – Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales.
Oksana Demyanovych
Agente comunitaria · Diversidad · Interculturalidad · Participación ciudadana.
Juanjo Álvarez
Catedrático de Derecho Internacional Privado. UPV/EHU.
Eugenio Artetxe
Asesor en materia de autogobierno. Departamento de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno. Gobierno Vasco.
Gorka Moreno
Profesor en el Departamento de Sociología y Trabajo Social (EHU).
Comités
Comité organizador
- Nerea Melgosa. Consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico.
- Xabier Legarreta. Viceconsejero de Juventud y Reto Demográfico.
- Lexuri Ugarte. Directora de Gabinete y Comunicación.
- Alfredo Elgezabal. Dirección de Gabinete y Comunicación.
- Ignacio Fariña. Director de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes.
- Patxi de la Fuente. Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico.
- Aitor Eguinoa. Dirección de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes.
- Unai Aspuru. Dirección de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes.
- Irene Zulueta. Dirección de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes.
- M.ª Luisa Alza. Biltzen-Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural. Red Aholku-Sarea.
- Virginia Cid. Biltzen-Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural. Red Aholku-Sarea.
- Carmen Gheorghe. Biltzen-Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural.
- Javier Pérez. Biltzen-Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural.
Comité técnico asesor
Agradecemos encarecidamente la colaboración en el diseño y confección del programa a:
- Júlia Shershneva. Cátedra Ikuspegi de Migraciones y Convivencia (EHU).
- Maite Fouassier. Cátedra Ikuspegi de Migraciones y Convivencia (EHU).
- Gorka Moreno. Departamento de Sociología y Trabajo Social (EHU).
- Susana Cuesta. Cáritas Bizkaia. Red Aholku-Sarea.
- Javier Canivell. Zehar Errefuxiatuekin. Red Aholku-Sarea.
- Mikel Mazkiaran. SOS Racismo Gipuzkoa. Red Aholku-Sarea.
- Jeanne Rolande Dacougna. Biltzen-Servicio Vasco de Asistencia Jurídica, Integración y Convivencia Intercultural.
- Estíbaliz Aguirre. Dirección de Inclusión. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Carlos Pereda. Confebask. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Alfredo Santamaría. Dirección Sartu Araba. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Xuria Arza. UGT Euskadi. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Ibane Nuñez. Peñascal Koop. Comisión Laboral del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Isabel Mendiguren. Dirección de Aprendizajes Singulares. Comisión de Educación del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Isabel Vaquero. Dirección ADSIS Gipuzkoa. Comisión de Educación del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Mioara Denisov. Asociación Decebal. Comisión de Educación del Foro Vasco de Migración y Asilo.
- Integrantes de la Comisión de Igualdad del Foro Vasco de Migración y Asilo.
Si desea participar en el I Congreso Internacional de Derecho de Extranjería, Acogida e Integración – Euskadi 2026, que se celebrará los días 8 y 9 de octubre en el Palacio Euskalduna Jauregia de Bilbao impulsado por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, es imprescindible formalizar su inscripción a través del formulario habilitado al efecto.
Tenga en cuenta que durante ambas jornadas se desarrollarán talleres y mesas simultáneas, y dado que el aforo es limitado, le rogamos que indique sus preferencias y prioridades de asistencia en el propio formulario.
Una vez completado y enviado el registro, recibirá un correo electrónico de confirmación en su bandeja de entrada.
Los certificados de asistencia solicitados a través del formulario de inscripción serán enviados a posteriori por correo electrónico. En caso de necesitar un justificante previo al congreso, puede ponerse en contacto en el siguiente email: secretaria.tecnica@eventokia.com
Información general
Sede:
El Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno Vasco promueve este foro internacional de referencia, que reunirá en Bilbao a expertos, juristas y profesionales del ámbito de la migración y la cohesión social.
El Palacio Euskalduna es un emblemático palacio de congresos y de la música situado en Bilbao, galardonado internacionalmente, ubicado junto a la ría y convertido en uno de los ejes de la transformación urbanística de la ciudad.
Abandoibarra Etorbidea, 4, 48011 Bilbo, Bizkaia.
Cómo llegar:
Le animamos a disfrutar de un agradable paseo a pie desde el centro de Bilbao hasta el Palacio Euskalduna bordeando la ría, apostando por una movilidad urbana sostenible.
Recomendación de transporte: Se aconseja el uso del transporte público para los desplazamientos al recinto, contribuyendo a la reducción de emisiones y facilitando un acceso ágil y directo.
La ciudad cuenta con una amplia red de carriles bici y el servicio municipal de alquiler (Bilbobizi), además de soportes para estacionar bicicletas en las inmediaciones del palacio.
La parada Euskalduna de Euskotren se encuentra situada justo frente al edificio, conectando de forma rápida con las principales estaciones e infraestructuras de la villa.
