El Pacto Vasco de Salud ha concretado 24 líneas estratégicas agrupadas en seis grandes ámbitos: prevención y promoción de la salud; atención a la enfermedad; áreas prioritarias de salud; calidad, innovación y sostenibilidad; desarrollo de los profesionales; y transparencia y participación ciudadana. Estas líneas buscan orientar la transformación del sistema sanitario hacia un modelo más preventivo, equitativo, innovador y centrado en las personas.

El ámbito correspondiente a desarrollo de los y las profesionales de la salud, se han concretado las siguientes líneas de acción:

Formación y docencia en salud: difundir conocimiento y promover capacitación continua entre el personal sanitario.

Política de personas: fomentar atracción, fidelización, participación y liderazgo del personal en el sistema.

En alineación con las grandes estrategias en el ámbito de personal (profesionales) que se han ido definiendo en el Pacto de Salud, Osakidetza ha identificado sus objetivos, así como sus áreas estratégicas y líneas de actuación en política de personas para el periodo 2024-2028.

Un aspecto relevante de esta planificación es la cuantificación de las necesidades de personal que se plantean en las organizaciones de servicios de Osakidetza para garantizar la debida cobertura de los distintos servicios y unidades y dar respuesta a las demandas de la ciudadanía y a la propia evolución científica y tecnológica, contando con una plantilla de profesionales adecuadamente dimensionada alineada con dos retos estratégicos, como son la reducción de la temporalidad y la consolidación del empleo público y de calidad.

Así, en el ámbito de la política de personas de Osakidetza, se fijan dentro de los objetivos de la legislatura 2024-2028, la implantación de una gestión de personas planificada, proactiva y transparente que dé respuesta a las necesidades asistenciales y no asistenciales, mediante la modernización y mejora continua de los procesos de recursos humanos, dando el soporte técnico necesario a las organizaciones de servicios para el cumplimiento de los objetivos establecidos.

En orden al cumplimiento de estos objetivos se plantean, entre otras medidas, las correspondientes ofertas públicas de empleo periódicas que garanticen la estabilidad y la suficiencia de las plantillas que son imprescindibles para la excelencia de nuestro sistema de salud.

El artículo 52 de la Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Público Vasco, establece que las necesidades de personal para la cobertura de puestos con asignación presupuestaria que no puedan ser cubiertas con los efectivos existentes en cada Administración y que, en consecuencia, deban proveerse con personal de nuevo ingreso, serán objeto de oferta de empleo público, y constituye el marco normativo regulador de la Oferta de Empleo Público en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

La oferta pública de empleo del año 2025 incorpora las plazas correspondientes a la tasa de reposición de efectivos, que se concreta en un 120 % de las bajas netas de personal producidas en el año 2022, conforme a lo establecido en el artículo 20.dos.1.a) de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, actualmente prorrogada.

Dicho porcentaje se aplica sobre la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante el ejercicio presupuestario anterior, dejaron de prestar servicios y el número de empleados fijos que se hubieran incorporado en el referido ejercicio, por cualquier causa, excepto los procedentes de ofertas de empleo público, o reingresado desde situaciones que no conlleven la reserva de puestos de trabajo. A estos efectos, se computan los ceses en la prestación de servicios por jubilación, retiro, fallecimiento, renuncia, declaración en situación de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o la extinción del contrato de trabajo o en cualquier otra situación administrativa que no suponga la reserva de puesto de trabajo o la percepción de retribuciones con cargo a la Administración en la que se cesa. Igualmente, se tendrán en cuenta las altas y bajas producidas por los concursos de traslados a otras administraciones públicas.

A los efectos citados, se adjunta como Anexo 1 a este Acuerdo, certificación de la Dirección de Recursos Humanos de Osakidetza del número de bajas y altas tenidas en cuenta para el cálculo de la tasa de reposición.

Asimismo, el artículo 20.dos.4 de la misma Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, establece que cada administración podrá autorizar, con carácter extraordinario, una tasa específica que sea necesaria para dar cumplimiento del objetivo previsto en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, de que la temporalidad en el empleo público no supere el 8 por ciento de las plazas de naturaleza estructural en cada uno de sus ámbitos, siempre que venga justificado de acuerdo con el instrumento de planificación plurianual con que deberá contar.

