KRONIKA

«Eragiten: Administrazio Berria» jardunaldia 2025eko azaroaren 14an egin zen, Donostiako Kursaal jauregian, euskal sektore publikoaren eraldaketa bultzatzeko foro estrategiko gisa. Ekitaldiak aurrera egin du, eta alde batera utzi du teknologian oinarritutako ikuspegia, berrikuntza-tresna gisa, asmo handiagoko ikuspegi bat izateko: administrazioa barrutik eraldatzea, pentsatzeko, lider izateko eta jarduteko modu berriekin. Modernoagoa, efizienteagoa, herritarren benetako beharrekin lotuagoa.

Gobernantza, Administrazio Digital eta Autogobernu Sailak antolatu zuen ekitaldia, eta hainbat administraziotako adituak eta arduradunak bildu zituen, zerbitzu publikoen eraldaketari buruz hausnartzeko. Jardunaldia administrazioa herritarren eskaera aldakorretara egokitzeko beharraren inguruan antolatu zen, arreta teknologia berrien arintasunean, pertsonalizazioan eta erabilera etiko eta eraginkorrean jarrita, bereziki adimen artifizialean.

Inaugurazioko hitzaldia: AA aliatu gisa

Maria Ubarretxena sailburuak inauguratu zuen ekitaldia, eta adimen artifiziala defendatu zuen zerbitzu publikoak hobetzeko "funtsezko aliatu" gisa. Bere diskurtsoan azpimarratu zuenez, administrazio moderno bat ez da definitzen dauzkan tresna digitalen kopuruagatik, baizik eta "bere zerbitzuak behar dituzten pertsonen, enpresen eta erakundeen bizitzak egiten duen erraztasunagatik". Abiadurak eta konfiantzak sektore publikoaren eraldaketa digital horren buru izateko duten garrantzia aldarrikatu zuen.

Aldaketa inspiratuz: inkonformistak, ogia eta postrea gabe.

Izenburu horrekin, inspirazio-hitzaldi bat eman zuen Andoni Luis Adurizarrek, Michelin hiru izarreko euskal txfeak. Jardunaldi bat hasteko modu iradokitzailea, sormenaz, berrikuntzaz eta produktu bereizgarriekin asmo handiko helburuak lortzeko beste modu batean pentsatzeko ausardiaz hitz egiten hasteko. Sukaldaritzak eta administrazio publikoak eraldaketarako osagaiak pentsatu zituzten, eta herritarren onurarako aldaketarako inspirazio-iturri izan ziren. 

Aurkezpenak, hitzaldiak eta mahai-inguruak

Jardunaldiaren programan hainbat aurkezpen, kasu arrakastatsu eta mahai-inguru sartu ziren, eta horiei esker jakin ahal izan zen administrazioek beren barne-prozesuak optimiza ditzaketela eta zerbitzu efizienteagoak eskain ditzaketela. Bertaratutakoen artean esperientziak eta jardunbide egokiak partekatu ziren, hainbat erakunde publikotako arduradunak barne.

Garatutako eduki guztia mahai-inguruetan biltzen zen, 4 ardatz estrategikoren inguruan:

• Prozesuen hobekuntza
• Herritarren esperientzia
• Aldaketaren buru
• Administrazio publikoaren aliatuak

Prozesuen hobekuntza 

Bilboko Udaleko Ane Miren Ibañezek moderatuta, mahai honek, 3 adibideren bidez, prozesuen efizientziaren garrantzia azaltzen digu, herritarrei zerbitzuak azkarrago eta errazago eskaini ahal izateko, eta, horrela, enplegatu publikoen gogobetetasuna eta lanarengatiko aintzatespena hobetzeko.

Mahaia Xanti Moriones jaunak ireki zuen, Gipuzkoako Foru Aldundiko Zaintza eta Gizarte Politiketako Saileko Agenda, Berrikuntza eta Ebaluazio Zerbitzuko buruak, eta tokiko zaintza-ekosistemen arreta pertsonalizatzeari eta bultzatzeari buruzko foru-proiektua aurkeztu zuen, biztanleriaren zahartzeari eta epe luzeko zaintza-eskaerari erantzuteko. Esparru metodologiko, legal, funtzional eta teknologiko osoa esploratzea eta garatzea zer dakarren jakinarazi zigun, eta azaldu zigun nola izan diren funtsezkoak prozesuei buruzko politikak proiektuan.

