La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, modificada por Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se modifica la directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, establece la obligatoriedad de la instalación de sistemas que permitan a los usuarios de instalaciones colectivas de calefacción, agua caliente sanitaria y climatización conocer el consumo real de energía del usuario final.

En trasposición de dicha directiva, el Real Decreto 736/2020, de 4 de agosto, por el que se regula la contabilización de consumos individuales en instalaciones térmicas de edificios, establece en su artículo tercero la obligatoriedad de instalar contadores de energía siempre que sea técnicamente viable, y cuando no lo sea, la obligación de instalar repartidores de gastos siempre que sea técnicamente viable y económicamente rentable. Así mismo, el artículo séptimo del mencionado Real Decreto establece la obligatoriedad de comunicación al órgano competente en materia del reglamento de Instalaciones térmicas de la Comunidad Autónoma en la que radique la instalación, aquellas instalaciones en las que es técnicamente inviable o económicamente no rentable la instalación de dichos sistemas, mediante la presentación de la documentación que acredite dicha no viabilidad o no rentabilidad utilizando los modelos aprobados en los anexos del mismo. El periodo de retorno de la inversión necesaria mediante el ahorro de energía conseguido considerado como rentable en este Real Decreto se establece en 4 años.

Por otro lado, el 21 de febrero de 2019, se aprueba la Ley 4/2019, de 21 de febrero, de Sostenibilidad Energética de la Comunidad Autónoma Vasca, con el objeto de fomentar la sostenibilidad y el ahorro energético, así como la reducción de emisiones establecidos por las autoridades europeas, promoviendo las modificaciones necesarias tanto en instalaciones como en gestión energética y transporte.

En desarrollo de dicha Ley, el Decreto 254/2020, de 10 de noviembre, sobre Sostenibilidad Energética de la Comunidad Autónoma Vasca, establece, al respecto, la obligatoriedad, además, de que los sistemas de control de la temperatura en aquellas instalaciones obligadas a la instalación de los sistemas de individualización del contaje de los consumos energéticos sean automáticos, frente a los manuales que permite el Real Decreto, facilitando de este modo la consecución de los ahorros pretendidos.

Además, el periodo de viabilidad económica establecido por el Decreto 254/2020 es de 6 años, frente a los 4 años del Real Decreto 736/2020, de 4 de agosto.

Con el objetivo de conocer y cuantificar las ineficacias de las instalaciones térmicas, el Decreto 254/2020 establece, además, la obligatoriedad de instalar en las salas de máquinas de las instalaciones térmicas, contadores que permitan conocer la energía consumida, así como la realmente emitida a la instalación de forma que se pueda conocer exactamente el rendimiento estacional de dichas instalaciones y se puedan identificar las partes de la instalación en la que el ahorro es viable y rentable, redundando en una reducción de emisiones a nivel autonómico notable.

Sin embargo, las disposiciones antes mencionadas que establecen la necesidad de la realización gratuita de los presupuestos de las actuaciones necesarias en determinados modelos no aclaran cuales son los conceptos a tener en cuenta en los análisis de la rentabilidad a realizar, pudiendo generarse grandes diferencias entre las diferentes ofertas existentes en el mercado que generarían confusión entre los usuarios a los que se pretende informar con el conocimiento de su consumo. Además, tampoco establecen la forma de tramitación de las comunicaciones de las instalaciones para las que no sea técnicamente viable o económicamente rentable la instalación de los sistemas requeridos.

Con el fin de informar a los usuarios de esta Comunidad Autónoma sobre la tramitación de dichas comunicaciones y unificar los criterios de actuación de las tres Delegaciones Territoriales de este Departamento, vengo a dictar la siguiente Resolución: