RSS
118. zk., 2026ko ekainaren 24a, asteazkena
- Bestelako formatuak:
- PDF (279 KB - 22 orri.)
- EPUB (135 KB)
- Testu elebiduna
Hemen ikusgai dauden gainerako formatuen edukia PDF dokumentu elektroniko ofizial eta jatorrizkoa eraldatuz lortu da
BESTELAKO XEDAPENAK
HERRI KONTUEN EUSKAL EPAITEGIA
2815
ERABAKIA, Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren Osoko Bilkurak 2026ko maiatzaren 21eko bilkuran hartua, Gipuzkoako Lurralde Historikoaren 2024ko ekitaldiko Kontu Orokorraren fiskalizazio txostena behin betiko onesten duena.
Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren Osoko Bilkurak, 2026ko maiatzaren 21ean egindako bilkuran, hau
ERABAKI DU:
Behin betiko onestea Gipuzkoako Lurralde Historikoaren 2024ko ekitaldiko Kontu Orokorraren fiskalizazio txostena; txostena erabaki honen eranskin modura jaso da.
HKEEren 1/1988 Legearen 13.2 artikuluak aurreikusitakoa betez, txostenaren ondorioak dagozkion aldizkari ofizialetan argitaratzeko agintzea.
Vitoria-Gasteiz, 2026ko maiatzaren 21a.
HKEEko lehendakaria,
ANA HELGUERA LÍBANO.
HKEEko idazkari nagusia,
JULIO ARTETXE BARKIN.
ERANSKINA
GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOAREN 2024KO EKITALDIKO KONTU OROKORRAREN FISKALIZAZIO TXOSTENA
Laburdurak.
4/2007: Foru Araua, GLHko Finantza eta Aurrekontu Araubideari buruzkoa.
20/2021 Legea: Enplegu publikoan behin-behinekotasuna murrizteko premiazko neurriei buruzkoa.
BEEP: Berreskurapen, Eraldaketa eta Erresilientzia Plana.
BEZ: Balio Erantsiaren gaineko Zerga.
BPG: Barne Produktu Gordina.
EAE: Euskal Autonomia Erkidegoa.
EBAO: Europar Batasuneko Aldizkari Ofiziala.
EIB: Europako Inbertsio Bankua.
EPE: Enplegu Publikoaren Eskaintza.
FA: Foru Araua.
FD: Foru Dekretua.
GAO: Gipuzkoako Aldizkari Ofiziala.
GFA: Gipuzkoako Foru Aldundia.
GHK: Gipuzkoako Hondakinen Kudeaketa.
GLH: Gipuzkoako Lurralde Historikoa.
IZFE: Informatikako Zerbitzuen Foru Sozietatea, SA.
LPZ: Lanpostuen zerrenda.
PGPN: Publikotasunik Gabeko Prozedura Negoziatua.
PI: Prozedura irekia.
PIH: Arautze harmonizatuari lotutako prozedura irekia.
SPKL: 9/2017 Legea, azaroaren 8koa, Sektore Publikoko Kontratuei buruzkoa.
I.– Sarrera.
Herri Kontuen Euskal Epaitegiak berau arautzen duen otsailaren 5eko 1/1988 Legean eta Lanerako Programan erabakitakoari jarraikiz, Gipuzkoako Lurralde Historikoaren 2024ko ekitaldiko Kontu Orokorraren fiskalizazioa mamitu du.
Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Kontu Orokorrak informazioa eman behar du foru sektore publikoaren ekonomia, finantza eta ondarearen egoerari buruz, ekitaldiko ekonomia eta ondarearen emaitzei buruz eta aurrekontuen likidazioari buruz; besteak beste, honako agiri hauek osatzen dute:
– Gipuzkoako Foru Aldundiaren urteko kontuek eta kudeaketa txostenak.
– Foru sektore publikoa osatzen duten gainerako erakundeen urteko kontuek.
– Foru sektore publikoaren kontsolidatutako kontuek.
Gipuzkoako Lurralde Historikoaren foru sektore publikoa honako hauez osatzen da:
– Foru Administrazioa, zeina Foru Aldundian gorpuzten baita.
– Erakundeen administrazioa, zeina honako foru erakunde autonomo hauek osatzen baitute:
• Uliazpi Fundazioa, zeinaren xedea eta jarduera adimen ezgaitasun larria duten pertsonak eta haien senitartekoak artatzea den.
• Kabia, zeinaren helburua baita gizarte zerbitzuak kudeatu, eman eta egikaritzea.
– Foru Sektore Publikoaren entitate instrumentalak:
• Merkataritzako foru sozietateak (guztiak ere GFAk % 100ean partaidetutakoak):
○ Informatika Zerbitzuen Foru Elkartea, SA, zeinak foru eta toki administrazioari informatika zerbitzuak ematen dizkion.
○ Bidegi-Gipuzkoako Azpiegituren Agentzia, SA; sozietatearen xedea A-8 eta AP-1 autobideetako Gipuzkoako bide-zatiak eta barnera handiko beste autopista eta bide batzuen instalazio eta zerbitzuak mantendu, zaindu, eraiki eta ustiatzea da.
○ Etorlur, Gipuzkoako Lurra, SA, zeinaren xedea lurzorua sustatu, antolatu, urbanizatu eta jarduera ekonomiko, etxebizitza eta era guztietako ekipamendu publikoak besarkatuko dituen lurzorua saldu eta erostea den. Gainera, Gipuzkoako Lurralde Historikoan nekazaritza-lanetarako erabilgarria den lurzorua erosi eta kudeatzea ere helburu du.
• Foru fundazioak:
○ Kirolgi Fundazioaren xedea da Gipuzkoako kirola sustatu eta garatzea, lehentasunezko arreta eskainiaz errendimenduko kirolari, bereziki babesletza publiko eta pribatuak erakarrita.
○ Sueskola Gipuzkoa Fundazioaren xedea da Gipuzkoako Lurralde Historikoa bitarteko iraunkorrez hornitzea, suteen prebentzio eta itzalketako gaietan trebatzeko eta prestatzeko, bai eta sua itzaltzearekin eta, oro har, salbamenduko gaiekin adierarik zabalenean, lotura duten jardueretan ere, esparru horretan erreferente izan nahi baitu.
○ Adinberri Fundazioa, zeinaren helburua baita Gipuzkoako berrikuntzarako potentziala ahalik eta gehien handitzea, zahartze osasungarriaren, gizarte- eta osasun-sistemaren bikaintasunaren eta arlo horretako industriaren lehiakortasunaren zerbitzura.
○ Gipuzkoako Klima Aldaketarako Fundazioa, zeinaren helburua baita GFAri laguntzea klima-aldaketak Gipuzkoan duen eragina aztertu, behatu eta kontrolatzen eta Gipuzkoako klima-aldaketaren aurkako borroka-estrategiaren aurrerapausoen ebaluazio- eta jarraipen-prozesua bermatzea.
○ ZIUR Fundazioa, zeinaren xedea den eskualdearen gaitasuna indartzea fabrikazio aurreratuaren arloan, bereziki zibersegurtasun industrialean, sektore teknologikoaren garapena sustatuz eta Gipuzkoako enpresen nazioarteko lehiakortasuna eta posizionamendua indartuz, bereziki sektore industrialekoak.
○ MUBIL Fundazioaren helburua da GLHren gaitasunak indartzea elektromugikortasun gaietan, mugikortasun elektrikoari lotutako sektorearen garapena sustatzea eta Gipuzkoako enpresen lehiakortasuna eta posizionamendua nazioarte mailan indartzea.
○ BSTK Fundazioa, zeinaren helburua baita Gipuzkoako basoak utzikerian uztea saihestea. Horretarako, baso-jabeei zaintza iraunkorreko zerbitzua eskaintzen zaie, herrigintza oinarri hartuta, alderdi ekonomikoez haratago, ingurumen- eta iraunkortasun-irizpideak aintzat hartuko dituena.
Fiskalizazioak honako alderdi hauek besarkatzen ditu:
– Legezkoak: ezargarria den araudia honako alor hauetan betetzen dela egiaztatzea: aurrekontua, zorpetzea, eragiketa finantzarioak, pertsonala, obren kontratazioa, hornidurak eta zerbitzuak, dirulaguntzak eta laguntza publikoak ematea eta zuzenbide publikoko diru-sarrerak.
– Kontularitzakoak: urteko kontuak aplikatzekoak diren kontularitzako printzipioen arabera mamitu diren aztertuko da.
Gainera, «Barne kontroleko sistemei eta kudeaketa-prozedurei buruzko irizpenak» atalean kudeaketa hobetzeko azaleratu diren prozedurazko alderdiak barne hartu dira.
Erakunde autonomoek, merkataritza-sozietateek eta foru-fundazioek kanpoko auditoreek egindako urteko kontuen auditoretza dute. Gure lana auditoretzako txostenak berrikustea izan da eta horretarako, egoki iritzitako proba osagarriak eta auditoretzako beste zenbait prozedura gauzatu ditugu.
Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren otsailaren 5eko 1/1988 Legearen 13. artikuluan aurreikusitakoarekin bat etorriz, lan honen behin-behineko emaitzak 2026ko martxoaren 10ean Diputatu Nagusiari eta Ogasun eta Finantzen Departamentuari helarazi zitzaizkien, egindako fiskalizazioari dagokionez interesdunek egoki iritzitako alegazioak egin eta agiriak aurkez zitzaten.
Alegazio guztiak aztertu eta baloratu dira, eta txosteneko testua ezabatu edo aldatu egin da komenigarri iritzi zaionean, eta bere horretan eutsi zaio txostenean deskribatutako egoera berresten duten azalpenak direla uste izan bada, edo justifikazioekin bat ez badatoz edo adierazitako adierazpenak dokumentu bidez justifikatzen ez badira. Alegazio horiek txosten honi txertatu zaizkio.
II.– Iritzia.
II.1.– Legea betetzeari buruzko iritzia.
Gure iritzira, Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Foru Sektore Publikoa osatzen duten erakundeek, «Legea betetzeari buruzko iritziaren oinarrian» zehaztutako ez-betetzeak alde batera, zuzentasunez bete dute 2024ko ekitaldian ekonomiaren eta finantzaren jarduera arautzen duen lege araudia.
II.2.– Urteko Kontuei buruzko iritzia.
Gure ustez, hurrengo «Iritziaren oinarria» atalean deskribatutako auzien ondorioak eta gerta litezkeen ondorioak alde batera, Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Foru Sektore Publikoa osatzen duten erakundeen urteko kontuek, alderdi esanguratsu guztietan, 2024ko abenduaren 31n ondarearen eta finantza-egoeraren isla zuzena erakusten dute; baita, data horretan amaitutako urteko ekitaldiari dagozkion haren eragiketen eta eskudiruzko fluxuen emaitzena ere, ezargarria den finantza informazioaren arau-esparruaren arabera eta, zehazki, han jasotako kontularitzako eta aurrekontuko printzipio eta irizpideen arabera.
III.– Iritziaren oinarria.
Gure lana Fiskalizazioaren oinarrizko printzipioen eta sektore publikora egokitutako Auditoretzako nazioarteko arauen arabera gauzatu dugu. Arau horien ondorioz gureak diren erantzukizunak aurrerago deskribatu ditugu «Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren Erantzukizuna» atalean.
GLH osatzen duten erakundeekiko independenteak gara, otsailaren 5eko 1/1988 Legean eta fiskalizazio publikoko jarduera arautzen duen araudian eskatutakoaren arabera gure fiskalizazio-lanari aplikatzekoak zaizkion etikako eta independentzia babesteko eskakizunei jarraikiz.
Gure ustez, eskuratu dugun auditoretzako ebidentziak oinarri nahikoa eta egokia ematen du legezkotasuna betetzeari buruzko iritzia eta urteko kontuei buruzkoa emateko, biak ere salbuespendunak.
III.1.– Legea betetzeari buruzko iritziaren oinarria.
Gipuzkoako Foru Aldundia.
1.– Luzatutako aurrekontuaren hasierako ordainketa kredituek 4 milioi euroren zenbatekoa besarkatzen dute, gastu-partida berriei eta 2023an amaitutako gastuei dagozkienak, 4/2007 FAren 78.5 artikuluan araututako aurrekontu luzapenaren erregimena urratuz. Gainera, 3. kapituluko zorraren interes-kontzeptuan luzatutako zenbatekoa (9,5 milioi euro) berez luzatu behar zatekeen kopurua 4,5 milioi inguru gainditzen du eta horrek aipatutako Foru Arauaren artikulu bera urratzen du.
2.– Diputatuen Kontseiluak 13 milioi euroren gehiegizko konpromiso-kredituak sortu ditu eta konpromiso-kredituen arteko transferentziak egin ditu, legezko mugak 9,7 milioi euroren zenbatekoarekin gaindituta.
3.– Diputatuen Kontseiluak, 4/2007 Foru Arauaren 141. artikuluaren 6. eta 7. ataletan aurreikusitako salbuespenezko prozeduraren bidez, 221.000 euroren zuzeneko hiru dirulaguntzari dagozkien foru aginduak baliozkotu ditu, izan ere, kopurua aintzat hartuta, horretarako eskumenik ez zuen organo batek agindu zituen.
4.– GFAk hamabi kontratu izapidetu ditu SPKLren 29.4 artikuluan aurreikusitako 3 hilabeteko aurrerapenik gabe. Aurreko esleipendunek zerbitzuak eta hornidura ematen jarraitzen dute behin kontratuak amaitu ostean; honela, bada, espedienterik gabeko gastua 2024ko ekitaldian 5,1 milioi euro izan da.
5.– GFAk arreta goiztiarreko zerbitzu bat dagokion prozedura irekia erabili gabe kontratatu du, eta 2024ko ekitaldian 3 milioi euroren gastua izan du. Egoera bera gertatzen da bi obra eta zerbitzutan, 1,2 milioi euro guztira, zeinak, gutxienez, prozedura ireki sinplifikatuen bidez izapidetu behar baitziratekeen.
Kabia.
6.– 2024ko ekitaldian Kabiak iraungitako hogeita bost kontratu gauzatzen jarraitu du, 2018-2021 aldian transferitutako egoitzen aurreko toki-erakunde titularrek beren gain hartu eta sinatutakoak; honela, bada, 24,7 milioi euro gastatu da kontratazio-espedienterik gabe.
Bidegi, SA.
7.– Gipuzkoako Lurralde Historikoko AP-8, GI-20, A-636 eta AP-1 errepideen eragiketa-, mantentze- eta kontserbazio-lanetarako eta N-I eta A-15 errepideetako kobrantza-sistemaren eragiketarako zerbitzu-espedientea (7. espedientea, D.7n) 387,3 milioi euroan esleitu da 2024an, sei urteko eperako, bi urtez luzagarria, bakoitza urtebetekoa; horrek, baina, SPKLren 29.4 artikuluan ezarritako bost urteko muga orokorra gainditzen du, espedientean justifikatu gabe.
III.2.– Urteko Kontuei buruzko iritziaren oinarria.
Gipuzkoako Foru Aldundia.
1.– 2024ko abenduaren 31ko guztizko Diruzaintza Geldikina 12,2 milioi euroan gehitu behar da eta 2024ko abenduaren 31ko Egoera Balantzearen Ondare Garbia 6,8 milioi euroan murriztu behar da, hurrenez honako doiketa hauen ondorioz:
(Ikusi .PDF Fitxategia)
2.– Ibilgetu material eta ukiezinak 2024ko abenduaren 31n 2.804,5 milioi euroren amortizazio-kostu garbia izan du eta ez dago kontu-sail jakinetarako inbentario batean euskarritua, zeinaren kostu garbia guztira 674,6 milioi eurorena baita; honenbestez, ezin jakin daiteke ondasun eta eskubide horien egiazko egoera.
3.– 2024ko abenduaren 31n indarrean jarraitzen dute GFAk eta dena delako udalek sinatutako lau hitzarmenek, Gipuzkoako Foru Aldundiari zaharren egoitzetako eraikinak doan lagatzeko, lagapena formalizatzeko hitzarmenetan ezarritako bederatzi hilabeteko epea amaitu ondoren. Adinekoentzako lau egoitza horiek Kabia erakunde autonomoaren ohiko jardueran sartuta daude sinatutako hitzarmenak indarrean sartu zirenetik, eta ez daude ez GFAren ez Kabia erakunde autonomoaren egoera-balantzean jasota. Halaber, egoera-balantzean erregistratzeke daude Lazkaoko, Zumaiako eta Zumarragako egoitzen obrako administrazio-emakidak.
Etorlur Gipuzkoako Lurra, SA.
4.– Azkoitiko Intsausti areako lursailen eta eraikinen eta Hernaniko La Floridako lursailetan egiten ari diren eraikuntzen arrazoizko balioari buruz aditu independenteek gaur egun egiten duten baloraziorik ez dagoenez, ezin da ondorioztatu sozietatearen aktibo korrontearen balioespenaren arrazoizkotasuna, 3,8 eta 6,2 milioi eurokoa baita, hurrenez hurren.
IV.– Funtsezko gaiak edo alderdi garrantzitsuak.
Foru Sektore Publikoko erakunde autonomoen, merkataritzako sozietateen eta fundazioen kontuak kanpoko auditoretza bidez fiskalizatu dira, eta horiei buruzko gure iritzia -txosten honetan adierazitakoa- auditoretza horien txostenetan oinarritzen da. Txosten horiek guztiak erakunde horien kontuei atxikita daude, eta erakunde bakoitzean, hala badagokio, funtsezko gaiei buruzko paragrafo bat jaso da.
Aurreko atalean deskribatutako auziak alde batera, ondorioztatu dugu ez dagoela gure txostenean jakinarazi beharrekoa den auditoretzan aintzat hartzen den bestelako arrisku esanguratsurik.
V.– Gipuzkoako Foru Sektore Publikoko kudeaketa-, gobernu- eta zuzendaritza-organoen erantzukizuna.
Ogasun eta Finantza Departamentuak eta Gipuzkoako Foru Sektore Publikoko gainerako erakundeen zuzendaritza-organoek urteko kontuak egiteko erantzukizuna dute. Kontu horiek Gipuzkoako Foru Sektore Publikoko ondarearen, finantza-egoeraren, emaitzen eta aurrekontuaren exekuzioaren (GFA eta erakunde autonomoak) irudi zuzena erakutsiko dute, ezargarria zaien informazio publiko finantzarioaren arau-esparruarekin bat etorriz (esparru hori memorietako oharretan zehaztua dago), bai eta urteko kontuak iruzurraren edo akatsen ondorioz oker materialik gabe prestatu ahal izateko beharrezko iritzitako barne-kontrolarekin bat etorriz ere.
Kontu horiek Diputatuen Kontseiluak 2025eko uztailaren 29an onartu zituen, eta Gipuzkoako Batzar Nagusiek onartu zain daude.
Gainera, Gipuzkoako Foru Sektore Publikoaren kudeaketa-, gobernu- eta zuzendaritza-organoek bermatu behar dute ekitaldian zehar egindako jarduerak, aurrekontuko eta finantzako eragiketak eta urteko kontuetan jasotako informazioa bat datozela aplikatzekoak zaizkien arauekin; berebat, egoki iritzitako barne-kontroleko sistema bat ezarri behar dute, gauzatutako jarduerak legezko ez-betetzerik ez duela bermatzeko.
VI.– Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren erantzukizuna.
Gure helburua da arrazoizko segurtasun bat izatea adierazteko finantza-egoerek, oro har, ez dutela iruzur edo errore baten ondoriozko oker materialik eta kontu horietan jasotako jarduerak, aurrekontu- eta finantza-eragiketak eta informazioa bat datozela aplikagarria zaien araudiarekin, gure iritzia jasoko duen fiskalizazio-txosten bat egiteko helburuarekin.
Arrazoizko ziurtasuna izateak ziurtasun maila handia dagoela esan nahi du, baina ez du bermatzen kanpo kontroleko organoak arautzen dituen araudiaren arabera egindako fiskalizazioak beti akats materiala aurkituko duenik, halakorik dagoenean. Akatsak iruzur edo errore baten ondorio izan daitezke eta/edo legea ez betetzearen ondorio, eta materialtzat jotzen dira Epaitegi honen irizpideak aplikatuta, baldin eta arrazoiz aurreikus badaiteke txostenen erabiltzaileen erabakietan eragina izango dutela.
VII.– Barne kontroleko sistemei eta kudeaketa prozedurei buruzko irizpenak.
Atal honetan jasotzen dira jarduera ekonomikoa eta finantzarioa arautzen duten printzipioak betetzea nabarmen eragiten ez duten akatsak eta kudeaketa hobetzeko agerian jartzen diren prozedura-alderdiak.
VII.A.– Gipuzkoako Foru Aldundia.
VII.A.1.– Aurrekontua eta kontabilitatea.
– Diputatuen Kontseiluak 4/2007 FAren 141. artikuluaren 6. eta 7. ataletan aurreikusitako salbuespenezko prozeduraren bidez, kreditu-transferentzien kontzeptuko 294.500 euroren hiru aurrekontu-aldaketa baliozkotu ditu. Aldaketa horiek dirulaguntza izendun batean zuten jatorria, eta Kontseiluak berak agindu behar zituzkeen.
– GFAk «Inbertsio errealak» kapituluan kontabilizatu ditu errepideak mantentzeko gastuak, 64 milioi euroren zenbatekodunak, eta besteren ibilgetuan egindako lanak eta instalazioak, 7,3 milioi eurorenak; horiek guztiak ondarean kudeaketa arrunteko gastuen atalean erregistratzen dira, ez-kapitalizagarritzat jotzen diren eragiketak jasotzeko.
– GFAk 47,5 milioi euro ordaindu ditu (ekitaldiko ordainketa guztien % 9,7), Merkataritza-eragiketetan berankortasunari aurre egiteko neurriak ezartzen dituen 3/2004 Legean aurreikusten den hogeita hamar eguneko epea gaindituta (15/2010 Legeak eta 4/2013 Errege Dekretuak aldatutakoa, ekintzaileei laguntzeko, hazkundea estimulatzeko eta enplegua sortzeko neurriei buruzkoak).
– Konpromiso-kredituen egoera-orriak ez du Tecnalia Research & Innovation fundazioari 2022an emandako dirulaguntzaren 2025eko urtekoa jasotzen, 3,7 milioi eurorena.
VII.A.2.– Kontratazioa.
Kontratazio espedienteak.
2024ko ekitaldian esleitutako eta lehenagoko ekitaldietan esleitu eta ekitaldi horretan gauzatutako kontratazio espedienteak aztertzetik honako alderdi hauek azpimarratu nahi ditugu:
– Guztira 21,7 milioi euroan esleitutako lau espedientetan (1, 2, 3 eta 13 zk. espedienteak), «prezioa» irizpidea baloratzeko erabiltzen den formulak ez ditu jarraitzen 2018ko ekainean Diputatuaren Kontseiluak 2018ko ekainean kontratazioaren kudeaketan onartutako praktika egokien gomendioak, formula hori erabiltzeko arrazoiak arrazoitu gabe.
– Guztira 7,1 milioi euroan esleitutako obra-espediente batean eta bost zerbitzu-espedientetan (13 eta 22tik 26ra bitarteko espedienteak) ez da aipatzen Hitzarmen Kolektibo arautzailea esleipeneko foru-aginduetan, ezta kontratuetan ere.
– Zerbitzu-espediente batean (25 zk. espedientea), 695.958 euroan esleitutakoan, ez da bidali kontratua formalizatzeko iragarkia EBAOra. Era berean, guztira 380.576 euroko obra-kontratu baten aldaketa-espedientea (66 zk. espedientea) ez da EBAOra bidali argitaratzeko, eta obra-kontratu baten eta bi zerbitzu-kontraturen espediente aldatuek (47, 48 eta 57 zk. espedienteak), guztira 840.993 eurorenak, 7 eta 13 hilabete arteko atzerapenarekin bidali dira.
– Lurraldebus Gunea GFAren Garraio Publikoaren Kudeaketa Integraleko Zentroaren erabiltzaileentzako eragiketa- eta arreta-zerbitzuen espedienteari dagokion kontratua (50 zk. espedientea), Publikotasunik Gabeko Prozedura Negoziatu bidez esleitua, 2023ko irailaren 5eko Diputatuen Kontseiluaren erabaki bidez luzatu zen, aurreikusitako luzapenak amaitu ondoren, eta 2024ko ekitaldian 306.424 euroren gastua eragin zuen.
– 1,8 milioi euroan esleitutako zerbitzu-espediente batean (26 zk. espedientea), esleipenak hilabete eta hiru asteko atzerapena izan du dokumentazio teknikoa ireki zenetik, legeak aurreikusitako bi hilabeteko epeaz gain.
– 15,7 milioi euroan esleitutako obra-espediente batean (1 zk. espedientea), proiektua gainbegiratzea eta onartzea zuinketaren egiaztapen-aktaren ondoren egin ziren. Halaber, Lan Programa Legeak aurreikusten duen epea baino 8 hilabete beranduago onartu zen.
– 2,2 milioi euroan esleitutako obra-espediente batean (13 zk. espedientea), Segurtasun eta Osasun Plana ez du kontratazio-organoak onartu, zuzendari nagusiak baizik.
Beste batzuk.
– Haurtzarorako arreta espezializatuaren arloan banako hezkuntza-laguntza emateko zerbitzuak (prozedura ireki bidez esleitutako kontratuen zerbitzu osagarriak), 2,8 milioi euroren gastua izan dute 2024ko ekitaldian eta kontratu txiki modura izapidetu dira; ordea, aleko prezioen bidez esleitu beharko lirateke, kontratu nagusiaren esleipenarekin batera.
– Gizarte-politika departamentuak genero-indarkeriaren biktimei eta gizarte-bazterkeriako egoeran dauden pertsonei laguntzeko psikologoen kontratazioa Gipuzkoako Psikologoen Elkargo Ofizialarekin 2023ko irailaren 6an izenpetu eta 2026ko abenduaren 31ra arteko indarraldia duen lankidetza-hitzarmen baten babesean egin du, arreta psikologikoa emateko bi programatan esku hartuko duten profesionalak homologatzeko. 2024ko ekitaldian 660.115 euroren gastua eragin du. Gure iritzira, GFAk Elkargoari eskatu beharko lioke proposatutako profesionalak hautatzeko gauzatu dituen jarduketak egiazta ditzala.
– Kontratu txikien xedea aztertuta, guztira 626.710 euroren zenbatekoa duten hamasei jarduketa zenbatu dira, zeinak xedearen homogeneotasuna eta gastuaren zenbatekoa aintzat hartuta, gutxienez, dagozkion prozedura ireki sinplifikatu laburtu bidez egin behar ziratekeen.
VII.A.3.– Transferentziak eta dirulaguntzak.
Alderdi orokorrak.
– 130/2019 Errege Dekretuak, martxoaren 8koak, Dirulaguntzen Datu-base Nazionala eta dirulaguntzen eta gainerako laguntza publikoen publikotasuna arautzen duenak, besteak beste, honako helburu hau ezartzen du: Europar Batasunak estatuko laguntzen arloan ezarritako informazio-eskakizunak bideratzea. Dirulaguntzei buruzko 38/2003 Lege Orokorrak (18. eta 20. artikuluak) agintzen du dirulaguntzen deialdi eta emakida-ebazpenei buruzko informazioa Dirulaguntzen Datu-base Nazionalera bidaltzeko obligazioa dagoela. 2024ko ekitaldian, GFAk ez du informazio hori bidali Dirulaguntzen Datu-base Nazionalera, eta salbuespen da Berreskurapen, Eraldaketa eta Erresilientzia Planeko funtsekin finantzatu diren dirulaguntzei buruzkoa.
Dirulaguntza izendunak.
– GFAk 225.000 euroren dirulaguntza izendun bat eman dio erakunde bati, enpresei abalen bitartez finantzaketa lortzen laguntzeko (4 zk. espedientea), eta ez hitzarmenak ez dirulaguntza emateko foru-aginduak ez dute dirulaguntza justifikatzeko eskatzen.
– GFAk 2,5 milioi euroren ekarpena egin dio fundazio bati. Zenbateko horretatik, 294.000 euro 4. kapituluko dirulaguntza izendun baten kontura egin da (5 zk. espedientea) eta 2,2 milioi euro, 8 zk. kapitulutik, «Gipuzkoako garapen zientifiko eta teknologikoari laguntza emateko»; ez dago, ordea, alderdien betebeharrak arautuko dituen hitzarmenik.
– Foru-agindu bidez fundazio bati emandako 203.905 euroren dirulaguntzak (11 zk. espedientea) 2023ko 35.000 euroren dirulaguntza izendun baten luzapenean du jatorria. Dirulaguntza hori 2024an 168.905 euro handitu zen; beraz, zuzeneko dirulaguntza modura izapidetu behar zen, eta Diputatuen Kontseiluak onartu.
Dirulaguntza zuzenak.
– 2024ko azaroaren 5ean, GFAko Diputatuen Kontseiluak 1,4 milioi euroko dirulaguntza zuzen bat eman zion udal bati (2 zk. espedientea), 2021eko eta 2022ko ekitaldietan emandako 2,5 milioi euroren dirulaguntza izendunen osagarri. 2024ko ekitaldian ez zen dirulaguntza zuzeneko dirutik batere exekutatu.
2024ko abenduaren 27an, GFAko Diputatuen Kontseiluak zuzeneko dirulaguntza bat eman zion fundazio bati (3 zk. espedientea), 225.000 eurokoa, baina 2024ko ekitaldian ez zen exekutatu.
Dirulaguntza biak izendun modura jaso behar ziren 2025eko aurrekontuetan.
– Hiru espedientetan (4, 5 eta 6 zk. espedienteak), zeinen bidez 788.955 euro eman baitira, GAOn hilabete eta zazpi hilabete arteko atzerapenarekin argitaratzen da, araudiak agindutako epearekiko.
– Bi dirulaguntzatan (4 eta 8 zk espedienteak), onuradunak ez du egiaztatu, eskagarria den kasuetan, diruz lagungarri diren gastuak kontratatu aurretik hiru eskaintza eskatu dituela.
Aurreko ekitaldietan emandako dirulaguntzak.
– Gipuzkoako Foru Aldundiak eta kirol federazio batek hitzarmen bat sinatu zuten federazio horrek Erreginaren Kopa antolatzeko, eta 500.000 euroko dirulaguntza eman zitzaion (16 zk. espedientea); ordea, dirulaguntza ez da justifikatu txosten ekonomiko baten bidez, diruz lagungarri diren gastuak ordaintzeko egindako ordainketekin batera, hitzarmenean jasota dagoen moduan.
VII.A.4.– Pertsonaleko gastuak.
GFAren egiturazko behin-behinekotasun tasa 2024ko abenduaren 31n % 19koa zen. Data horretarako deitutako EPEak kontuan hartuta, tasa % 11 ingurura murriztuko litzateke. Komeni da onartutako eskaintzen deialdia egitea, egiturazko behin-behinekotasun-tasa % 8tik beherakoa izan dadin, 20/2021 Legean ezarritako helburuari jarraikiz.
VII.A.5.– Ondarea.
Inbentario orokorra ez du Diputatuen Kontseiluak onetsi, GLHren Ondareari buruzko 8/1996 FAren 29. artikuluak aurreikusten duen moduan.
VII.B.– Foru erakunde autonomoak.
Uliazpi Fundazioa.
– Uliazpi Fundazioaren egiturazko behin-behinekotasun tasa 2024ko abenduaren 31n % 40koa zen. Data horretarako deitutako EPEak kontuan hartuta, tasa % 34 ingurura murriztuko litzateke. Komeni da onartutako eskaintzen deialdia egitea, egiturazko behin-behinekotasun-tasa % 8tik beherakoa izan dadin, 20/2021 Legean ezarritako helburuari jarraikiz.
Kabia.
– Kabiako Lanpostu zerrendak 23 lanpostu ditu, eta ez ditu udal egoitzetako lanpostuak jasotzen, zeinaren kudeaketa azken ekitaldietan bere gain hartu baitu (egiazko plantilla 2024ko ekitaldi itxieran 330 lanpostukoa da). Bestalde, Memoriak jasotzen du plantilla organikoa eta aurrekontukoa 294 postukoa dela. Uste dugu LPZaren dagozkion aldaketak onartu egin behar direla, udalek transferitutako langile guztiak islatzeko.
– Kabiaren egiturazko behin-behinekotasun tasa 2024ko abenduaren 31n % 55ekoa zen. Aldi baterako enplegua egonkortzeko 2022ko ezohiko EPEa aintzat hartuta, 2024ko abenduaren 31rako deitua, tasa % 19 ingurura murriztuko litzateke.
VII.C.– Merkataritzako foru sozietateak.
Bidegi, SA.
– Bidegi, SAren banku-kontuetako funtsak erabiltzeko baimena pertsona bakar batek du. Funts publikoak ondo kontrolatzeko, sinadura mankomunatuak aplikatu behar dira.
Etorlur Gipuzkoako Lurra, SA.
– Kanpoko enpresa baten bidez kontratatutako langile finko bat hautatzeko prozesuan, ez dira egiaztatu proposatutako hautagaia gailentzeko egindako balorazioak.
VII.D.– Foru fundazioak.
– Zazpi hilabeterako aldi bateko langile bat eta langile finko bat hautatzeko prozesuetan, hurrenez hurren Adinberri eta Ziur foru fundazioek kanpoko enpresen bidez kontratatutakoak, ez dira egiaztatzen proposatutako hautagaiak hautatzeko egindako balorazioak.
– Foru-fundazioen kontratazio-espedienteak aztertuta, honako akats hau azpimarratu dugu:
• Guztira 661.254 euroan esleitutako bi zerbitzu-espedientetan (1 eta 5 zk. espedienteak), formalizazio-iragarkiak, urtebete eta bost hilabeteko atzerapenarekin bidali dira EBAOra.
Gipuzkoako Foru Aldundiaren alegazioak.
Gipuzkoako Lurralde Historikoko 2024ko ekitaldiko Kontu Orokorrari egindako fiskalizazioaren emaitzei erantzuna ematearren, eta otsailaren 5eko 1/1998 Legearen 13. artikuluan zehaztutakoa betez, txosten honetan aurkezten ditugu aipatutako emaitzei dagozkien alegazioak eta justifikazioak.
HKEEren testua:
III.1.– Legea betetzeari buruzko iritziaren oinarria.
Gipuzkoako Foru Aldundia.
2.– Diputatuen Kontseiluak 13 milioi euroren gehiegizko konpromiso-kredituak sortu ditu eta konpromiso-kredituen arteko transferentziak egin ditu, legezko mugak 9,7 milioi euroren zenbatekoarekin gaindituta.
Alegazioa:
2024ko aurrekontua 2023ko ekitaldiko aurrekontua luzatzearen emaitza da, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Finantza eta Aurrekontu Araubideari buruzko martxoaren 27ko 4/2007 Foru Arauaren 78. artikuluan eta Gipuzkoako Lurralde Historikoaren 2023rako Aurrekontua onartzen duen abenduaren 23ko 6/2022 Foru Arauaren hirugarren xedapen iragankorrean araututako araubide espezifikoa aplikatu ondoren.
Aipatutako foru arauek aurrekontu-luzapena arautzen dute, eta gehieneko muga ezartzen dute, bai konpromisoko kreditu berrien sorrera onartzeko, bai luzatzen den aurrekontu-ekitaldian kreditu horien arteko transferentziak egiteko.
Aurrekoaren arabera, 2024ko ekitaldian konpromisoko kreditu berriak sortzeko eta horien arteko transferentziak egiteko zehazten den muga kalkulatzeko oinarria 309.862.782,00 eurokoa da bi aurrekontu-figura bakoitzerako (sorrera eta transferentzia).
Muga lehen aipatutako oinarriaren % 10 da; beraz, konpromisoko kredituak sortzeko eta horien arteko transferentziak egiteko gehieneko zenbatekoa 30.986.278,20 eurokoa da.
Beraz, ondorioztatzen da muga hori ez dela gainditu aurrekontuak aldatzeko bi motetako batean ere.
HKEEren testua:
3.– Diputatuen Kontseiluak, 4/2007 Foru Arauaren 141. artikuluaren 6. eta 7. ataletan aurreikusitako salbuespenezko prozeduraren bidez, 221.000 euroren zuzeneko hiru dirulaguntzari dagozkien foru aginduak baliozkotu ditu, izan ere, kopurua aintzat hartuta, horretarako eskumenik ez zuen organo batek agindu zituen.
Alegazioa:
Atal honetan adierazi behar da Gipuzkoako Foru Aldundiko barne-kontroleko sistemek prozedurazko ez-betetzeak antzeman dituztela, organo eskudunak dagokion erabakiak hartu dituela eta, azkenean, indarrean dagoen legedia bete dela.
HKEEren testua:
4.– GFAk hamabi kontratu izapidetu ditu SPKLren 29.4 artikuluan aurreikusitako 3 hilabeteko aurrerapenik gabe. Aurreko esleipendunek zerbitzuak eta hornidura ematen jarraitzen dute behin kontratuak amaitu ostean; honela, bada, espedienterik gabeko gastua 2024ko ekitaldian 5,1 milioi euro izan da.