Varias líneas de Bilbobus disponen de paradas cercanas al palacio, facilitando la conexión desde cualquier punto de Bilbao.
Si opta por el vehículo privado, la zona cuenta con parkings subterráneos cercanos, como el propio parking del Euskalduna 
o el parking de la Plaza Euskadi , aunque priorizar los medios públicos o la bicicleta es la opción más recomendada.
Puede consultar la normativa local y la ubicación de los aparcamientos en la web municipal de Bilbao.
Accesibilidad:
El Palacio Euskalduna dispone de instalaciones adaptadas para personas con movilidad reducida, incluyendo accesos a cota cero, ascensores y recorridos interiores que aseguran una circulación cómoda y accesible para todos los asistentes.
Secretaría Organizativa:
e-mail: jornadadeinclusion-te@euskadi.eus
Teléfono: 946 123 007
Fotografías
Vídeos
Presentadora: Patty Bonet Viana.
Presentador: Joanes Segurola Errondosoro.
9:00 h.: Actuación inaugural.
- Patty Bonet Viana.
9:10 h.: Inauguración institucional.
- Maider Etxebarria García. Alcaldesa de Vitoria-Gasteiz.
- Gorka Urtaran Agirre. Diputado Foral de Políticas Sociales.
- Mikel Torres Lorenzo. Vicelehendakari Segundo y Consejero de Economía, Trabajo y Empleo.
9:30 h.: Ponencia marco: Espacios urbanos e inclusión social.
- Blanca Valdivia Gutiérrez. Cofundadora de la cooperativa Col·lectiu Punt 6.
10:00 h.: 1ª Mesa de Diálogo: Modelos de ciudad, estrategia territorial y cohesión social.
- MODERA: Miguel de los Toyos Nazabal. Viceconsejero de Vivienda del Gobierno Vasco.
- Jon Kepa Zarrabe García. Coordinador General del Área de Modelo de Ciudad, Medio Ambiente y Promoción Económica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
- Oriol Estela Barnet. Coordinador general del Plan Estratégico Metropolitano de Barcelona.
- Katia Emerand. Subdirectora General de Estrategia Territorial, Ordenación y Vivienda de la Comunidad de aglomeración del País Vasco.
11:00 h.: Mesa redonda: Proyectos de desarrollo local en Euskadi.
- MODERA: Arantza Martínez Tobalina. Directora de Empleo del Gobierno Vasco.
- Marivi Sarasa Bernad. Jefa de la Unidad de Empleo y Talento de Bilbao Ekintza E.P.E.L.
- Gustavo Fernández Villate. Presidente de la Cuadrilla de la Llanada Alavesa y de la Asociación de Desarrollo Rural Lautada.
- Fernando Nebreda Díaz de Espada. Director General de Oarsoaldea.
- Carlos García de Andoin Martín. Concejal de Cultura, Participación ciudadana, Promoción Económica y Empleo del Ayuntamiento de Sestao.
12:00 h.: Descanso (coffee break)
12:30 h. a 14:00 h.: Sesiones paralelas.
Ponencia:
- Martin Lundsteen. Antropólogo e Investigador Ramón y Cajal de la Universidad de Barcelona.
Mesa redonda:
- Ane Viana Salinas. Profesora de Derecho y Criminología de la EHU e investigadora en el Instituto Vasco de Criminología.
- Cristina Laborda Albolea. Alcaldesa de Irun.
- Ainara Villaño Unzaga. Responsable de Análisis y Mercados en Silván & Miracle.
Ponencia:
- Roberto San Salvador del Valle. Director Deusto Cities Lab Katedra Catedrático de la Universidad de Deusto.
Mesa redonda:
- Ane Oyarbide Ochoa. Concejala de Igualdad, Economía y Empleo Local del Ayuntamiento de Donostia.
- Ricardo Antón Troyas. Presidente de REAS Euskadi / Colaborabora, S.Coop.
- Javier Álvarez Aras. Responsable del área de Empresa y Empleo de Bilbao Ekintza (Ayuntamiento de Bilbao).
Ponencia:
- Javier Burón Cuadrado. Director Gerente de NASUVINSA, empresa pública de suelo industrial, vivienda y cohesión territorial del Gobierno de Navarra.
Mesa redonda:
- Leire Álvarez de Eulate Bada. Directora del Área Acompañamiento Social de Alokabide.
- Xavier Mauri Coll. Experto en vivienda social.
- Paul Ortega Etcheverry. Director de ALAZTI Fundazioa.
14:00 h. a 14:30 h.: Cierre: Conclusiones.
- Alfonso Gurpegui Ruiz. Viceconsejero de Empleo e Inclusión del Gobierno Vasco.
- Sara Buesa Rodríguez. Directora de Inclusión del Gobierno Vasco.
- Joseba Zalakain Hernández. Co-Director del Servicio de Información e Investigación Social (SIIS) de la Fundación Eguía Careaga.
14:30 h. a 15:30 h.: Lunch