EKONOMIAZ 104: Nueva generación de estrategias regionales para abordar los grandes retos sociales

El artículo “Experimental governance in ‘trapped’ regions? What can and cannot be done in Europe’s periphery”, de Pedro Marques, Carmen Corona, Hannia Gon­zalez y Mónica García destaca la importancia de una gobernanza experimental y de instituciones de alta calidad para los nuevos enfoques de políticas de innovación, especialmente en regiones económicamente «atrapadas». Los autores exploran las razones que están detrás de la persistencia de una gobernanza de baja calidad en determinados lugares a través de dos casos regionales: Valencia en España y Piamonte en Italia.

Las conclusiones del artículo resaltan los desafíos que plantea la aplicación del concepto de la gobernanza experimental y de los 3 pilares en los que se sustenta (diseñar políticas experimentales, implicar a un amplio abanico de stakeholders y aplicar mecanismos eficaces de seguimiento y aprendizaje) en regiones rezagadas y cómo estos no solo dependen de los gobiernos sino también de los usuarios de las políticas.

El artículo “Building policy capacities for tackling grand social challenges: Exploring the boundary-spanning potential of university research in the social sciences” de Ainhoa Arrona, Edurne Magro y James Wilson examina cómo la investigación en ciencias sociales puede contribuir a las capacidades de la política regional para abordar los retos sociales. Se centra en los mecanismos institucionales que las universidades desarrollan para facilitar la investigación comprometida en las regiones, o lo que se ha denominado «organizaciones de frontera basadas en universidades». Los autores proporcionan una conceptualización novedosa combinando la literatura sobre capacidades políticas y organizaciones fronterizas que permite una mejor comprensión de la capacidad de organizaciones específicas para actuar como agen­cia de cambio en la transformación institucional y de todo el sistema.

El trabajo analiza el caso de Orkestra- Instituto Vasco de Competitividad, y cómo ésta se sitúa en una excelente posición para actuar como una organización frontera basada en la universidad.

En el artículo “El valor de la Investigación e Innovación Responsable para la reorientación de las Estrategias de Especialización Inteligente: Lecciones y limitaciones desde la experiencia cántabra”, Raúl Tabares y Ezekiela Arrizabalaga se centran en el pa­pel que la Investigación e Innovación Responsable (RRI) puede jugar en la reorientación de las Estrategias de Especialización Inteligente (S3) hacia la sostenibili­dad. Para ello reflexionan sobre un estudio de caso particular de la re­gión de Cantabria, donde se ha desarrollado un laboratorio social para in­troducir la metodología de la RRI para una nueva orientación de la S3. La filosofía de la RRI contribuye a este nuevo enfoque añadiendo más reflexividad, inclusión y diversidad a las estrategias de especialización.

El artículo destaca también la relevancia de la experi­mentación en políticas públicas y la contribución de las ciencias sociales a la construcción de procesos reflexivos y críticos para la formulación de políticas.

En el artículo “Evaluación formativa y políticas regionales de innovación transformadoras. El caso de la Agenda Compartida del Bages” Alejandra Boni, Diana Velasco, Míriam Acebillo, M.Lluïsa Sort, Xavier Giro­nés, Jordi Molas y Tatiana Fernández exploran el papel que puede desempeñar la evaluación formativa de políticas en las políticas de innovación transformadora orientadas a los desafíos sociales y de sostenibilidad. El trabajo sostiene que los procesos de evaluación formativa entendidos como accio­nes colectivas conducen a la identificación de los mecanismos de cambio de una po­lítica de innovación transformadora y constituyen un proceso de aprendizaje que contribuyen no solo a la evaluación de políticas sino también al rediseño e implementación de las políticas.

El artículo ilustra este enfo­que a través del caso de la Agenda Compartida en el sector de la salud en la comarca catalana del Bages, desarrollado bajo la estrategia regional de especialización inteligente que constituye un buen ejemplo de cómo se pueden aplicar políticas de innovación transformadoras a nivel subregional y del importante papel de los nuevos enfoques de evaluación para abor­dar los desafíos sociales.

El artículo “La Transmisión Empresarial como Estrategia Regional para hacer frente al reto del envejecimiento: El caso de NegoziOn en Bizkaia”, de Iñigo Calvo, Ekhi Atutxa y Teresa Laespada, plantea cómo un territorio podría responder estratégicamente al desafío social del cambio demográfico. En concreto, analiza el campo emergente de la Transmisión Empresarial y cómo el mismo puede constituir una política pública relevante dentro de la estrategia para gestionar los efectos del envejecimiento poblacional, laboral y empresarial en el Territorio Histórico de Bizkaia.

En opinión de los autores la Transmisión Empresarial, se erige como una palanca clave a la hora de desplegar una estrategia regional que, entre otros, mantenga abiertos y operativos negocios viables, incentive el rejuvenecimiento del tejido de la micro y pequeña empresa, apueste por el comercio de proximidad (altamente positivo en sociedades envejecidas) y mejore la ratio de supervivencia de las empresas.

El artículo “De las RIS3 a las RIS4: Evolución hacia un modelo inteligente y sostenible desde una perspectiva comparada entre Europa y América Latina” ,de Belén Barroeta y Jonatan Paton, aborda la cuestión de cómo incorporar la sostenibilidad dentro de las estrategias territoriales a través de un debate paralelo sobre la evolución de la S3 a la S4, agregando una dimensión de sostenibilidad y las lecciones relevantes aprendidas del traslado de las experiencias europeas con la S3 a los contextos latinoamericanos.  El trabajo resalta el fuerte impacto que el enfoque S3 ha tenido en América Latina hasta la fecha, pero también la necesidad de ir más allá en esta parte del mundo caracterizada por grandes desafíos ambientales y otros desafíos sociales.

Los autores destacan la existencia en los territorios latinoamericanos de barreras importantes a la evolución hacía la sostenibilidad en forma de desarrollo desigual del capital social, sistemas de gobernanza subdesarrollados y grados persistentes de informalidad en la economía.

El artículo “Can’t get there from here? The challenges of innovation and transformation in Wales”, de Calvin Jones, se centra en las estrategias de innovación desarrolladas en Gales y en los retos a los que se enfrenta. Gales se trata de una región políticamente autónoma pionera en la obligación legal de los organismos públicos hacia la sostenibilidad. El trabajo reflexiona sobre cómo esta orientación está dando forma a la estrategia de innovación y considera si el enfoque del gobierno de Gales puede influir en las estructuras y resultados regionales.

El autor señala la existencia de significativas barreras estructurales al cambio estratégico radical, necesario para hacer que nuestros sistemas económicos sean ambientalmente sostenibles. En el caso de Gales, y quizás de otras regiones periféricas, estas barreras incluyen brechas en la autonomía regional, en la capacidad dentro del sector privado, en las finanzas públicas y en el control sobre palancas económicas y regulatorias clave.

Bruce Wilson, en el artículo “New Directions in Regional Strategies: Socio-Ecological Innovation in Australia” analiza la implantación de las estrategias territoriales en una región de Australia, donde un experimento en curso para adoptar y adaptar la S3 se ha visto impulsado (en parte) por los desafíos de sostenibilidad y está interactuando con estos. Además de extender el enfoque S3 a un contexto de política regional muy diferente, el artículo explora la aplicación de la S3 en un sentido mucho más localizado de lo que ha sido en Europa o en otros lugares.

El contexto de las intervenciones de sostenibilidad proporcionadas por los casos (relacionados con las emisiones de energía y la tala de bosques nativos) proporciona una nueva perspectiva sobre la aplicación de la S3 a nivel local, que ofrece potencial para el aprendizaje entre las regiones europeas que luchan por implementar el Pacto Verde Europeo.

En el artículo “Ekonomia Sozial eta Solidarioaren txertaketa EAEko eskualdeetako garapen-estrategietan: Ikuspegi orokor bat” Pablo Arrillaga, Enekoitz Etxezarreta y Aitor Bengoetxea muestran una visión de cómo y hasta qué punto se ha introducido la Economía Social y Solidaria en las estrategias regionales de desarrollo de Euskadi. Mediante el análisis de la percepción, las relaciones y la forma de integración de la Economía Social y Solidaria en el trabajo de las agencias de desarrollo local vascas, el artículo ofrece una imagen fiel de la realidad actual a partir de los aprendizajes conjuntos, los debates y las reflexiones de los actores implicados.

En opinión de los autores, la Economía Social y Solidaria puede contribuir de manera significativa en la elaboración de las estrategias innovadoras aplicadas en espacios sub-Estatales (como regiones, comarcas, municipios) necesarias para superar los nuevos desafíos eco-sociales a los que nos enfrentamos.