- El consejero Denis Itxaso ha subrayado la importancia de que todo el entorno metropolitano de Donostialdea y Txingudi sea declarado tensionado “porque el tensionamiento es compartido y las medidas de intervención del mercado del alquiler cobran sentido cuando se aplican al conjunto”
- Xabier Urdangarin, alcalde de Astigarraga, ha expresado que los ayuntamientos “necesitamos mayor financiación y medias legales más efectivas para poder hacer frente a un aumento de precios de un mercado que está desbocado”
- La alcaldesa de Usurbil, Agurtzane Solaberrieta, ha destacado la necesidad de políticas supramunicipales integrales y valientes para hacer frente a la situación de emergencia que vive el tema de las viviendas. "Hay que intervenir en el mercado, y construir colaboraciones reales con los ayuntamientos"
El Departamento de Vivienda y Agenda Urbana del Gobierno Vasco ha declarado los municipios de Astigarraga y Usurbil como zonas de mercado residencial tensionado, calificación publicada hoy en el BOPV y que se hará efectiva cuando el BOE publique la nueva lista de municipios tensionados a lo largo del mes de octubre. Ambas localidades, situadas en el entorno metropolitano de San Sebastián, afrontan una creciente dificultad de acceso a la vivienda por el incremento de los precios del alquiler y la presión ejercida por la capital guipuzcoana.
En el caso de Astigarraga, la declaración llega tras constatar que las familias destinan, de media, el 31,2 % de sus ingresos al pago de la vivienda —superando el umbral del 30%— y que las rentas de alquiler se han incrementado un 23,1 % entre 2017 y 2022, por encima de la evolución del IPC. Por su parte, Usurbil lo hace debido al incremento del precio medio del alquiler en los últimos 5 años, que ha crecido un 19,9%, superando el 17% (IPC + 3 puntos porcentuales), que es el indicado que plantea la ley para la declaración de zona tensionada.
En el acto celebrado esta mañana en Erribera Kulturgunea, el consejero Denis Itxaso, acompañado por el alcalde de Astigarraga, Xabier Urdangarin, y la alcaldesa de Usurbil, Agurtzane Solaberrieta, ha subrayado que “se trata de dos municipios del entorno de Donostialdea que claramente se ven afectados por la tensión que genera la capital. Eso es lo que les une y por eso damos este paso juntos, porque, al igual que Hernani, están sintiendo los efectos de la atracción de San Sebastián sobre la vivienda”.
La declaración tendrá vigencia de tres años en ambos municipios y activa sendos planes de acción diseñados para ampliar la oferta de vivienda, regular los alquileres y reforzar el sistema de ayudas. Según ha señalado el consejero, “el tensionamiento está claro que es metropolitano. En este sentido, ha recordado que, además de Usurbil y Astigarraga, ya han sido declarados tensionados Errenteria, Lasarte-Oria y San Sebastián, y que están en proceso Lezo y Hernani, mientras Pasaia ha mostrado su voluntad de hacerlo. “Con ello faltarían solo Oiartzun y Urnieta de toda la conurbación, porque Irun también forma parte ya de esta red de protección”, ha añadido. A día de hoy, Oiartzun cumple los requisitos para poder ser declarada zona tensionada.
Por su parte, Agurtzane Solaberrieta ha afirmado que la declaración de zona tensionada es "una excelente noticia" para Usurbil. Durante el acto, la alcaldesa ha reconocido que esperan “que para entonces el Índice de Precios de Referencia haya sido fijado para que la declaración sea efectiva al 100% desde el principio”. Solaberrieta ha destacado dos ideas. Por un lado, que Usurbil ha desarrollado el plan de vivienda desde la transversalidad de los cuidados. "Necesitamos que las viviendas se compaginen con las necesidades de cuidados, para que las personas puedan continuar con sus proyectos de vida", ha explicado. Por otro, que el Plan de Vivienda de Usurbil coincidirá en el tiempo con el primer cuatrienio del nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), que está a punto de entrar en vigor en los próximos meses. En el PGOU se organizan 715 nuevas viviendas y el 62% son protegidas: 340 viviendas sociales y 102 viviendas tasadas”.
Solaberrieta ha concluido su intervención destacando la "situación de emergencia" que vive la vivienda y ha declarado que "para hacer frente a esta situación necesitamos otro tipo de políticas supramunicipales integrales y valientes. El mercado no puede decidir quién puede vivir en Usurbil y quién no: hay que intervenir en el mercado y construir verdaderas colaboraciones con los ayuntamientos ".
Más de 1.200 nuevas viviendas entre promociones y regeneración urbana
La revisión del plan general de Astigarraga, cuya aprobación inicial está prevista para finales de este año, contempla la posibilidad de construir 503 viviendas, de las cuales 110 (el 22%) serían de protección oficial, 65 (el 13%) de precio tasado, 50 (el 10%) para alquiler social y 278 (el 55% restante) de adquisición libre. A esto hay que sumarle varias operaciones de regeneración urbana en barrios como Santiagomendi, Murua, Errekalde o el centro urbano.