Por tanto, la actual normativa presupuestaria habilita una medida adicional que permite superar el mecanismo de la tasa de reposición, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, y evitar que la temporalidad supere el 8 %, si bien la condiciona a contar con un instrumento de planificación plurianual.

A estos efectos, Osakidetza ha desarrollado un instrumento de planificación para la reducción de la temporalidad, que se integra en el documento sobre «Política de Personas. Planificación Estratégica de Recursos Humanos 2024-2028», en el que se han definido las áreas estratégicas, conforme a las cuales se definen las líneas de acción y se configura la estrategia de Recursos Humanos de Osakidetza, dentro del marco general dirigido a la consecución de los objetivos marcados en la presente legislatura, de acuerdo con el enfoque que resulta del informe sobre el diagnóstico del Pacto de Salud, estrategia que ha requerido un nuevo abordaje que permita alcanzar los objetivos fijados en orden a la reducción de la temporalidad y la estabilización del empleo público y que se ha concretado en un documento en el que se recoge la necesidad de dotación de nuevas plazas derivadas de la temporalidad existente y que deriva en una ampliación de la plantilla estructural de Osakidetza, documento que se anexa al citado instrumento de planificación.

Atendiendo a lo expuesto, se cuantifica una tasa específica que se incluirá en la Oferta Pública de Empleo de Osakidetza del año 2025, junto con las plazas resultantes de la tasa ordinaria de reposición de efectivos.

Se adjunta como Anexo 2 al presente Acuerdo, la tasa específica resultante del expediente de ampliación de la plantilla, que se adjunta como documento anexo al Instrumento de planificación para la reducción de la temporalidad aprobado por Acuerdo de este Consejo de Administración.

La oferta de pública de empleo podrá incorporar, junto a las plazas que deban proveerse por personal de nuevo ingreso, otras plazas para su provisión mediante procesos de promoción interna; en cuyo caso, se encomienda a la Dirección General de Osakidetza, tras el correspondiente proceso negociador y previo análisis de la situación de plantilla, la determinación del n.º de plazas que serán objeto de convocatoria dentro de la OPE mediante procesos de promoción interna, así como su inclusión o no dentro del límite máximo de plazas derivado de la tasa de reposición de efectivos, como se determina en el artículo 20 de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre. Ambas convocatorias, la de turno libre y la de promoción interna, se desarrollarán de manera conjunta.

La distribución de las plazas por categorías profesionales, así como las bases de las convocatorias serán objeto de negociación en la Mesa Sectorial de Sanidad y, tras su aprobación por este Consejo de Administración, se publicarán en el Boletín Oficial del País Vasco. Osakidetza, de este modo, reitera nuevamente su compromiso con la mejora de la calidad del empleo de sus profesionales, dentro del marco legal, ajustando el número de plazas a ofertar al porcentaje máximo posible de la tasa de reposición de efectivos (120 %), así como a la tasa específica destinada a dar cumplimiento al objetivo previsto en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, según lo establecido en las normas básicas contenidas en la correspondiente Ley Presupuestaria ya citada.

Dentro de la negociación de las diferentes ofertas públicas de empleo de Osakidetza, se ha incluido, según consta en el orden del día remitido para la reunión de la Mesa Sectorial de Sanidad de fecha 26 de noviembre de 2025, la información correspondiente a la tasa de reposición de efectivos y tasa específica que articula la OPE 2025, así como el documento «Expediente de ampliación de plantilla 2025» que se anexa al instrumento de planificación 2024-2028, que habilita la tasa específica anteriormente referida, y continuará en el proceso negociador en lo que respecta a la conformación de las correspondientes convocatorias, las bases que han de regir las mismas y las plazas a ofertar y su distribución por categoría y puesto funcional, de acuerdo con la situación de la plantilla estructural de Osakidetza.

En virtud de lo expuesto, y analizados los documentos presentados a este Consejo, a propuesta de la Dirección General, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 8/1997, de 26 de junio, de Ordenación Sanitaria de Euskadi, el artículo 8.5.f) del Decreto 255/1997, de 11 de noviembre, por el que se establecen los Estatutos Sociales del ente público Osakidetza, el Consejo de Administración de Osakidetza-Servicio vasco de salud, en sesión celebrada el día 2 de diciembre de 2025, adopta el siguiente: