En el marco de las competencias plenas y exclusivas reconocidas en el artículo 10.31 del Estatuto de Autonomía en materia de vivienda, así como en la Ley 3/2015, de 18 de junio de Vivienda, y de acuerdo con las funciones asumidas en materia de vivienda, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 411/2024, de 3 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Vivienda y Agenda Urbana, este Departamento es competente para resolver el expediente de declaración de zonas de mercado residencial tensionado a los efectos señalados en el artículo 18.2 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el Derecho a la Vivienda.

1. que la carga media del coste de la hipoteca o del alquiler en el presupuesto personal o de la unidad de convivencia, más los gastos y suministros básicos, supere el treinta por ciento de los ingresos medios o de la renta media de los hogares.

2. que el precio de compra o alquiler de la vivienda haya experimentado en los cinco años anteriores a la declaración como área de mercado de vivienda tensionado, un porcentaje de crecimiento acumulado al menos tres puntos porcentuales, superior al porcentaje de crecimiento acumulado del índice de precios de consumo de la comunidad autónoma correspondiente.

   La declaración conllevará la redacción de un plan específico que propondrá las medidas necesarias para la corrección de los desequilibrios evidenciados en su declaración, así como su calendario de desarrollo.

1. Cumplimiento de información previa relacionada con la situación del mercado residencial en la zona.

   La solicitud presentada adjunta el documento de diagnóstico y memoria justificativa inicial, y el plan de acción para la declaración del municipio de Pasaia como zona de mercado residencial tensionado, en el que se desarrolla la situación del mercado residencial en la zona, incluyendo los indicadores de los precios en alquiler y venta de diferentes tipos de viviendas y su evolución en el tiempo y los indicadores de nivel de renta disponible de los hogares residentes y su evolución en el tiempo.

   En el diagnóstico de Pasaia y memoria justificativa para la declaración como zona tensionada se concretan los siguientes indicadores:

   Indicadores de la cantidad de operaciones de alquiler y venta, y precios en alquiler y venta de viviendas, y su evolución temporal.

   Indicadores del nivel de renta de los hogares y su evolución temporal para medir, junto a los precios de la vivienda, la evolución del esfuerzo económico que deben realizar las familias para disponer de una vivienda digna y adecuada.

   Las lagunas o carencias del mercado de la vivienda en el municipio para atender adecuadamente la demanda de vivienda habitual, en cualquiera de sus modalidades, y a un precio asequible, en función de la situación socioeconómica y las dinámicas demográficas de la población residente, así como las peculiaridades y características de cada ámbito territorial.

2. Justificación de especial riesgo de abastecimiento insuficiente de vivienda por concurrir circunstancia legal para la declaración de zona de mercando residencial tensionado.

   Se acompaña a la solicitud de declaración de zona de mercado residencial tensionado, la memoria justificativa inicial en la que se considera que el municipio de Pasaia cumple el requisito previsto en el apartado a) del artículo 18.3 de la Ley 12/2023, anteriormente reseñado.

   En la memoria se justifica con referencia a lo indicado en los informes del Observatorio Vasco de Vivienda, que el esfuerzo que realizan las unidades de convivencia para abonar el alquiler supera el 30 %. En el informe del Observatorio Vasco de Vivienda de diciembre de 2023, la carga media del coste de la hipoteca o del alquiler en el presupuesto personal o de la unidad de convivencia, más los gastos y suministros básicos, se sitúa en el municipio de Pasaia en el 35,90 % de los ingresos medios o de la renta media de los hogares.

   En cuanto al plan específico de medidas que se propone desarrollar, se considera que se ha presentado un plan viable y adecuado para revertir los desequilibrios puestos de manifiesto en la declaración del municipio como zona de mercado residencial tensionado.

   A la vista de la documentación presentada, se considera suficientemente acreditada la concurrencia de la circunstancia justificativa prevista en el apartado a) del artículo 18.3 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el Derecho a la Vivienda, para la declaración del municipio Hernani como zona de mercado residencial tensionado, por lo que procede iniciar procedimiento para la citada declaración.

   Por todo ello, vistos los preceptos mencionados y los de general aplicación,

Los estudios y memoria previa que justifican la incoación del procedimiento de declaración del municipio de Pasaia como zona tensionada estarán disponibles en la Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda, sita en Vitoria-Gasteiz, calle Donostia-San Sebastián 1, y en el tablón de anuncios de la sede electrónica del Gobierno Vasco, en https://www.euskadi.eus/inicio/

Contra esta resolución, no cabe la interposición de recurso alguno, al tratarse de un acto de mero trámite.

En Vitoria-Gasteiz, a 21 de noviembre de 2025.

El consejero de Vivienda y Agenda Urbana,

DENIS ITXASO GONZÁLEZ.