Álvaro Ugartek, Lanbidetik, DSBEren baldintzak etengabe ebaluatzeko moduari buruz hitz egin zigun. Prozesuen hobekuntza horri esker, zenbatekoaren eguneratzeen % 90 baino gehiago automatizatu ahal izan dira (hilean 22.000 ZEP prozedura baino gehiago abiaraziz). Horrek eragotzi egiten du herritarrek beren nominak etengabe ematea (lehen, hilean behin), eta nabarmen murriztu ditu bidegabeko kobrantzen kopurua eta haien zenbatekoak.

Y cerrando la mesa Iker Miranda Jefe de Servicios de la Diputación Foral de Álava enfocando su presentación en conocer cómo están utilizando agentes de Inteligencia Artificial - NLM en la confección de pliegos para la democratización del conocimiento interno. Un proceso que ha permitido encontrar soluciones cuando las tareas, la información y los procesos dependen de una persona que puede jubilarse o participar en un concurso de traslado con el objetivo de evitar la pérdida del conocimiento.

Eta Iker Miranda Arabako Foru Aldundiko Zerbitzu buruak mahaia itxi du. Aurkezpena adimen artifizialeko agenteak (NLM) barne-ezagutza demokratizatzeko pleguak egiteko nola erabiltzen ari diren ezagutzera bideratu du. Prozesu horri esker, irtenbideak aurkitu ahal izan dira zereginak, informazioa eta prozesuak erretiroa har dezakeen edo lekualdatze-lehiaketa batean parte har dezakeen pertsona baten mende daudenean, ezagutza gal ez dadin.

Herritarren esperientzia 

Mahai horretan, Eusko Jaurlaritzako Itziar Faidok moderatuta, herritarren esperientzia hobetzeko gako estrategikoak ezagutu ahal izan ziren. Administrazio publikoaren zerbitzuak erabiltzen dituen pertsona/enpresa, haren lehentasunak, beharrak eta interesak ezagutzearen garrantzia aztertzea, kalitate handiagoko zerbitzu bat diseinatu ahal izateko, hobetzeko aukerak aurkitzeko eta, horrela, herritarren gogobetetasuna hobetzeko. Zerbitzu berriak planteatzeak eta erabiltzailearekin konektatzeko modu berriak planteatzeak aukera eman dezake zerbitzuak pertsonalizatzeko, baita behar posibleak detektatzeko ere, nahiz eta beti ez garen behar horietaz jabetzen. Erabiltzailearengan pentsatzea funtsezkoa izaten da zerbitzu publikoak hobetzeko.

Maite González Martínez de Alegríak mahaia martxan jarri zuen EEEtik, eta Moves III NextGen EU laguntzen izapidetzea arintzeari eta proaktibotasunari buruz hitz egin zigun. Prozesu konplexuan lan egiteko arazoari buruz hitz egin zigun, deialdi ugari eta aurrekontu handiak dituzten eskaerak jasotzeko gailur esanguratsuekin. Soluzio bat aurkitu da automatizazio adimenduneko tekniken bidez, herritarren erantzun-epeak murriztu eta akatsak murriztu ahal izateko. Gainera, 2026an egin beharreko hurrengo urratsei ekin zien.

Barakaldoko Udalak zerbitzu sinple eta sinple berriak sartu zizkigun Carol Zabacok herritarren nortasunaren walletei buruz, eta, zehazki, erakutsi zigun nola lortu duten edukiontzi marroia ireki eta erabiltzeko gaitasuna NIKen bidez, edozein egoiliarren mugikorrarekin. Erabiltzaileentzat erosoa izateaz gain, izapideak eta kudeaketa-denbora arintzen ditu. Etorkizunari begira eta teknologia berarekin, poltsak saltzeko makinak integratzen ari dira, datua komunitatea sortzeko erabiltzen ari dira, eta, are gehiago, herritarren erabilera ona saritzen ari dira, birziklatze-mailaren bidez.

Gasteizko Udaleko Rosa Peralek herritarren arreta eraldatzeko duen etengabeko erronkari buruz hitz egin zigun, herritarren postontzia adimen artifizialeko soluzioen bidez hobetzeko ekintzekin. Erronka hori hobetu egin da argazki-ikuskapena eginez egindako giza berrikuspenean, eta emaitza esanguratsuak lortu dira, zentsura-ereduan asmatze-maila handiarekin, eta ez bakarrik herritarrengan eraginez, baita zerbitzuaren arduradunengan ere, iragazketa bigarren maila batean hobetzeko denbora eman baitezakete.

Mahai horien ondoren, kafea hartu zen, eta, horri esker, egun horretan networkinga egin ahal izan zen. Bertan, iritziak kontrastatu ziren, proiektuak komentatu ziren, eta, ziur asko, ideia berriak erein ahal izan ziren lankidetzan, hurrengo edizioetan ezagutuko ditugunak.

Aldaketaren buru

Iraurgi Berritzen elkarteko zuzendari Begoña Beobidek moderatu zuen jardunaldiko hirugarren mahaia. Aurkezpenen ikuspegiak gakoak eman zituen Administrazioa eraldatzeko, hala nola talde egokia izatea, taldea osatzen duten pertsonak ahalduntzea, zerbitzu publikoaren ikuspegia iparrorratza izanik. Teknologiak beti daude eraldaketa horren zerbitzura: bitarteko bat da, oso erabilgarria, baina ez helburu bat. Datuak partekatzea, esperientziak eta ikaskuntzak partekatzea iturri izan ohi da talde, zerbitzu eta zuzendaritza bakoitzak bere lana hobeto garatu ahal izateko. Taldeak gidatzea, beraz, beharrezko osagai bihurtzen da, giza gaitasun onenetan oinarritutako ikuspegi batetik. Lidergoaren bidez gidatzea eta aldaketa erraztea posible da.

Josean Vizcayak eta Nafarroako Gobernuak ireki zuten, eta Datuaren Gobernuaren Nafarroako Bulegoa hurbildu zigun, lidergoaren ikuspegitik estatuko erreferentea baita. Datua gobernatzea lehentasunezkoa da administrazio publiko guztientzat, eta esperientzia hori partekatzea, proiektatutako lehen arrakastak lortu arte egindako bide osoa aztertuta, audientziak baloratu du, aukera eman baitu proiektu aitzindari hau arrakastaz finkatzea ahalbidetu duten konplikazioak, oztopoak eta beharrak ezagutzeko.

Andoni Aldekoa EITBko zuzendari nagusiak barne-kulturaren aldaketari buruz hitz egin zigun, ideien argitasunaren eta lidergoaren bidez. Horri esker, publiko berriak erakartzeko eta teknologiari esker ikus-entzunezko edukia kontsumitzeko modu berrietara egokitzeko atea ireki ahal izan da. Merkatu konplexu horren egoerari buruzko ikuspegi errealista bat, non EITB nabarmendu den hurrengo hilabeteetan berrikuntza asko ekarriko dituzten helburu argiak izateagatik.

Unai Lermak, Bilboko Ur Partzuergotik, esan digu Partzuergoak eraldaketa-prozesu bati aurre egin diola, eskuzko datua biltzetik hasi eta IoT azpiegiturari buruzko teleirakurketara arte, sare konbentzionaletara sartzeko estaldura-espazio konplexuetan. Itelazpi eta Itelazpi elkarlanean, neurketa-datuetan gardentasuna eta herritarren konfiantza hobetzeko aukera emango duen eta, gainera, datua kudeatzeko eredu berri bati atea irekitzen dion proiektua.

Administrazio publikoaren aliatuak

Gaia kluster teknologikoaren ikuspegitik, Cristina Murillo aliatuen mahaiaren buru izan zen. Hasteko, esperientzia duten beste batzuekin ikasitakoari esker, sailek, zuzendaritzek eta zerbitzu-buruzagitzek apustu eta arrisku berriak parteka ditzakete. Aliatu teknologikoak izatea funtsezkoa da etorkizuneko erronketarako nahi den eraldaketa hori ahalbidetuko duten proiektu estrategikoetan aurrera egiteko, haien esperientziatik eta ezagutzatik abiatuta. Bazkide teknologikoak izatea funtsezkoa da, baina Euskadiko sistema zientifiko-teknologikoan hainbat eragile eta tresna daude, eta horiek aprobetxatu egin behar dira sailetan eta lantaldeetan eraldaketa erreala eta eraginkorra gerta dadin.

Bizkaiko Foru Aldundiko Josu Llanok GovTech foru-programan sartu gintuen. Programa horrek aukera ematen du administrazioa enpresa sortu berriei zabaltzeko, erronkak planteatu eta irtenbide berritzaileak eman ditzaten. Zalantzarik gabe, eraldaketarako bide bat da eredu disruptiboetan lan egiten duten eta balioa eta ikuspegia ematen diguten enpresek gaur egun ematen duten etorkizuna ikustea.

IZFEk, teknologia-enpresa publiko guztiak ordezkatuz, Aitor Olaizolak kontakizun historiko batetik hitz egin zigun nola enpresa horiek funtsezkoak izan diren administrazio publikoaren garapen teknologikorako, aliatu leialenak diren aldetik. Foroaren ardatz nagusia Beriainek EAEko enpresa teknologiko guztiak aurkeztu zituen, baita makina-gelatik egindako lana ere, sistemen funtzionamendua bermatuz. Eraldaketa digitaleko proiektu guztietan izandako esperientziaren bidez beti ikuspegi estrategikoa ematen duten enpresak.

BRTAko Arantza del Pozo Echezarreta andreak, zientzia- eta ikerketa-mundutik, jardunaldiko bozgorailu izan zen Zientzia eta Teknologiaren Euskal Sare osoak eskaintzen duen lan disruptiboena eta abangoardiazena, eta bereziki aipatu zituen zentro teknologikoak, Euskal Administrazio Publikoa eraldatzeko palanka gisa. Aliatu bat, batzuetan aitortuena ez dena, Arantzak Teknologia Zentroetatik sortzen diren adibide praktikoen bidez balioztatu zuena.

Eztabaida, hitzaldia eta galderak

Mahai guztiek galdera-txanda bat izan zuten. Galdera horiek eztabaida eragin zuten, eta administrazioak etorkizuneko erronkei aurrea hartzeko duen gaitasunari balioa ematean ere oinarritu ziren, eta ez soilik erronka horiei erantzutea, «etorkizunaren kontrako» administrazio bat bermatuz. Programa motibatzaile bat, antolaketa-aldaketaren kudeaketari eta administrazioaren ikuspegi berri horretan pertsona guztien inplikazioari aurre egiteko, nahi den modernizazioa bultzatzeko administrazioen arteko lankidetzari esker.

Andoni Luis Adurizek oparitu zigun inspirazio-irekieraren ondoren, inspirazio handiagoa izan genuen Xavier Marcet erakundearen estrategian eta eraldaketan aditua den aholkulariaren eskutik. Hausnarketa zorrotza egin genuen gure erakundeak epe laburrean benetako aldaketaren eragile bihurtzeko moduari buruz, malgutasun eta sinpletasun humanistako ikuspegi baten bidez, plan estrategiko klasikoen ikuspegietatik urrun.

Eusko Jaurlaritzako Administrazio Digitalaren eta Zerbitzu Orokorren sailburuorde Agustín Zubillagak itxi zuen erakundea, Eragiten aldizkariaren hurrengo ediziora gonbidatzeko hiru ideia nagusirekin: aurreko edizioa ixteko behar zen lankidetza, pertsonak erdigunean eta etorkizunarekiko konpromisoa gaur egun egiten ditugun ekintzen bidez.

"Eragiten" jardunaldiaren ondorioak

Jardunaldiak ideia hau sendotzeko balio izan zuen: berrikuntza itzulkinik gabeko bidea da euskal sektore publikoarentzat. Ondorio nagusien arabera, beharrezkoa da:

1. Erabiltzailearen ikuspegia lehenestea: zerbitzuak herritarren erosotasunean eta erabilerraztasunean pentsatuz diseinatu behar dira.
2. AA erantzukizunez besarkatzea: adimen artifiziala aldaketarako palanka gisa ikusten da, betiere modu etiko eta gardenean ezartzen bada.
3. Lankidetza sustatzea: modernizazioak administrazioaren sail eta maila guztien baterako ahalegina eskatzen du.

Azken batean, "Eragiten" jardunaldia aurrerapausoa izan zen Eusko Jaurlaritzak administrazio publiko arinago, modernoago eta pertsonengan zentratuago batekin duen konpromisoan, teknologia helburu bat lortzeko bitarteko gisa erabiliz: Euskadiko bizi-kalitatea hobetzea.

Hori da Eragiten programaren helburua, topaketa bat baino askoz gehiago izatea. Ekintzarako deia izatea zerbitzu publikoak, sailak edo zeharkako arloak kudeatzen dituztenentzat. Esperientziak partekatzeko, kasu praktikoak aurkitzeko eta aldaketa bultzatzen ari diren beste lider batzuekin konektatzeko gune bat.