La alternativa propuesta, ha explicado el alcalde Xabier Urdangarin, responde a la necesidad de ralentizar el ritmo de crecimiento del municipio, “que en 20 años ha doblado su población”. Urdangarin también ha aprovechado el acto para poner en valor la labor de los ayuntamientos y ha solicitado mayor financiación tanto para la adquisición de suelo como para el desarrollo de los planes locales de vivienda. Asimismo, ha criticado la falta de consulta a los ayuntamientos en la reforma inminente de la ley del suelo.
En Usurbil el horizonte es aún más ambicioso: el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) prevé un total de 715 viviendas, de las que el 62% serán protegidas. Entre las promociones prioritarias destacan Pikaola, con 46 viviendas (30 de protección social), y Olarriondo, con 316 viviendas, de las que 180 serán sociales y 62 tasadas. A ellas se suman los desarrollos de Zingirategi (87 viviendas, 32 sociales y 13 tasadas), Elutx (27 viviendas, 11 sociales y 4 tasadas), Etxe Lorea (41 viviendas, 13 sociales y 4 tasadas), y pequeñas promociones en Txokoalde y Zubieta. El plan incluye también la construcción de entre 30 y 35 alojamientos dotacionales en Agerreazpi y la conversión de locales municipales en viviendas en el barrio de Etxealdia. A ello se añaden proyectos innovadores como Txirikorda, la vivienda comunitaria intergeneracional, o Egurtzegi, un barrio de viviendas con cuidados y las viviendas para toda la vida.
El consejero ha incidido en que “tenemos que insistir en la oferta de vivienda, en la puesta en marcha de suelo, en aumentar la densidad. No hay que tener miedo a la densidad porque es la forma de aprovechar un bien escaso como es el suelo en la comarca”.
Junto con los nuevos desarrollos, el plan llama a actuar sobre la ciudad ya consolidada. “Invito a los municipios a actuar sobre la ciudad construida, en bajos y vuelos: aprovechar los locales comerciales en desuso para convertirlos en viviendas y elevar plantas en edificios de vivienda protegida preexistentes. Gracias a la Ley y al Decreto de Medidas Urgentes, vamos a poder hacerlo y facilitar la transformación de espacios infrautilizados en hogares”, ha explicado Itxaso.
El índice de precios de referencia para Gipuzkoa, listo para finales de este mes
Por otro lado, tanto en Astigarraga como en Usurbil la declaración tensionada activa mecanismos de regulación del mercado del alquiler. De esta forma se limitará el precio de los nuevos contratos para que no superen el del contrato anterior y, en el caso de viviendas no arrendadas en los últimos cinco años, se aplicará el índice de referencia, que el Ministerio espera tener listo para finales de este mes tal y como ha anunciado la ministra Isabel Rodríguez este miércoles en el Congreso de los Diputados. Itxaso ha puesto en valor este hecho, ya que permitirá “que toda la comarca de Donostialdea esté protegida bajo esta figura”.
Además, se refuerza la protección frente a desahucios y se habilitan prórrogas extraordinarias de contratos cuando las personas arrendatarias se encuentren en situación de vulnerabilidad.
Los ayuntamientos aplicarán recargos en el IBI a las viviendas deshabitadas y preparan la implantación de un canon específico para penalizar los inmuebles vacíos de manera injustificada. También se contemplan sanciones urbanísticas y expropiaciones en solares sin edificar, así como la limitación de pisos turísticos para garantizar el destino residencial de las viviendas. “Queremos evitar la especulación y asegurar que el parque de viviendas cumple con su función social”, ha remarcado Itxaso.
Refuerzo de Bizigune, ASAP y programas de emancipación
En Astigarraga, el plan refuerza la movilización de vivienda vacía a través de los programas Bizigune y ASAP, mientras que en Usurbil actualmente existen 14 viviendas integradas en Bizigune y una en ASAP, cifras que se pretende ampliar. Ambos municipios prevén, además, campañas de información dirigidas a personas propietarias y la aplicación progresiva del canon de vivienda vacía.
En materia de emancipación juvenil, el programa Gaztelagun sigue siendo la herramienta principal, con ayudas de hasta 300 euros mensuales para jóvenes menores de 36 años, con límites de renta ajustados a los precios de cada municipio. Este programa se complementa con Emantzipa y con subvenciones municipales directas, como las que Usurbil otorga a familias de todas las edades, con rentas de hasta 900 euros, que en 2024 beneficiaron a siete hogares. Desde 2021, Usurbil ha destinado más de 30.000 euros a subvenciones de emancipación.
El derecho subjetivo a la vivienda es otro de los ejes fundamentales. En Astigarraga, durante 2023 se gestionaron ocho expedientes: cuatro se resolvieron con la adjudicación de vivienda y otros tantos con la prestación económica. En Usurbil, este derecho se articula a través de adjudicaciones, la Prestación Económica de Vivienda y la Prestación Complementaria de Vivienda. En paralelo, las Ayudas de Emergencia Social han apoyado a ocho familias en el pago del alquiler y a dos en la hipoteca durante 2024.
Los planes de acción de Astigarraga y Usurbil prevén comisiones de seguimiento conjuntas entre los ayuntamientos y el Gobierno Vasco, que evaluarán anualmente los avances y revisarán los indicadores de tensión.
Más información sobre zonas tensionadas en eremutentsionatua.euskadi.eus/inicio/
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