Alegazioa Zainketa eta Gizarte Politiketako Departamentua:
Azkenekotik hasita, 1. loteari (Azkoitia), 2. loteari (Bergara) eta 3. loteari (Soraluze) dagozkien kontratuak, mendetasun-egoeran dauden adinekoentzako Azkoitiko, Bergarako eta Soraluzeko eguneko zentroen zerbitzua kontratatzeko espedienteari dagozkionak (esp.: 2024/71) 2024ko urriaren 22an lizitatu ziren. Bergarako zerbitzuaren kasuan, aurreko kontratua 2024ko irailaren 14an amaitu zen, eta Soraluzekoa 2024ko irailaren 30ean. Azkoitiko eguneko zentroa ez zen existitzen, San Jose egoitzan ematen zen zerbitzua ordezten baitzuen. Horrela, ez betetzea ia esangura handirik gabekoa izan dela.
Uba eta Matsaria egoitza-baliabideetako egoitza-harrerako zerbitzuen kontratuei dagokienez, espedientea 2023ko urriaren 31n onartu zen (2023/101). Uba eta Matsariaren aurreko kontratuak 2019ko azaroaren 1ean formalizatu ziren, hasiera batean bi urteko iraupenarekin, eta bi kontratu horiek beste bi urtez luza zitezkeen. Urriaren 18ko 530/2022 eta 531/2022 foru-aginduen bidez, 2023ko urriaren 31ra arte luzatu ziren. Aurreko espedientean adierazi den gauza bera esan liteke.
1 loteari (Arrasateko zentroa), 2. loteari (Beasaingo zentroa) eta 3. loteari (Donostiako Maldatxo zentroa) dagozkien kontratuak, Arrasate, Beasain eta Donostian (Maldatxo) buru-nahaste larria duten pertsonentzako errehabilitazio psikosozialeko zentroaren zerbitzua kontratatzeko espedienteari dagozkionak (esp.: 2024/48) 2024ko uztailaren 2an lizitatu ziren. Hemen, antolaketari dagokion efizientziaren printzipioa lehenetsi zen, eta 2 indarraldi-epe desberdin zituzten 3 kontratu bildu ziren. Atzerapena, hain zuzen ere, bateratzearen konplexutasunaren ondorio da, nahiz eta ondoren kudeaketa askoz errazagoa izango den koordinatzeko.
Adinekoentzako Txara I egoitza-zentroaren zerbitzuaren kasuan, egungo espedientea 2023ko abenduaren 19an lizitatu zen. Nahiz eta 2018ko otsailaren 1ean sinatutako aurreko kontratua luza zitekeen (hasierako 3 urteko indarraldiarekin eta 3 urteko luzapenekin), zerbitzua hartzen duen Txara I zentroak aurre egin behar zion birgaitze-beharrak juridikoki bideraezina egiten zuen zerbitzuaren lekualdaketa sartzea kontratu zaharraren esparruan, eta, beraz, ezin izan zen luzatu eta beste baldintza-plegu batzuk idatzi behar izan ziren, zerbitzua lekuz aldatu ahal izateko esparru hori eman ahal izateko. Egoera horretan, ordea, ezin da aurreikuspenik egin aurrerapen handiarekin, inguruabarrak errealitateak markatzen baititu.
Bereziki, adineko pertsonen arretaren sektoreko kontratuei dagokienez (Aldakonea -Lote 1 espediente. 2023/99-, Txara 2 - 2. espedientea. 2023/99-, Txara I - xpte. 2023/117- eta Azkoitiko, Bergarako eta Soraluzeko eguneko zentroak – Espedientearen 1., 2. eta 3. loteak. 2024/71), Gipuzkoako Lurralde Historikoan sektorean ohiko esparrurik ez egoteak ziurgabetasun argia sortzen du eragindako zerbitzuen lan-kostuei dagokienez, funtsezko elementua baita lizitazioaren oinarrizko aurrekontua eta kontratuen balio zenbatetsia zehazteko, SPKLren 100. artikuluan eta horrekin bat datozenetan xedatutakoaren arabera.
Horrek konplexutasun handia sortzen du memoria ekonomikoak eta kontratazio-espedienteen kostuak objektibatzeko orduan, eta, epeak bete nahi izateagatik, arrisku larrian jar daiteke aurrekontua merkatuko prezioetara egokitzeko beharra, eta horrek eskaintzen bideragarritasun ekonomikoa eragozten du.
Aurrekoak, berekin dakar benetako arriskua kontrataziorako lehentasunezko printzipioetako denaren konkurrentzia falta, balio anormalki baxuegietan sartuta dauden eskaintzak aurkeztea, edo baita prozedurak hutsik deklaratzea ere, zerbitzuak emateari kalte eginez.
Deskribatutako kontratuen lizitaziorik eza, Sektore Publikoko Kontratuen Legearen 29.4 artikuluan aurreikusitako epearen barruan, kontratazio-organo honi egotzi ezin zaizkion inguruabarren ondorio da.
Horrekin lotuta, SPKLren egungo arau-esparruak eragotzi egiten du prezioak berrikustea sektore publikoko kontratuetan, indize orokorrei lotuta, hala nola KPIari. Horrek areagotu egiten du etorkizuneko kontratuen baldintza ekonomikoak zehaztasunez definitzeko beharra, lizitazioei ekin aurretik eta kontratazio-prozedura bideragarriak egitea egoera jakin batzuetarako oso errealistak ez diren epeetan. Prozedura orokorreko araudiak berak administrazio-jarduerak epez kanpo egitean aurreikusten du, baliogabetzen ez duten jarduerak direla horien izaerak bestelakorik aurreikusten ez badu inguruabar larriagoen baitan.
3 hilabeteko aurrerapena oso kritikoa da espediente horiek izapidetzeko neurri bezala eta ez du bermatzen behar bezala izapidetuko direnik.
HKEEren testua:
5.– GFAk arreta goiztiarreko zerbitzu bat dagokion prozedura irekia erabili gabe kontratatu du, eta 2024ko ekitaldian 3 milioi euroren gastua izan du. Egoera bera gertatzen da bi obra eta zerbitzutan, 1,2 milioi euro guztira, zeinak, gutxienez, prozedura ireki sinplifikatuen bidez izapidetu behar baitziratekeen.
Alegazioa Zainketa eta Gizarte Politiketako Departamentua:
Gaur egun zerbitzua ituntzeko deialdia prestatzen ari da.
Aurreko ekitaldian, eta lehenespenagatik, Departamentu honek beste kontingentzia batzuetarako bi deialdi egin zituen, lehenengo biak hitzarmena garatzeko dekretua onartu ondoren, eta ekitaldi honetan lan horri ekin nahi zaio.
Animaliekin egiten den terapiaren programari dagokionez, honi 2025ean eman zitzaion amaiera.
HKEEren testua:
III.2.– Urteko Kontuei buruzko iritziaren oinarria.
Gipuzkoako Foru Aldundia.
3.– 2024ko abenduaren 31n indarrean jarraitzen dute GFAk eta dena delako udalek sinatutako lau hitzarmenek, Gipuzkoako Foru Aldundiari zaharren egoitzetako eraikinak doan lagatzeko, lagapena formalizatzeko hitzarmenetan ezarritako bederatzi hilabeteko epea amaitu ondoren. Adinekoentzako lau egoitza horiek Kabia erakunde autonomoaren ohiko jardueran sartuta daude sinatutako hitzarmenak indarrean sartu zirenetik, eta ez daude ez GFAren ez Kabia erakunde autonomoaren egoera-balantzean jasota. Halaber, egoera-balantzean erregistratzeke daude Lazkaoko, Zumaiako eta Zumarragako egoitzen obrako administrazio-emakidak.
Alegazioa Zainketa eta Gizarte Politiketako Departamentua:
Arlo horretan ez betetze bat egiten ari bagara ere, aurretik ikuskatutako ekitalditik 2024ra 2 zentro gehiago sartu dira. Egiteke dagoen guztia ez da egin, baina horretan ari gara.
Alegazioa Mugikortasuneko, Turismoko eta Lurralde Antolaketako Departamentua:
Gai horri dagokionez, adierazi behar da 2025eko ekitaldian hartuemanak egon direla inplikatutako udaletako teknikariekin, aurrerapen argirik gabe, formalki eskualdatzeko falta diren lau egoitzei dagokionez. Guztietan (Tolosa, Andoain, Eibar eta Hernani), doako lagapenak aurretiazko erregistro-egintza bat eskatzen du (obra berriko deklarazioa, bereizketa edo zatiketa horizontala), eta horrek zaildu egiten du lagapen-espedientea hastea.
HKEEren testua:
VII.– Barne kontrolerako sistemei eta kudeaketa prozedurei buruzko irizpenak.
VII.A.– Gipuzkoako Foru Aldundia.
VII.A.1.– Aurrekontua eta kontabilitatea.
– Diputatuen Kontseiluak 4/2007 FAren 141. artikuluaren 6. eta 7. ataletan aurreikusitako salbuespenezko prozeduraren bidez, kreditu-transferentzien kontzeptuko 294.500 euroren hiru aurrekontu-aldaketa baliozkotu ditu. Aldaketa horiek dirulaguntza izendun batean zuten jatorria, eta Kontseiluak berak agindu behar zituzkeen.
Alegazioa:
1.0210.110.470.00.02.2024 aurrekontu partida – Baztertutako materialak Berrerabili eta Birziklatzeko Zentroa - hiru aldiz murriztu zen ordainketa kredituak transferitzeko aurrekontu aldaketen espedienteak izapidetuta (EB-OG-DF-2024-0161, EB-OG-DF-2024-0196 eta EB-OG-DF-2024-0203 ebazpenak), departamentu eskatzaileak hainbat jarduera finantziatu ahal zitzan.
Murriztutako partida horren xedea dirulaguntza izendun bat modu zuzenean ematea zen. Beraz, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Finantza eta Aurrekontu Araubideari buruzko martxoaren 27ko 4/2007 Foru Arauaren 56.5.a) artikuluaren arabera, transferentzia horiek onartzeko organo eskuduna Diputatuen Kontseilua zen.
Hala ere, akats baten ondorioz, transferentzia horiek Finantza eta Aurrekontuen zuzendari nagusiak onartu zituen; beraz, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 52.3 artikuluan eta Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Erakunde Antolaketa, Gobernu eta Administrazioari buruzko uztailaren 12ko 6/2005 Foru Arauaren 31.5.a) artikuluan xedatutakoaren arabera, baliozkotu egin behar zituen organo eskudunak.
Aurrekoagatik guztiagatik Diputatuen Kontseiluak 2025eko urtarrilaren 28an hartu zuen baliozkotze-erabakia.
HKEEren testua:
VII.A.2.– Kontratazioa.
Kontratazio espedienteak.
– Lurraldebus Gunea GFAren Garraio Publikoaren Kudeaketa Integraleko Zentroaren erabiltzaileentzako eragiketa- eta arreta-zerbitzuen espedienteari dagokion kontratua (50 zk. espedientea), Publikotasunik Gabeko Prozedura Negoziatu bidez esleitua, 2023ko irailaren 5eko Diputatuen Kontseiluaren erabaki bidez luzatu zen, aurreikusitako luzapenak amaitu ondoren, eta 2024ko ekitaldian 306.424 euroren gastua eragin zuen.
Alegazioa Mugikortasuneko, Turismoko eta Lurralde Antolaketako Departamentua:
Behin-behineko txostenean aipatzen diren B.13 ataleko 49. eta 50. kontratazio-espedienteei dagokienez, adierazi behar da espediente horiek lotura estua dutela.
«Ticketing Lurraldebus sistemaren proiektua, hornidura, instalazioa, martxan jartzea eta mantentze-lanak» kontratuari dagokionez (49. espedientea), esleipendunak ez zuen sistema berria aurkeztu ezarritako epean, eta, beraz, kontratazio-organoak komenigarritzat jo du bi zigor ezartzea.
«Ticketing sistema berria» (49. Espedientea) gauzatzeko atzerapenaren ondorioz, Foru-erakunde horrek «Lurraldebuseko sistemen softwarea mantentzeko zerbitzuen» kontratazioa luzatu behar izan zuen (50. espedientea), hasiera batean aurreikusi zen denboraz harago, lehendik zegoen sistemaren mantentze-zerbitzuak baitziren, eta ezin dira horiek alde batera utzi, zerbitzu publikoari nahasmendu larririk ez eragiteko.
Atzerapen hori kontratazio-organoak aurreikusi ezin izan zituen ustekabeko gertakarien ondorio da, eta, ondorioz, Sektore Publikoko Kontratuen Legearen 29.4 artikulua erabiliz luzapen bat onartzeko beharra ikusi zen, prestazioaren jarraipena bermatzeko, Lurraldebusen Ticketing sistema berria abian jartzen hasi arte.
Gogoratu behar da «Lurraldebusen Ticketing sistemari» buruzko kontratuaren lizitazio-iragarkia (49. espedientea) jada argitaratu zela EBAOn (Iragarkiaren zenbakia 2020/S 167-404158 EBAOn), eta, beraz, hiru hilabete lehenago egin zela, eta, beraz, kontratua luzatu egin zitekeela Sektore Publikoko Kontratuen Legearen 29.4 artikuluan aurreikusitako irudiaren bidez.
Beste alde batetik, jatorrizkoa ordeztuko duen kontratu berria esleitzeko eta formalizatzeko beharrezko izapideak egin direnean ez ezik, kontratu hori egikaritzeko fasean egonik, «Lurraldebus Gunea» ren erabiltzaileentzako eragiketa- eta arreta-sistema berria aurreikusitako denboran ezarri ez denean ere aplika daiteke, administrazioarekin zerikusirik ez duten arrazoiengatik.
Azken batean, Foru Gobernuaren Kontseiluaren 2023ko irailaren 5eko Erabakiaren bidez adostutako luzapena lege-luzapen gehigarri bat zela uste da.
HKEEren testua:
– 1,8 milioi euroan esleitutako zerbitzu-espediente batean (26 zk. espedientea), esleipenak hilabete eta hiru asteko atzerapena izan du dokumentazio teknikoa ireki zenetik, legeak aurreikusitako bi hilabeteko epeaz gain.
Alegazioa Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kirol Departamentua:
Enplegu publikoa finkatzeko eta egonkortzeko prozesuek (20/2021 Legea) sortutako mugikortasunak eragin nabarmena izan dute lantaldeetan, eta horrek, zoritxarrez, horrelako atzerapenak ekarri ditu.
HKEEren testua:
Aurreko ekitaldietan esleitutako bidaiariak errepidez garraiatzeko zerbitzu-kontratuek ezartzen dute urteko likidazioa egin behar dela urtea amaitu eta hurrengo lau hilabeteetan zehar. 2023ko martxotik 2024ko otsailera eta 2023ko martxotik 2024ko martxora bitarteko bi kontraturen likidazioak, 1,8 eta 5 milioi eurorenak, hurrenez hurren, 2025eko martxoaren 31ko eta 2025eko ekainaren 2ko foru-aginduen bidez onartu dira, eta, beraz, 2024ko ekitaldian zorpetutako gastu hori 2025eko ekitaldian erregistratu da (HKEE-ren oharra: paragrafo hau B.13.1 eranskinean dago jasoa eta Urteko Kontuei buruzko Iritziaren Oinarria eragiten du).
Alegazioa Mugikortasuneko, Turismoko eta Lurralde Antolaketako Departamentua:
Emakidadunen urteko likidazioak urtea amaitu ondorengo lau hilabeteen barruan egin behar dira, baina likidazio horiek atzeratu egin ziren hainbat arrazoirengatik.
Emakidadunek aurkeztutako dokumentazioaren baliozkotzean desadostasunak egotea izan zen nagusi, eta, horretarako, kontraste tekniko eta ekonomikoko prozesu gehigarriak egin behar izan ziren, dagozkien zenbatekoen kuantifikazio egokia bermatu ahal izateko.
HKEEren testua:
Beste batzuk.
– Gizarte-politika sailak genero-indarkeriaren biktimei eta gizarte-bazterkeriako egoeran dauden pertsonei laguntzeko psikologoen kontratazioa Gipuzkoako Psikologoen Elkargo Ofizialarekin 2023ko irailaren 6an izenpetu eta 2026ko abenduaren 31ra arteko indarraldia duen lankidetza-hitzarmen baten babesean egin du, arreta psikologikoa emateko bi programatan esku hartuko duten profesionalak homologatzeko. 2024ko ekitaldian 660.115 euroren gastua eragin du. Gure iritzira, GFAk Elkargoari eskatu beharko lioke proposatutako profesionalak hautatzeko gauzatu dituen jarduketak egiazta ditzala.
Alegazioa Zainketa eta Gizarte Politiketako Departamentua:
Genero-indarkeriaren biktimei eta gizarte-bazterketako egoeran dauden pertsonei arreta emateko Gipuzkoako Psikologoen Elkargo Ofizialarekin sinatutako lankidetza-hitzarmena 2024an amaitu zen, elkargoak berak berariaz eskatuta, eta 2025erako kudeaketa-eredu berri bat ezarri zen.
Nolanahi ere, Gipuzkoako Psikologia Elkargoak beti hautatu ditu zerbitzua osatuko duten profesionalak, berdintasunaren eta sarbide librearen printzipioan oinarrituta, eta pertsona guztiek dute kaudimen tekniko eta profesional egokia, bi erakundeen artean sinatutako eta auditoretzan adierazitako hitzarmenaren parte den prozeduran ezarri eta adostu bezala.
HKEEren testua:
– Kontratu txikien xedea aztertuta, guztira 626.710 euroren zenbatekoa duten hamasei jarduketa zenbatu dira, zeinak xedearen homogeneotasuna eta gastuaren zenbatekoa aintzat hartuta, gutxienez, dagozkion prozedura ireki sinplifikatu laburtu bidez egin behar ziratekeen.
Alegazioa Zainketa eta Gizarte Politiketako Departamentua:
Desgaitasun-txartelak egiteko eta banatzeko zerbitzuari dagokionez, adierazi behar da 2024an laguntzaile-txartela jarri zela abian, eta horrek nabarmen handitu zuela haren banaketa.
Nolanahi ere, prozedura ireki sinplifikatu laburtuari lotutako kontratazio txikiari dagokion 2024ko guztizko zenbatekoa jaitsi egin da 2023koarekin alderatuta, 257.000 eurotik 197.000 eurora (7 kontratu, 2023an 4 izanik).
HKEEren testua:
VII.A.3.– Transferentziak eta dirulaguntzak.
Dirulaguntza izendunak.
