Definición de servicio

Es una actividad o prestación que pretende satisfacer una necesidad, derecho o deber de la ciudadanía o de las Administraciones de forma regular, continua y con calidad.

Los servicios (y los procedimientos) se clasifican en dos ejes principalmente:

1. Familia del procedimiento administrativo: 

   Actos administrativos Arbitrajes Autorizaciones Ayudas, becas y subvenciones Certificaciones Comunicaciones a la administración Consultas/solicitudes internas Contratación Cánones, tasas e impuestos Denuncias y reclamaciones Disposiciones normativas de carácter general Formación Gestión de personal

   Gestión de órganos colegiados Gestión económica Inscripciones y suscripciones Inspecciones y servicios Negocios bilaterales no contractuales Peticiones de servicios Premio/concurso Procesos selectivos de personal Pruebas de acreditación Registros Sanciones Transparencia y participación Otros

    

2. Área de actuación: se trata de una clasificación temática basada la actividad del Órgano responsable del servicio.

   Acción exterior Agricultura y Pesca Asuntos Sociales Comercio Consumo Cultura Derechos Humanos Economía y Hacienda Educación Empleo Gobierno y Administración Pública Industria

   Infraestructuras y Obras Públicas Justicia Medio Ambiente Ordenación del Territorio Política Lingüistica Salud Seguridad Trabajo Transporte Turismo Vivienda

Tipo de información que se registra en el CCSP para los servicios:

• Identificación y descripción del servicio
• Órganos responsables
• Normativa reguladora
• Colectivos destinatarios
• Otra información relevante para la ciudadanía o incluso para el personal funcionario relacionado con los servicios: responsable(s) del servicio, datos de contacto, etc.
• Datos básicos sobre la digitalización y relación del servicio con otros sistemas de la Administración

En el apartado Gestión de la información se detalla de toda la información del servicio. 

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 Definición de procedimiento

Un procedimiento es un conjunto ordenado de trámites y actuaciones que la Administración define y configura para poder prestar un servicio de forma total o parcial y finalmente emitir una decisión formal. 

Para poder prestar un servicio es necesario tener, al menos, un procedimiento dado de alta en el catálogo.

Como hemos adelantado, los tipos de familias de los procedimientos coinciden con las de los servicios, aunque bajo un servicio puede haber procedimientos de diferentes familias.

Los siguientes ejemplos pueden ayudarnos a determinar cuándo estamos ante un nuevo servicio y de qué modo desglosamos ese servicio en sus procedimientos.

1. Convocatorias periódicas
   1. Convocatorias periódicas con un solo procedimiento
      Servicio: Ayudas Antzerkia Bultzatuz
      …Procedimiento 1 - Ayuda Antzerkia Bultzatuz 2020
      …Procedimiento 2 - Ayuda Antzerkia Bultzatuz 2021
   2. Convocatorias periódicas con varios procedimientos por convocatoria
      Cuando la tramitación de unos y otros procedimientos difiere sustancialmente, conviene dividir una convocatoria en varios procedimientos (por ejemplo, en función del colectivo destinatario).
      Servicio: Ayudas Lehen Aukera
      …Procedimiento 1 - Ayuda Lehen Aukera 2020 empresas
      …Procedimiento 2 - Ayuda Lehen Aukera 2020 entidades colaboradoras
      …Procedimiento 3 - Ayuda Lehen Aukera 2021 empresas
      …Procedimiento 4 - Ayuda Lehen Aukera 2021 entidades colaboradoras
2. Servicio con vigencia no periódica
   Se trata de un tipo de servicio, con uno o varios procedimientos, que permanece vigente en el tiempo.
   Servicio: Registro de Sociedades
   …Procedimiento 1 - Inscripción en el Registro de Sociedades
   …Procedimiento 2 - Modificación de datos en el Registro de Sociedades
   …Procedimiento 3 - Baja de datos en el Registro de Sociedades
   
   Servicio: Ayudas para la rehabilitación de viviendas
   …Procedimiento 1 - Ayudas para la rehabilitación de viviendas particulares
   …Procedimiento 2 - Ayudas para la rehabilitación de viviendas en obras de comunidad
3. Comunicaciones/autorizaciones diferentes sobre un mismo objeto 
   Servicio: Comunicaciones sobre residuos peligrosos
   …Procedimiento 1 - Comunicación del documento de seguimiento y control de residuos peligrosos
   …Procedimiento 2 - Comunicación del documento de aceptación de residuos peligrosos
   …Procedimiento 3 - Comunicación del documento de traslado de residuos transfronterizos
4. Varios servicios regulados en la misma normativa 
   Pongamos por caso que una misma convocatoria de ayudas engloba diferentes líneas de ayudas en función del colectivo destinatario, y, a su vez, regula la autorización de entidades colaboradoras. 
   Deben tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:
   • Las líneas de ayudas pertenecen a la familia Ayudas, becas y subvenciones.
   • La línea de autorizaciones tiene su propia familia de Autorizaciones.
   • Los permisos de interoperabilidad de la familia de Ayudas, becas y subvenciones se solicitan a nivel de servicio con el fin de evitar la renovación por convocatoria.
   • Los servicios de interoperabilidad que requiere la familia de Autorizaciones suelen ser muy diferentes a los de Ayudas, becas y subvenciones. 

   En consecuencia, en este caso deberíamos dividir en dos servicios (por un lado, las líneas de ayudas, y por otro, las autorizaciones) la materia regulada en una misma norma (por ejemplo, la orden de convocatoria).
   Servicio 1: Ayudas a personas emprendedoras
   …Procedimiento 1 - Ayudas a personas emprendedoras autónomas 2021
   …Procedimiento 2 - Ayudas a personas emprendedoras que han formado una PYME 2021
   
   Servicio 2: Autorización a entidades colaboradoras para ayudas a personas emprendedoras
   …Procedimiento 1 - Autorización a entidades colaboradoras para ayudas a personas emprendedoras. 2021

Información que se registra en el CCSP para los procedimientos:

• Identificación y descripción del servicio
• Órganos responsables
• Normativa reguladora
• Colectivos destinatarios
• Otra información relevante para la ciudadanía o incluso para el personal funcionario relacionado con los servicios: responsable(s) del servicio, datos de contacto, etc.
• Datos básicos sobre la digitalización y relación del servicio con otros sistemas de la Administración
• Definición de los trámites que intervienen en la tramitación del procedimiento, fundamentalmente los que tienen lugar entre la Administración y el destinatario del servicio. Trámite(s) de inicio, trámites específicos de cada procedimiento, recurso, resto de trámites (alegaciones, subsanación, etc.), y por cada trámite:
  • Configuración de los enlaces y/o formularios para realizar el trámite en los canales permitidos (electrónico y/o presencial)
  • Plazos de tramitación 
  • Requisitos que debe cumplir el colectivo de destinatarios para realizar el trámite
  • Documentación a aportar

En el apartado Gestión de la información se detalla de toda la información del procedimiento. 

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