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AGINDUA, 2021eko martxoaren 2koa, Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuarena, zeinaren bidez bigarrenez aldatzen baita 2020ko uztailaren 28ko Agindua, «Euskadi Turismo Bono» programa 2020rako arautu eta iragarri zuena, Euskal Autonomia Erkidegoko turismo-, jatetxe- eta ostalaritza-sektoreetako establezimenduetan kontsumoa sustatzeko.
ORDEN de 2 de marzo de 2021, del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, de segunda modificación de la Orden de 28 de julio de 2020, por la que se regula y convoca para 2020 el programa «Euskadi Turismo Bono» de estímulo al consumo en establecimientos de los sectores turísticos, de restauración y hostelería de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Turismo, Merkataritza eta Kontsumo Sailak COVID-19 pandemiak eragindako osasun-krisiaren testuinguruan turismo-, jatetxe- eta ostalaritza-sektoreak berraktibatzeko eta dinamizatzeko hasitako estrategiaren barruan, Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuaren 2020ko uztailaren 28ko Aginduaren bidez, laguntza-programa berri bat onartu zen, «Euskadi Turismo Bono» izenekoa, sektore horiek jasandako galera ekonomikoa arintzeko (2020ko urriaren 5eko EHAA, 196. zk.)
Dentro de la estrategia emprendida por el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo para la reactivación y dinamización del sector turístico, la restauración y la hostelería en el contexto de crisis sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19, por Orden de 28 de julio de 2020, de la Consejera de Turismo, Comercio y Consumo, se aprobó un nuevo programa de ayudas, denominado «Euskadi Turismo Bono», orientado a paliar la situación de pérdida económica sufrida por dichos sectores (BOPV n.º 196, de 5 de octubre de 2020).
Laguntza-lerro berriaren helburua zen Euskal Autonomia Erkidegoko turismo-, jatetxe- eta ostalaritza-sektoreetako establezimenduetan kontsumoa sustatzeko eta pizteko jarduera bat bideratzea, ostatuetan, jatetxeetan, ostalaritzan eta turismo-jardueretan deskontuak izateko bonuak jaulkita.
El objetivo de la nueva línea de ayudas era canalizar una actuación de fomento y estímulo al consumo en establecimientos de los sectores turísticos, de restauración y hostelería de la Comunidad Autónoma del País Vasco a través de la emisión de bonos que dieran acceso a diferentes descuentos en alojamientos, restauración, hostelería y actividades turísticas.
Eusko Jaurlaritzak, hiru Foru Aldundiek, EAEko hiru hiriburuetako udalek eta EUDEL Euskadiko Udalen Elkarteak Jarduteko Protokolo Orokorra izan zen elementu gakoa ekimen horren formulazioan eta konfigurazioan. Protokolo horrek islatu zuen erakundeek estrategia bateratu eta sinkronizatu bat bultzatzeko duten borondatea, osasun-krisiaren aurretik turismo-, jatetxe- eta ostalaritza-sektoreetan lortutako kontsumo- eta eskaera-mailak berreskuratzeko.
Elemento clave en la formulación y configuración de la iniciativa fue el Protocolo General de Actuación suscrito entre el Gobierno Vasco, las tres Diputaciones Forales, los Ayuntamientos de las tres capitales vascas y la Asociación de Municipios Vascos, EUDEL, que plasmó la voluntad de las instituciones de impulsar una estrategia conjunta y sincronizada orientada a recuperar los niveles de consumo y demanda de servicios ligados al turismo, la restauración y la hostelería alcanzados antes de la crisis sanitaria.
2020ko urriaren 25ean deklaratu zen alarma-egoera Espainiako lurralde osoan, eta, horren ondorioz, gehieneko edukiera, distantzia fisikoa, gehieneko pertsona-multzoa, ixteko eta irekitzeko ordutegiak murrizteko neurriak hartu ziren autonomia-erkidegoan. Horrek guztiak eragin nabarmena izan zuen dirulaguntzen programa garatzeko beharrezko normaltasun-baldintzetan.
La declaración del estado de alarma del 25 de octubre de 2020 en todo el territorio nacional y la consiguiente adopción en el ámbito autonómico de limitaciones de movilidad y medidas restrictivas de prevención –aforo máximo, distancia física, agrupación máxima de personas, horarios de cierre y apertura– afectaron notablemente a las condiciones de normalidad necesarias para el desarrollo del programa subvencional.
Ondorioz, erakunde bultzatzaileek erabaki zuten hasiera atzeratzea eta araua aldatzeko eskatzea, atxikitzeko epea eta programaren indarraldia luzatuz. Aldaketa hori Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuaren 2020ko azaroaren 3ko Aginduan gauzatu zen, zeinaren bidez idazketa berria eman baitzitzaien 11.1 eta 14.2 artikuluei (2020ko azaroaren 5eko EHAA, 219. zk.).
En consecuencia, las instituciones impulsoras acordaron aplazar su inicio e instar una modificación de la norma reguladora ampliando el plazo de adhesión así como el periodo de vigencia del programa. Esta modificación se materializó en la Orden de 3 de noviembre de 2020, del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, que dio nueva redacción a sus artículos 11.1 y 14.2 (BOPV n.º 219, de 5 de noviembre de 2020).
Geroago, eta Euskal Autonomia Erkidegoko osasun-egoera larriagotu zela ikusita, gogortu egin ziren ezarritako murrizketak, eta beste neurri mugatzaile batzuk agindu ziren, programa martxan jartzea eragotzi zutenak.
Con posterioridad, y a la vista del agravamiento de la situación sanitaria en el País Vasco, se endurecieron las restricciones impuestas, decretándose nuevas medidas limitativas que han imposibilitado la puesta en marcha del programa.
Hain zuzen ere, zenbait murriztapenek, hala nola ostalaritzaren itxierak, udalerrien araberako perimetro-itxierek, pertsonen mugikortasunaren mugek, turismo-establezimenduetan edukiera murrizteak, sukaldaritza- eta ostalaritza-zerbitzuak emateko ordutegietan edo turismo-jardueretako pertsona-taldeetan, nabarmen baldintzatu dute «Euskadi Turismo Bono» programa arrakastaz garatzeko beharrezkoa den gizartearen eta ekonomiaren ohiko testuingurura iristeko aukera.
En efecto, restricciones como el cierre de la hostelería, los cierres perimetrales por municipios, las limitaciones a la movilidad de las personas, la reducción de los aforos en establecimientos turísticos, en los horarios en la prestación de servicios de restauración y hostelería o en las agrupaciones de personas en las actividades turísticas, han condicionado notablemente la posibilidad de alcanzar el contexto de normalidad social y económica necesaria para el desarrollo con éxito del programa «Euskadi Turismo Bono».
Bestalde, eta aipatutako murrizketek sortutako ziurgabetasun-egoeraren ondorioz, dirulaguntzen programara atxiki ziren turismoko, sukaldaritzako eta ostalaritzako enpresa eta establezimenduen kopurua ez zen aurreikusitako zenbatekoetara iritsi.
Por otra parte, y como consecuencia de la situación de incertidumbre generada por las restricciones citadas, el número de empresas y establecimientos turísticos, de restauración y hostelería que formalizaron la adhesión al programa subvencional no alcanzó las cifras previstas.
Une honetan, eta kontuan hartuta osasun-egoeraren hobekuntza hasiberria dela eta oporraldiak hurbil daudela, programari eusteko erabakia hartu dute programaren erakunde-sustatzaileek elkarrekin, eta eskatu dute establezimenduen atxikipen-epeak eta deskontu-bonuen baliozkotasun-epeak luzatzeko, baliabide publikoen kudeaketa eraginkorra eta ahalegin partekatuak eragin handiagoa izatea erdiesteko turismo-, jatetxe- eta ostalaritza-sektoreen berraktibazioan, kontsumorako pizgarrien bidez eta lurralde guztietako fluxuak sortuta.
En este momento, y teniendo en cuenta la incipiente mejora de la situación sanitaria así como la proximidad de los periodos vacacionales, las instituciones promotoras del programa han adoptado de forma conjunta la decisión de mantenerlo, instando la ampliación de los plazos de adhesión de establecimientos y de validez de los bonos-descuento para lograr una gestión eficiente de los recursos públicos y un mayor impacto del esfuerzo compartido en la reactivación de los sectores turísticos, de restauración y hostelería a través del estímulo al consumo y la generación de flujos por todos los Territorios.
Ondorioz, Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuaren 2020ko uztailaren 28ko Agindua bigarrenez aldatu behar da, bi helbururekin: batetik, 2021eko abenduaren 31ra arte luzatzea kontsumitzaileek establezimendu eta enpresa atxikietan deskontu-bonuak erabiltzeko eta trukatzeko epea; eta, bestetik, 15 egun naturaleko epe berri bat ezartzea establezimenduak eta enpresak dirulaguntzen programari atxikitzeko, aldaketa hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera.