– GFAk dirulaguntza izendun bat eman dio entitate bati, 225.000 eurokoa (4. espedientea), enpresei finantzaketa lortzen laguntzeko abalak emanez, eta ez hitzarmenak eta ez dirulaguntza emateko foru aginduak ez dute dirulaguntza justifikatzea eskatzen.
Alegazioa Ekonomia Sustapeneko eta Proiektu Estrategikoetako Departamentua:
Elkargi elkar bermatzeko sozietate bat da, finantza eta mutualitate izaerakoa, eta enpresa txiki eta ertainei, autonomoei eta enpresei finantzaketa lortzen eta finantza egitura hobetzen laguntzea du helburu nagusi. Enpresa proiektuetarako abalak ematen ditu bankuen eta administrazioen aurrean.
2016ko uztailaren 29an, Gipuzkoako Foru Aldundiaren eta Elkargi SGR eta Oinarri SGR Elkarrekiko Berme Elkarteen artean lankidetza hitzarmena sinatu zen, Gipuzkoako Lurralde Historikoko enpresei finantzaketa lortzen laguntzeko.
Hitzarmen horren xedea da Gipuzkoako Lurralde Historikoko enpresa txiki eta ertainei finantzaketa eskuratzen laguntzea, elkar bermatzeko sozietateen abalarekin, honako jardun eremu hauetan proiektuak garatzeko:
a) berrindustrializazio eta enpresa eraldaketako prozesuetan laguntza ematea, Gipuzkoako enpresen lehiakortasuna eta jasangarritasuna hobetzeko xedez (berrindustri-alizazioa).
b) langileek enpresen kapitalean parte hartzea sustatzea (parte hartzea).
c) Gipuzkoako enpresen nazioartekotze prozesuak indartzea (nazioartekotzea).
d) Hazteko aukera handiak eta/edo negozio eredu eskalagarria dituzten oinarri teknologikoko enpresa edo enpresa eraldatzaile berriek finantzaketa lortzea (start-upak).
Bestalde, 2016ko abenduaren 30ean, Elkargi SGR elkartearen (sozietate xurgatzailea) eta Oinarri SGR Gizarte Ekonomiako Elkartearen (xurgatutako sozietatea) xurgatze fusioa sinatu zen notarioaren aurrean. Oinarri likidaziorik egin gabe desegin zen eta haren ondare sozial guztia Elkargi SGRra eskualdatu zen, zeinak oinordetza unibertsalaren bidez haren eskubideak eta betebeharrak eskuratu baitzituen.
Diputatuen Kontseiluaren 2018ko abenduaren 18ko Erabakiaren bidez, hitzarmenaren gehigarri bat onartu zen (2018ko abenduaren 20an sinatua), beste aplikazio eremu bat gehitzen zuena:
a) emakumeek sortutako eta emakumeak partaide dituzten enpresak bultzatzea (emakumeek sustatutako enpresak).
Gainera, ezarri zen ordainketa urteko lehen seihilekoan egingo zela ordainketa bakar batean, eta Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Departamentuko foru diputatuari ahalmena eman zitzaion ordainketa zehatz-mehatz betetzeko beharrezkoak ziren egintza, erabaki eta ebazpen guztiak egiteko.
2024ko azaroaren 13an, hitzarmenaren Jarraipen Batzordeak bilera egin zuen, hitzarmenaren 2024ko irailaren 30era arteko egoera aztertzeko, eta Elkargik proposatu zuen onartzea hitzarmenaren kargura egindako 24 entitateren 29 eragiketa: berrindustrializazioaren arloan, 2 entitateren 5 eragiketa; startupen arloan, 13 entitateren 15 eragiketa; emakumeek sustatutako enpresen arloan, 6 eragiketa; eta parte hartzearen arloan 2 entitateren 3 eragiketa.
Entitateak idazki bat aurkeztu zuen, GFAren 2024rako aurrekontuetan dagoen dirulaguntza izenduna eskatzeko.
FA-EP-2024-0555 Foru Aginduaren bidez, dirulaguntza izendun hori eman zitzaion.
2016ko uztailaren 29ko lankidetza hitzarmenaren zazpigarren eta hamaikagarren klausulen arabera, hitzarmen horrek indarrean jarraituko du harik eta abalatutako eragiketak azkendu eta dagokion arriskua ezeztatu arte. Halaber, ezartzen da hitzarmena amaitzean, egindako ekarpenen eta haien erabileraren balantzea eta likidazioa egin beharko direla, eta une horretan egindako ordainketaren behin betiko likidazioa egingo dela.
Ondorioz, hitzarmenak ezartzen ditu azken justifikaziorako baldintza batzuk.
Nolanahi ere, abalatutako eragiketan ezaugarriak direla-eta, eragiketak ezerezteko denbora luzea behar izaten denez, bederatzigarren klausulan jarraipen batzorde bat eratzea aurreikusten da; batzorde hori urtean behin elkartzen da gutxienez, eta, besteak beste, egindako jardueren jarraipena eta ebaluazioa egiten du, eta aurrerantzean egin beharreko ekintzak eta haien aurrekontuak ezartzen ditu.
HKEEren testua:
– GFAk 2,5 milioi euroren ekarpena egin dio fundazio bati. Zenbateko horretatik, 294.000 euro 4. kapituluko dirulaguntza izendun baten kontura egin da (5 zk. espedientea) eta 2,2 milioi euro, 8 zk. kapitulutik, «Gipuzkoako garapen zientifiko eta teknologikoari laguntza emateko»; ez dago, ordea, alderdien betebeharrak arautuko dituen hitzarmenik.
Alegazioa Ekonomia Sustapeneko eta Proiektu Estrategikoetako Departamentua:
Fundación Biozientziak Gipuzkoa Fundazioa 2011n eratu zen, irabazi-asmorik gabeko fundazioa da, eta Gipuzkoan sektore biosanitarioa garatzen laguntzeko sortu zen, biozientzien arloan kalitatezko ikerketa sustatuz eta ikerketa hori emaitzetara eramatea sustatuz, lurraldean aberastasuna eta ongizatea sortzeko.
Fundación Biozientziak Gipuzkoa Fundazioa Gipuzkoako Foru Aldundiak eta Kutxa Gizarte eta Kultura Fundazioak (orain Kutxa Fundazioa) eratu zuten, 200.000 euroko fundazio-zuzkidurarekin. Horietatik, 102.000 euro (% 51) Kutxak jarri zituen, eta 98.000 euro (% 49) Gipuzkoako Foru Aldundiak. Kutxa Fundazioko lau patronatukidek eta Gipuzkoako Foru Aldundiko beste lau patronatukidek osatzen dute Fundazioaren patronatua.
Fundazioaren Patronatuak 2024ko azaroaren 19an egindako ezohiko bileran erabaki zen Fundazioaren jarduera-eremua zabaltzea, ez biozientzien sektorera mugatuz, baizik eta «Deep Tech» berrikuntza teknologiko mota guztietara zabalduz, eta, ondorioz, Fundazioaren xedea eta helburuak aldatuz.
Helburu berri zabalago horri aurre egiteko, Patronatuak honako erabaki hau hartu zuen bileran: fundazioa finantzatzeko modua aldatzea, eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren dirulaguntzen eta/edo Kutxa Banku Fundazioaren dohaintza modalen sistemaren ordez kontabilitate kontu bat sortzea -«ondare ekarpenen kontua» deituko dena- eta hara ekarpenak egitea. Kontu hori balantzearen pasiboaren parte izango da, eta ez da fundazio zuzkidura izango.
Fundazioaren Patronatuaren bilera horren aktaren hirugarren puntuak honako hau dio: finantzaketa eredu hori ikusita, Gipuzkoako Foru Aldundiko eta Kutxa Banku Fundazioko ordezkari diren patronatukideek adierazi dute beren erakundeek konpromisoa hartzen dutela, organo eskudunek dagozkien erabakiak hartu ondoren, 5 milioi euroko ekarpena egiteko aipatutako «ondare ekarpenen» kontuan, ehuneko 49 eta 51, hurrenez hurren. Zenbateko horretatik 600.000 euro Fundazioaren funtzionamendu gastu arruntei aurre egiteko erabiliko dira, eta 4.400.000 euro maileguak emateko, hori baita Fundazioaren xedea.
Azkenik, akta horretan adierazten da, zenbait kudeaketa egin ondoren, akordio proposamenak, puntu horri buruz, aipatutako kontabilitate kontua sortzeari dagokionez, Fundazioen Erregistro/Babeslaritzaren adostasuna duela.
Hau da, Gipuzkoako Foru Aldundiak Fundazioari ematen dizkion 2.450.000 euroak, bai 8. kapituluaren kargura ordaintzen diren 2.156.000 euroak, bai 4. kapituluaren kargura ordaintzen diren 294.000 euroak, aipatutako «ondare ekarpenen» kontura egindako ekarpen gisa egiten dira, Fundazioaren Patronatuak 2024ko azaroaren 19ko bilkuran hartutako erabakia betez.
Beraz, ez gaude 4. kapituluko dirulaguntza izendun baten aurrean, Herri Kontuen Euskal Epaitegiak fiskalizazio txostenean dioen bezala, eta ez da beharrezkoa alderdien betebeharrak arautuko dituen hitzarmen bat egotea.
