EAPN Euskadi: La participación de las personas en situación de vulnerabilidad

Es innovadora porque

Articula la evaluación participativa de la práctica de entidades distintas que trabajan con personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión y abre espacios de participación y valoración a las personas beneficiarias sobre las herramientas que se están utilizando.

La Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en Euskadi (EAPN Euskadi) es una red de entidades sociales que se constituyó oficialmente en el año 1997 y que tiene como misión agrupar a las entidades del Tercer Sector implicadas en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

EAPN Euskadi parte de considerar que la participación de las personas que experimentan o han experimentado pobreza y/o exclusión social es clave y fundamental en la propuesta e implementación de políticas sociales y acciones para la reducción significativa de la pobreza y la exclusión social. Por ello, y porque se cree que no es posible el funcionamiento de una sociedad democrática, moderna e inclusiva si una parte de la ciudadanía queda excluida de las decisiones que afectan a sus propias vidas, ya en el plan estratégico se ve necesario “mantener una dinámica tendente a favorecer la participación de las personas en todos los ámbitos de su vida; se trata de que las personas formen parte de su comunidad, tomen parte en las decisiones que les atañen, se oiga su voz, su opinión sea tenida en cuenta”, así, se establece una línea estratégica desde la que fomentar la participación de las personas desde el compromiso con las personas en situación de vulnerabilidad social que la red adquiere en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

En el año 2005 EAPN Euskadi comenzó a dinamizar el espacio de trabajo que se había creado desde varias entidades de la red en torno al fomento de la participación de las personas en situación de vulnerabilidad, pobreza y exclusión social, usuarias de servicios y entidades sociales. Se creó, de este modo, el grupo de participación de EAPN Euskadi con dos objetivos principales sobre los que se sigue trabajando:

•  Ofrecer recursos a los colectivos que forman parte del grupo (herramientas, espacios, etc.) para fomentar la participación de las personas.

•  Implicar a las organizaciones para que hagan una apuesta global hacia los procesos internos de participación de las personas.

En cuanto al trabajo de EAPN Euskadi en el ámbito de la participación, se puede hablar de los siguientes procesos, todos ellos relacionados y en los que continuamente se dan actualizaciones:

1. Se comenzó realizando diferentes trabajos de análisis de experiencias de participación en entidades de la red. El objetivo principal fue el de dotarse de un lenguaje común en el ámbito de la participación social y para ello, un elemento importante, además del conocimiento de experiencias, fue la formación y la reflexión constante.
2. Con el objetivo de ir construyendo una teoría propia a través de la práctica diaria en el trabajo de intervención psico-socioeducativa con personas en situación o riesgo de pobreza y/o exclusión social, se dio paso a un análisis profundo, desde la clave de la participación de las prácticas diarias para conocer la opinión de las personas usuarias; concluyendo en el establecimiento de una serie de áreas de mejora, muy importantes para poner las bases en el fomento de la participación en los entornos conocidos de las entidades. Asimismo, se dio el gran paso de preguntar a las propias personas usuarias si el análisis extraído desde los grupos de profesionales era compartido por ellas.
3. Se decidió dar un paso más en el fomento de la participación de personas más vulnerables y se propuso conseguir que la opinión de las personas beneficiarias de políticas sociales fuera tenida en cuenta por instituciones y administraciones públicas a la hora de poner en marcha políticas, planes y/o servicios de índole social en todas sus fases de desarrollo: diseño y planificación, desarrollo legislativo, ejecución/implementación y evaluación.

Se realizó a través de encuentros de participación y consultas sobre temas que les afectan. En estas actividades se trabaja en las siguientes fases:

•  Elección de las temáticas a debatir/reflexionar.

•  Trabajo en entornos conocidos por las personas (entidades, servicios…).

•  Organización del encuentro y acuerdos con instituciones/administraciones que corresponda, en función de la temática.

•  Desarrollo del encuentro.

•  Entrega de informes/conclusiones del proceso participativo a quien corresponda. Seguimiento posterior (realizado por el equipo técnico).

•  Evaluación interna del proceso, en tres niveles: personas usuarias, profesionales, Junta Directiva de EAPN Euskadi.

En EAPN Euskadi, uno de los aspectos a los que se ha prestado especial atención es la participación de las mujeres, organizando actividades y proponiendo espacios seguros, solo de mujeres, en los que se puedan encontrar y debatir juntas sobre los límites de la participación de las mujeres, también con el fin de hacer propuestas y, con las mujeres participantes, pensar en nuevos espacios donde fomentar la participación de las mujeres y recoger también sus opiniones y propuestas con respecto a la inclusión de la perspectiva de género en las políticas sociales. Se trata, quizá, de una participación más íntima, pero con una potencialidad transformadora infinita, tanto a nivel personal de cada participante como a nivel conjunto de cara al exterior.

De forma transversal, uno de los aspectos en los que se ha trabajado ha tenido como objetivo conseguir que la participación sea una línea estratégica para todas las entidades que trabajan con personas en situación de vulnerabilidad. La idea de construir una caja de herramientas práctica y fácil para las entidades se ha materializado en el manual de participación presentado en 2022 con el título “Cocina fácil para participar. Fomentar la participación de las personas de entidades sociales”.

Con estos procesos, EAPN Euskadi se constituye como ALTAVOZ de las personas, posibilitando que todas sus opiniones y propuestas puedan llegar a las instituciones y administraciones públicas con el fin de que sean tenidas en cuenta.