Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkaria

62. zk., 2025eko martxoaren 31, astelehena

Hemen ikusgai dauden gainerako formatuen edukia PDF dokumentu elektroniko ofizial eta jatorrizkoa eraldatuz lortu da

BESTELAKO XEDAPENAK

RED FERROVIARIA VASCA-EUSKAL TRENBIDE SAREA

1428

EBAZPENA, 2025eko martxoaren 20koa, Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarearen Kontratazio Batzorde Delegatuko presidentearena, «Lezamako (Bizkaia), geltokiko eraikinaren beheko solairua okupatzeko eta erabiltzeko jabari publikoko emakida» onartzen duena (Lezama emakida).

AURREKARIAK

Lehenengoa.– Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sareak duen ondarearen barruan daude, beste ondasun eta eskubide batzuen artean, bai sortu zirenetik eraikitako azpiegiturak, bai lehendik zeudenak, Eusko Jaurlaritzaren dekretu bidez atxiki zitzaizkienak. Horrela berresten du, azken kasu horretarako, Eusko Trenbideak-Ferrocarriles Vascos, SAren kapitala ekarpenak itzuliz murrizteko baimena ematen duen eta lehendik zeuden trenbide-azpiegituren administrazioa Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sareari atxiki eta gomendiotan ematen dion ekainaren 6ko 118/2006 Dekretuaren 2.2 artikuluak.

Bigarrena.– Abuztuaren 25eko 2488/78 Dekretuaren bidez, Euskal Kontseilu Nagusiari eskualdatu zitzaizkion, besteak beste, trenbideak eta tranbiak ezarri, antolatu, ustiatu eta ikuskatzeko eskumenak, baldin eta estatu-eremurik ez badute, Euskal Autonomia Erkidegoaren lurraldetik oso-osorik igarotzen badira eta Renfen sartuta ez badaude.

Hirugarrena.– Lezamako geltokia (Aretxalde auzoa 80) 1994an eraiki zen, eta 2017an osorik birgaitu zen. Geltokiak bi eraikin ditu: lehenengoa, ataria, balidazio- eta salmenta-lerroarekin, eta bigarrena, 257,08 m2-koa, beheko solairuan dagoena, jabari publikoko emakida-eskaera honen xedea da.

Laugarrena.– Lezamako Udalak, 2024ko abenduaren 27ko idazkiaren bidez (Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarean erregistratu zen, 2025eko urtarrilaren 2an, 1 zenbakiarekin), geltokiko instalazioen zati bat kirol-ekipamendurako aldi baterako erabiltzeko emakida-eskaera egin du.

Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sareak eta Lezamako Udalak 2012ko otsailaren 12an sinatutako hitzarmenaren epemuga zela-eta, toki-administrazioak geltokiaren azalera jakin bat erabiltzeko eskatu zion Erakundeari.

Txosten hau aztertzeko kontuan hartu beharreko azalera 257,08 m2-koa da guztira, eta Alde Zaharraren eta Lezamaren arteko trenbidearen jabari publikoaren barruan dago, Lezamako geltokian bertan, 12+870 KPan, trenbidearen amaieran.

Udalak, onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko helburuekin, Lezamako geltokiaren zatiko trenbide-jabari publikoko ondasunak okupatu eta aldi baterako erabili nahi ditu, txosten teknikoan erantsitako planoen arabera.

OINARRI JURIDIKOAK

Lehenengoa.– Irekitako espedientearen xedea, aurrekarietan aipatua, onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko helburuetarako jabari publikoko emakida bat ematea arautzea da, Euskadiko Ondareari buruzko Legearen testu bategina onartzen duen azaroaren 6ko 2/2007 Legegintzako Dekretuaren 68.a) artikuluan aurreikusitakoaren arabera, Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea (aurrerantzean, ETS) trenbide-jabari publikoaren zati den 257,08 m2-ko azalera okupatzeko eta partzialki erabiltzeko, erabilera publikorako edo interes sozialerako, kirol-ekipamendurako espazioa hornitzeko.

Bigarrena.– Espazio hori Lezamako geltokian dago, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorraren (EAEAO) titulartasuneko jabari publikoko ondasuna da, eta ETS erakunde publikoari atxikita dago haren kudeaketa. Emakidadunak proposatutako jarduera garatzeko erabiliko da partzialki, eta, horretarako, emakidadunak behar diren espedienteak izapidetu beharko ditu, emakida ustiatzeko eska daitezkeen baimen, lizentzia eta baimen guztiak bere kontura eta arriskura lortzeko.

Hirugarrena.– Aipatutako espedientean jasotako dokumentazioa eta informazioa aztertuta, behar bezala betetzen da Euskadiko Ondareari buruzko Legearen testu bategina onartzen duen azaroaren 6ko 2/2007 Legegintzako Dekretuan jabari publikoko emakidei buruz aurreikusitakoa.

Laugarrena.– Euskadiko Ondareari buruzko Legearen testu bateginaren 70.2 artikuluan xedatutakoaren arabera, ETSri dagokio administrazio-emakidei buruzko espedienteak izapidetzea, ondasuna hari atxikita baitago.

Bosgarrena.– Dirulaguntza emateko erabakian jaso beharreko edukiari dagokionez, espedientean jasotako dokumentazioan eta informazioan honako hauek daude jasota: 72 Euskadiko Ondareari buruzko Legearen testu bategina):

– Ondasuna edo eskubidea erabiltzeko araubidea.

– Emakidaren araubide ekonomikoa.

– Jarri beharreko bermea, hala badagokio.

– Kontserbazio- eta mantentze-gastuak, zergak, tasak eta gainerako tributuak bere gain hartzea, bai eta ondasuna bere izaeraren arabera erabiltzeko eta jasotzen den egoeran entregatzeko konpromisoa ere.

– Ondasuna erabiltzeko edo ondasunaren gainean egin beharreko jarduerarako behar diren lizentzia eta baimen guztiak aldez aurretik bere kontura lortzeko konpromisoa.

– Okupazioaren ondoriozko erantzukizuna bere gain hartzea, eta, hala badagokio, dagokion aseguru-poliza formalizatzeko betebeharra aipatzea.

– Lagatzaileak emakidaren xede den ondasuna ikuskatzeko ahalmena erreserbatzea, emakidaren baldintzen arabera erabiltzen dela bermatzeko.

– Epea eta, hala badagokio, luzapen- eta subrogazio-araubidea; betiere, aldez aurreko baimena beharko da.

– Azkentzeko arrazoiak.

Seigarrena.– Esleipen prozedura Euskadiko Ondareari buruzko Legearen Testu Bateginaren 81. artikuluan araututakoa izango da, eta Herri Administrazioen Ondareari buruzko azaroaren 3ko 33/2003 Legearen 93. artikuluaren 1. paragrafoan ezarritakoari jarraituko zaio esleipena egiteko, zehazki, lege horren 137.4 artikuluaren a) idatz-zatian ezarritakoari.

Hona hemen emakida antolatzeko zehaztapenak eta baldintzak:

– Udalak nahi duen erabilera-mota edo -araubidea aldi baterako erabilera da, onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko helburuetarako.

– Lezamako Udalak emakida honetan aurreikusitako erabilerarako soilik erabili beharko du higiezina. Edozein aldaketa egiteko, aldez aurretik erakunde publikoaren baimena beharko da.

– Lezamako Udalak lokalean esku-hartzeren bat egin behar badu, bere ardurapean eta bere kargura izango da. Nolanahi ere, erakunde publiko honek aldez aurretik baimena eman beharko du, jarraian adierazten den moduan:

○ Horretarako, dagokion egikaritze-proiektua eta/edo jarduketa-memoria aurkeztu beharko dizkio ETSri esteka honetan (https://www.ets-rfv.euskadi.eus/autorización/autorización-de-obras-en-zona-de-dominio-publico-ferroviario-zona-de-servidumbre-y-afeccion7webets00-general/es), zehazki, Ondare Sailari, aztertu ondoren, dagokion ebazpen-proposamena egin dezan, Euskal Autonomia Erkidegoko Trenbide Sarearen Lurralde Planean (Eusko Jaurlaritzaren 14/2001 Dekretuaren bidez onartua), Trenbide Sektorearen irailaren 29ko 38/2015 Legean, Lege hori aldatzen duen abenduaren 19ko 26/2022 Legean eta 2387/2004 Errege Dekretuaren bidez onartutako Trenbide Sektorearen Erregelamenduan ezarritakoaren arabera.

– Lezamako Udalak, bere erantzukizunpean eta bere kontura, segurtasun-soka homologatua instalatuko du lokalaren estalkian, instalazio horien mantentze-lanak egin ahal izateko. Segurtasun-soka horrek babes kolektiboei buruz indarrean dagoen Laneko Arriskuen Prebentzioari buruzko araudiak eskatzen dituen zehaztapen guztiak beteko ditu. Instalazio horiek erabiltzeko jabari publikoko emakida amaitzen denean, Udala bera arduratuko da segurtasun-soka kentzeaz eta lokala egoera onean uzteaz.

– Udalak honako hauek mantendu beharko ditu: tren-geltokiaren eta ondoko aparkalekuaren ondoko lorategi-eremua, nasen bi aldeetako ezpondetako landaredia semaforo-eremuaren hasieraraino, geltokitik hurbil dagoen eremuko eta aparkalekuko argiteria publikoa, eta geltokiko eraikinaren atariko solairua.

– Argiaren, uraren, energiaren eta beste edozeinen kontsumo-gastu guztiak Udalaren kontura izango dira.

– ETSk hasieran onartutako okupazioa eta aldi baterako erabilera aldatu nahi izanez gero, dagokion baimena beharko da, Lezamako Udalak tren-azpiegituraren administratzaileari eskatu ondoren.

– Honako artikulu honen arabera: Euskadiko Ondareari buruzko Legearen Testu Bateginaren 72. artikuluaren arabera, ETSk ikuskapen- eta zaintza-ahalmen administratiboei eutsiko die, bai txosten honen xede diren jabari publikoko ondasunen gainean, bai Udalak egin ditzakeen instalazio, lan edo eraikuntzen gainean, hori guztia jabari publikoko emakidaren xede diren lursailak eskaeraren eta txosten honen baldintzen arabera okupatzen eta erabiltzen direla bermatzeko.

– Lezamako Udalak bere gain hartuko ditu kontserbazio-, mantentze-, zaintza- eta segurtasun-gastuak, zergak, tasak eta gainerako zergak, bai eta jabari publikoko emakidako lursailak aldi baterako erabiltzeko konpromisoa ere, lurren izaeraren arabera, eta Udalak berak hartuko du lokala erabiltzeko behar diren lizentzia eta baimen guztiak bere kontura lortzeko konpromisoa.

– Aldi baterako okupazio horrek ezin izango dio inolako erantzukizunik eragin ETSri, eta eskatzailea izango da hura mantentzeko eta ezarritako epean segurtasun-baldintzak betetzeko arduraduna. Era berean, Udalak edo haren izenean jarduten duenak erantzun beharko du ETSren jabetzei edo instalazioei eragindako kalteengatik edo kalteengatik, bai eta lursail horiek aldi baterako okupatzearen eta erabiltzearen ondorioz hirugarrenei eragindako kalteengatik edo kalte pertsonal edo materialengatik ere.

– Horretarako, eskatzaileak, edo haren izenean jarduten duenak, aipatutako kontingentziak estaliko dituen aseguru-poliza bat (k) entregatuko d(it)u ETSn, baita Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorra ere, aseguratu gehigarri gisa, hirugarren izateari utzi gabe. Poliza horrek frankizia bat zehaztuta badu, eskatzaileak edo haren izenean jarduten duenak pertsonalki erantzungo du frankiziaren zenbatekoaz.

– Behin betiko bermeari dagokionez, Euskadiko Ondareari buruzko Legearen Testu Bateginaren 85.2 artikulua, emakidadunak eratu beharrekoa, emakida esleitzeagatik eska dakiokeen betebehar gisa, ikuspegi subjektibotik kontuan hartuta alderdi interesdun eskatzaileak administrazio publiko gisa duen iritzia, zeinak bere gain hartzen eta pertsonalki konprometitzen baitu emakida behar bezala garatzeko erantzukizuna, eta, ikuspuntu objektibotik, kontuan hartzen baitu bai lortu nahi den erabileraren onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko xedea, bai erabileraren doakotasuna eta/edo irabazizko interesik eza, apartatu honen hasieran aipatutako behin betiko bermetik salbuetsita eta/edo salbuetsita.

– ETSk eta Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrak ez dute inolako erantzukizunik izango interesdunek eta, oro har, instalazioen okupazioak eta aldi baterako erabilerak eragin diezaieketen hirugarren guztiek jasan ditzaketen kalteengatik.

– Era berean, ETSk eta Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrak ez dute inolako erantzukizunik izango Udalak, okupatzaileek edo hirugarren erabiltzaileek lursailetan eragin ditzaketen kalteengatik.

– Lezamako Udalaren erantzukizuna izango da behar ez den edozein sarbide egitea, bai eta tren-instalazioei edozein kalte edo galera eragitea ere, eta bere kontura izango dira instalazioak okupatzen diren bitartean sortzen diren konponketa-gastuak eta erantzukizunak.

– Lezamako Udalaren ordezkari gisa jarduten duenak eta lursailean bizi direnek ETSko teknikariek emandako jarraibide guztiak bete beharko dituzte.

– Lokalaren aldi baterako okupaziorako eta onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko helburuetarako aldez aurretik eskatutako jabari publikoko emakidari dagokion epea berrogeita hamar (50) urtekoa izango da, emakida sinatzen den egunetik zenbatzen hasita.

– Abenduaren 30eko 2387/2004 Errege Dekretuaren bidez onartutako Trenbide Sektorearen Erregelamenduaren 32. artikulua aplikatuz, ETSk edozein unetan aldatu edo eten ahal izango du emakida hori, aldi baterako edo behin betiko, eta horrek ez du ekarriko kalte-ordainik jasotzeko eskubiderik honako kasu hauetan:

○ Gerora onartutako segurtasun-arauekin bateraezina bada.

○ Jabari publikoan kalteak eragiten baditu.

○ Jabari publikoa interes publikoko jardueretarako erabiltzea eragozten badu.

○ Trenbide-azpiegiturak handitu, hobetu edo garatzeko behar izanez gero.

○ Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea ente publikoak erabakitzen badu emakidaren xede den espazioa ezarritako epeak bete baino lehen eduki behar dela, emakida ezeztatu egingo da, eta Udalari jakinaraziko zaio bost (5) hilabete lehenago.

– Horrez gain, Herri Administrazioen Araubide Juridikoaren eta Administrazio Prozedura Erkidearen azaroaren 26ko 30/1992 Legearen Euskadiko Ondareari buruzko Legearen Testu Bateginaren 76.1 artikulua, eta 2387/2004 Errege Dekretuaren bidez onartutako Trenbide Sektorearen Erregelamenduaren 32. artikulua aplikatuz, ETSk edozein unetan indargabetu edo aldatu ahal izango du emakida hau, baldin eta emakidaren xede den okupazioa edo erabilera bateraezina bada gerora onartutako segurtasun-arauekin, edo trenbidearen jabari publikoan kalteak eragiten badira, edo interes publikoko jardueretarako erabiltzea eragozten bada edo trenbide-azpiegituraren beharrengatik bada. Lezamako Udalak ez du kalte-ordainik jasotzeko eskubiderik izango.

Horiek horrela, Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarearen Kontrataziorako Ordezko Batzordeak honako hau

EBAZTEN DU:

Lehenengoa.– Onartzea «Lezamako (Bizkaia) geltokiko eraikinaren beheko solairua okupatu eta erabiltzeko jabari publikoko emakida» (Kontzesioa_Lezama), onura publikoko edo interes publiko edo sozialeko helburuetarako, Lezamako Udalaren alde, berrogeita hamar (50) urteko eperako, emakida sinatzen den egunetik zenbatzen hasita, luzatzeko aukerarik gabe.

Bigarrena.– Lezamako Udalari eskatzea aipatutako kontingentziak estaliko dituen aseguru-poliza(k) aurkez ditzala ETSn. Poliza horretan, gainera, ETS eta Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorra aseguratu gehigarri gisa hartuko dira, hirugarren izateari utzi gabe. Poliza horrek frankizia bat zehaztuta badu, eskatzaileak edo haren izenean jarduten duenak pertsonalki erantzungo du frankiziaren zenbatekoaz.

Hirugarrena.– Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzeko agintzea.

Azaroaren 8ko 9/2017 Legeak (Sektore Publikoko Kontratuena, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko otsailaren 26ko 2014/23/EB eta 2014/24/EB zuzentarauen transposizioa egiten duena Espainiako ordenamendu juridikora) 44.6 artikuluan eta urriaren 1eko 39/2015 Legeak (Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearena) 112., 21. eta hurrengo artikuluetan ezarritakoaren arabera, ebazpen honek ez dio amaiera ematen administrazio-bideari, eta, beronen aurka, gora jotzeko errekurtsoa jarri ahal izango zaio Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea ente publikoaren Administrazio Kontseiluari, hilabeteko epean, jakinarazpen hau jaso edo argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera, hargatik eragotzi gabe egokitzat jotzen den beste edozein errekurtso jartzea.

Bilbao, 2025eko martxoaren 20a.

Kontratazio Batzordeko lehendakaria,

ANTONIO LÓPEZ PALENZUELA.

Azterketa dokumentala