HKEEren testua:
– Foru-agindu bidez fundazio bati emandako 203.905 euroren dirulaguntzak (11 zk. espedientea) 2023ko 35.000 euroren dirulaguntza izendun baten luzapenean du jatorria. Dirulaguntza hori 2024an 168.905 euro handitu zen; beraz, zuzeneko dirulaguntza modura izapidetu behar zen, eta Diputatuen Kontseiluak onartu.
Alegazioa Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kirol Departamentua:
2024ko otsailaren 27ko Gipuzkoako Aldizkari Ofizialaren 41. zenbakian argitaratu zen otsailaren 20ko 12/2024 Foru Dekretua, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Aurrekontuen luzapenari buruzkoa. Dekretu horretan, Kultura Zuzendaritza Nagusiaren aurrekontuen artean okerrekoz dirulaguntza izenduna zelakoan, honako dirulaguntza argitaratu eta tramitatu zen.
HKEEren testua:
Dirulaguntza zuzenak.
– Bi dirulaguntzatan (4 eta 8 zk espedienteak), onuradunak ez du egiaztatu, eskagarria den kasuetan, diruz lagungarri diren gastuak kontratatu aurretik hiru eskaintza eskatu dituela.
Alegazioa Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kirol Departamentua:
Erakunde onuradunak Real Sociedad, SADren aholkularitza teknikoa izan zuen lanak egiteko enpresa egokiena zein zen erabakitzeko orduan, eta, beraz, ez zuten beste aurrekonturik eskatu.
HKEEren testua:
Aurreko Ekitaldietako Emadiketarako Justifikazioa.
– Gipuzkoako Foru Aldundiak eta kirol federazio batek hitzarmen bat sinatu zuten federazio horrek Erreginaren Kopa antolatzeko, eta 500.000 euroko dirulaguntza eman zitzaion (16 zk. espedientea); ordea, dirulaguntza ez da justifikatu txosten ekonomiko baten bidez, diruz lagungarri diren gastuak ordaintzeko egindako ordainketekin batera, hitzarmenean jasota dagoen moduan.
Alegazioa Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kirol Departamentua:
Sinatutako lankidetza-hitzarmenean ezarritako kanona, adostutako moduan ordaindu zen, eta Aldundiarekin batera antolatzailea zen kirol-federazioak egindako ekitaldiaren memoria ofiziala jasota dago espedientean.
HKEEren testua:
VII.A.5.– Ondarea.
– Inbentario orokorra ez du Diputatuen Kontseiluak onetsi, GLHren Ondareari buruzko 8/1996 FAren 29. artikuluak aurreikusten duen moduan.
Alegazioa:
Gipuzkoako Lurralde Historikoko Ondasun eta Eskubideen Inbentario Orokorra gaur egungo aplikazio informatikoarekin eguneratzeko dokumentazioa egiteko zailtasun teknikoen aurrean, Diputatuen Kontseiluak onar zezan, hura ebazteko urrats gisa, aplikazio informatiko berriaren diseinua amaitu da, eta datu batzuk digitalizatzea falta da, ondasun higiezinen eta ibilgailuen urteko txosteneko datuak zuzenak direla bermatzeko.
HKEEren testua:
VII.D.– Foru fundazioak.
– Zazpi hilabeterako aldi bateko langile bat eta langile finko bat hautatzeko prozesuetan, hurrenez hurren Adinberri eta Ziur foru fundazioek kanpoko enpresen bidez kontratatutakoak, ez dira egiaztatzen proposatutako hautagaiak hautatzeko egindako balorazioak.
Alegazioa Adinberri Fundazioa:
Hautaketa-prozesua kanpoko enpresa espezializatuen bidez egin zen, gardentasun-, lehia- eta objektibotasun-printzipioak uneoro bermatu zituen prozedurari jarraiki.
Fundazioak aurrez definitu zituen profil profesionala, lanpostuaren betekizunak eta egokitasun-irizpideak, eta hautaketa-enpresei helarazi zizkion, prozesuan bitartekari tekniko gisa jardun baitzuen.
Kanpoko enpresak eskaintza zabaldu eta aurkeztutako hautagaitzak baloratu zituen, ezarritako baldintzak betetzen zituzten pertsonak egotea ahalbidetuz.
Hautaketa-prozesua behar bezala arrazoitu zen, eta ez zen inola ere arbitrarioa izan; izan ere:
– Hautagaia aukeratzeko orduan, aurrez definitutako irizpide profesionalak baino ez ziren erabili.
– Azken proposamena hautagaiaren profila lanpostuaren behar zehatzetara objektiboki egokitzean oinarritu zen.
– Ez zen izendapen diskrezionalik egin, ezta ezarritako prozeduratik kanpo ere.
Prozesuaren motibazioa kanpoko enpresak egindako txostenetan dago jasota. Txosten horietan, esperientziaren, prestakuntzaren eta eskatutako profilarekiko egokitasunaren arabera justifikatzen da hautagaien proposamena.
Kanpoko enpresak egindako hautaketa-txosten horiek behar bezala bidali zaizkio HKEEri posta elektronikoz, data hauetan: 2025-06-03, 2025-10-22 eta 2025-12-04.
Ondorioz, alegazio hori baloratzeko eta txostenean jasotako ondorioa berrikusteko edo zehazteko eskatzen da.
Alegazioa Ziur Fundazioa:
Herri Kontuen Euskal Epaitegiak egindako oharrari dagokionez, Batea kanpoko enpresak kudeatutako hautaketa-prozesuari buruzko honako alegazio hauek azaltzen dira:
Lehenengoa.– Zabalkunde-faseari buruz.
Hautaketa-prozesuaren iragarkia 2023ko abenduaren 10ean argitaratu zen Diario Vasco, Berria eta Noticias de Gipuzkoa egunkarietan, bai eta Batearen webgunean eta Infojobs plataforman ere. Hautagaitzak jasotzeko epea 2023ko abenduaren 26ra arte egon zen zabalik. Guztira 7 hautagaitza jaso ziren.
Bigarrena.– Curriculuma berrikusteko faseari buruz.
Jasotako hautagaitzak aztertzeko lehen fasea egin zen. Fase horretan, lanpostuaren baldintzen arabera, 4 hautagaitza baztertu ziren, ezarritako irizpideak ez betetzeagatik. Hasierako balorazio horren ondorioz, eskatutako profila betetzen zuten 3 hautagaitza hautatu ziren, eta prozesuaren hurrengo fasera igaro ziren:
– 1. hautagaia.
– 2. hautagaia.
– 3. hautagaia.
Ondoren, 1. hautagaiak jakinarazi zuen beste enpresa batean hasi eta hautaketa-prozesua bertan behera uzten zuela.
Hirugarrena.– Elkarrizketen eta ebaluazioaren faseari buruz.
Gainerako hautagai-zerrendei elkarrizketa pertsonalak egin zitzaizkien, eta Batea enpresa espezializatuak ebaluatu zituen. Horietan, hainbat alderdi baloratu ziren, hala nola lanbide-esperientzia, gaitasun teknikoak, lanposturako egokitzapena eta hizkuntza maila. Balorazio horren ondorioz, bi hautagaitza finalista identifikatu ziren:
– 2. hautagaia
– 3. hautagaia
Bi hautagaitzen ebaluazio-txostenak egin ziren.
Laugarrena.– Azken balorazioa eta proposamena.
Bi hautagaitza finalistek fase gehigarri batean parte hartu zuten: elkarrizketak Ziur-eko ordezkariekin. Bi hautagaitzen balorazio bateratua, orokorra eta konparatiboa egin ondoren, ondorioztatu zen 2. hautagaia zela postuaren baldintzak ondoen betetzen zituen hautagaia, eta Zibersegurtasuneko ingeniari seniorraren lanposturako egokitzapen orokor handiena zuena.
Ondorioz, hautaketa-prozesua irizpide objektibo eta profesionalen arabera garatu zela uste da.
HKEEren testua:
– Foru-fundazioen kontratazio-espedienteak aztertuta, honako akats hauek azpimarratu ditugu:
• Guztira 661.254 euroan esleitutako bi zerbitzu-espedientetan (1 eta 5 zk. espedienteak), formalizazio-iragarkiak, urtebete eta bost hilabeteko atzerapenarekin bidali dira EBAOra.
Alegazioak Adinberri Fundazioa:
Formalizazio iragarkiak Europar Batasunaren Aldizkari Ofizialera bidaltzeko atzerapena izaera material eta administratiboko ahanzturaren ondorio izan zen, eta ez zegoen inola ere aplikatu beharreko araudia saihesteko asmorik, ezta kontratazio espedienteari buruzko informazioa ezkutatzeko asmorik ere.
Atzerapen horrek ez zuen eraginik izan kontratuaren garapenean, gauzatzean, ezta kontratazio publikoa arautzen duten printzipioetan ere, eragin puntuala eta ez-sistematikoa izanik.
Omisio hori behar bezala zuzendu da, eta formalizazio-iragarkiak EBAOra bidali ziren 2025eko ekainaren 16an, kontratazio publikoaren araudiak eskatzen dituen publizitate-betebeharrak betez. Kontratua edo emakida esleitzeko iragarkia argitaratu izanaren jakinarazpenak behar bezala bidali zaizkio HKEEri, posta elektronikoz, 2025eko ekainaren 16an bertan.
Beraz, txostena egin den egunean, adierazitako akatsa behar bezala zuzendu da, eta horrek ez du ondoriorik izango.
Ondorioz, alegazio hori kontuan hartzea eta txostenaren amaiera zehaztea eskatzen da, egindako zuzenketa eta ondoriorik eza jasota utziz.