Por consiguiente, procede abordar una segunda modificación de la Orden de 28 de julio de 2020, de la Consejera de Turismo, Comercio y Consumo, con un doble objetivo: de un lado, ampliar hasta el 31 de diciembre de 2021 el periodo de utilización y canje de los bonos-descuento en los establecimientos y empresas adheridas por parte de las personas consumidoras; y, de otro, habilitar un nuevo plazo de adhesión de establecimientos y empresas al programa subvencional de 15 días naturales a contar desde el día siguiente al de publicación de la modificación.
Bat etorriz EAEko Administrazioaren egungo egiturarekin, eta Euskal Autonomia Erkidegoaren Administrazioko sailak sortu, ezabatu eta aldatzen dituen eta horien egitekoak eta jardun-arloak finkatzen dituen Lehendakariaren irailaren 6ko 18/2020 Dekretuaren 15.1.a) artikuluan xedatutakoaren arabera, Turismo, Merkataritza eta Kontsumo Sailari dagozkio turismo-arloko eskuduntzak.
De acuerdo a la actual estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 15.1 a) del Decreto 18/2020, de 6 de septiembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, las competencias en materia de turismo corresponden al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo.
Bat etorriz Euskadiko Ogasun Nagusiaren Antolarauei buruzko Legearen testu bateginaren 51.2 artikuluan xedatutakoarekin (azaroaren 11ko 1/1997 Legegintzako Dekretuak onartu zuen testu bategin hori), Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuak du laguntza-programa hau ahalmena, eta, beraz, honen aldaketak onartzekoa.
De conformidad con lo previsto en el artículo 51.2 del Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, el Consejero de Turismo, Comercio y Consumo tiene atribuida la facultad para aprobar este programa de ayudas y, por tanto, sus modificaciones.
Honako hau,
Y, en virtud de ello,
Artikulu bakarra.– Turismo, Merkataritza eta Kontsumo sailburuaren 2020ko uztailaren 28ko Aginduaren 14. artikuluko («Laguntzen indarraldia») 2. paragrafoa aldatzea; agindu horren bidez arautu eta iragarri zen 2020rako «Euskadi Turismo Bonua» programa, Euskal Autonomia Erkidegoko turismo-, sukaldaritza- eta ostalaritza-sektoreetako establezimenduetan kontsumoa sustatzekoa.
Artículo único.– Modificación del párrafo 2 del artículo 14 «Vigencia de las ayudas» de la Orden de 28 de julio 2020, de la Consejera de Turismo, Comercio y Consumo, por la que se regula y convoca para 2020 el programa «Euskadi Turismo Bono» de estímulo al consumo en establecimientos de los sectores turísticos, de restauración y hostelería de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Idazkera berria ematen zaio 14. artikuluaren 2. paragrafoari, eta honela geratzen da:
Se da nueva redacción el párrafo 2 del artículo 14, que queda redactado del modo siguiente:
«14. artikulua.– Laguntzen indarraldia.
«Artículo 14.– Vigencia de las ayudas.
2.– Dirulaguntzen programa honek argitaratu eta biharamunean hartuko du indarra ondorio guztietarako, eta 2021eko abenduaren 31n amaituko da.»
2.– El presente programa subvencional entrará en vigor a todos los efectos a partir del día siguiente a su publicación y finalizará el 31 de diciembre de 2021.»
Honen bidez, 15 egun naturaleko epea irekitzen da, agindu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera, establezimenduak eta enpresak «Euskadi Turismo Bono» dirulaguntza programari atxiki ahal izan daitezen.
Por la presente, se abre un plazo de 15 días naturales, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial del País Vasco, para que los establecimientos y empresas puedan adherirse al programa subvencional «Euskadi Turismo Bono».
Agindu honek amaiera ematen dio administrazio-bideari, eta, haren aurka, berraztertzeko errekurtsoa aurkez dakioke Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburuari, hilabeteko epean, edo, zuzenean, administrazioarekiko auzi-errekurtsoa aurkez daiteke Euskal Autonomia Erkidegoko Justizia Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salan, bi hilabeteko epean, agindua Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera.
Contra la presente Orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, en el plazo de un mes o, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Agindu honek Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera izango ditu ondorioak.
La presente Orden surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteiz, 2021eko martxoaren 2a.
En Vitoria-Gasteiz, a 2 de marzo de 2021.
Turismo, Merkataritza eta Kontsumoko sailburua,
El Consejero de Turismo, Comercio y Consumo,
JAVIER HURTADO DOMÍNGUEZ.
JAVIER HURTADO DOMÍNGUEZ.
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