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EBAZPENA, 2022ko maiatzaren 30ekoa, Datuak Babesteko Euskal Bulegoko zuzendariarena, zeinaren bidez onartzen baita enplegu publikoa finkatzeko salbuespenezko eskaintza, abenduaren 28ko 20/2021 Legeari, enplegu publikoaren behin-behinekotasuna murrizteko premiazko neurrienari dagokiona.
RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2022, de la Directora de la Agencia Vasca de Protección de Datos, por la que se aprueba la Oferta de Empleo Público excepcional de consolidación, correspondiente a la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.
Otsailaren 25eko 2/2004 Legeak, Datu Pertsonaletarako Jabetza Publikoko Fitxategiei eta Datuak Babesteko Euskal Bulegoa (DBEB) sortzeari buruzkoak xedatzen duenez, DBEB zuzenbide publikoko entea da, nortasun juridiko propioa eta gaitasun publiko eta pribatu erabatekoak ditu, eta herri-administrazioekiko inongo loturarik gabe beteko ditu bere eginkizunak.
La Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Carácter Personal de Titularidad Pública y de Creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos (AVPD), configura a esta como un ente de derecho público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, que actúa con plena independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus funciones.
Langileei dagokienez, 2/2004 Legeak honako hau ezartzen du 11. artikuluan: «Lege honetako 2.1 artikuluan aipaturik datozen herri-administrazioetako eta erakundeetako funtzionarioek eta propio kontrataturiko langileek beteko dituzte Datuak Babesteko Euskal Bulegoko lanpostuak, lanpostu bakoitzak dituen eginkizunen arabera (...) Datuak Babesteko Euskal Bulegoko langileak Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio orokorreko funtzio publikoko arauen pean egongo dira».
En lo que respecta a su personal, la Ley 2/2004 establece, en su artículo 11, que «Los puestos de trabajo de la Agencia Vasca de Protección de Datos serán desempeñados por funcionarios de las administraciones públicas e instituciones a que se refiere el artículo 2.1 de esta ley y por personal contratado al efecto, según la naturaleza de las funciones asignadas a cada puesto de trabajo (...) El personal al servicio de la Agencia Vasca de Protección de Datos estará sometido a la normativa reguladora de la función pública en la Administración General de la Comunidad Autónoma».
Halaber, Datuak Babesteko Euskal Bulegoaren Estatutua onartzen duen urriaren 18ko 309/2005 Dekretuak honako hau ezartzen du 15. artikuluan: «Funtzionarioentzat gordetako lanpostuak lehiaketa bidez edo izendapen askez beteko dira, Datuak Babesteko Euskal Bulegoaren zuzendariak deialdia egin ostean. Deialdi honetan, lanpostuen zerrendan, lanpostu bakoitzerako eskatutako baldintzak betetzen dituzten 2/2004 Legearen 2.1 artikuluak aipatzen dituen herri-administrazio, erakunde eta entitateetako funtzionarioek parte hartu ahal izango dute. Aitzitik, Datuak Babesteko Euskal Bulegoko funtzionarioentzat gorde ahal izango dira lanpostu jakin batzuk».
Asimismo, el Decreto 309/2005, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Vasca de Protección de Datos, establece, en su artículo 15, que «Los puestos reservados a funcionario se proveerán por concurso o por libre designación, previa convocatoria del Director de la Agencia Vasca de Protección de Datos, a la que podrán acceder funcionarios de las Administraciones Públicas, Instituciones y Entidades a que se refiere el artículo 2.1 de la Ley 2/2004 que cumplan los requisitos exigidos, para cada puesto, en la relación de puestos. No obstante, esta podrá reservar determinados puestos de trabajo a funcionarios de la propia Agencia Vasca de Protección de Datos».
Lege-esparru hori aintzat harturik, Datuak Babesteko Euskal Bulegoak, lanpostu-zerrendak ezartzeko orduan, ez du lanpostu bat ere gorde DBEBko funtzionario propioentzat, eta 2004an sortu zenetik bere lanpostuak betetzeko lehiaketa edo izendapen askea erabili izan ditu, 2/2004 Legearen aplikazio-eremuaren barnean dauden administrazio publiko, erakunde eta entitateetako funtzionarioentzat irekitako deialdi publikoen bitartez (administrazio publiko, erakunde eta entitate horiek 2.1 artikuluan ezartzen dira). Deialdi publiko horiek bete gabe geratu direnean, edo beharrizanak kontuan hartuta komenigarritzat jo denean, zerbitzu-eginkizunen hornidura-mekanismora jo da.
De acuerdo con este marco legal, la Agencia Vasca de Protección de Datos, a la hora de establecer sus Relaciones de Puestos de Trabajo, no ha reservado ningún puesto de trabajo a funcionarios propios de la AVPD, y siempre ha provisto sus puestos de trabajo, desde su creación en 2004, a través de concurso o libre designación, mediante convocatorias públicas abiertas a funcionarios de las Administraciones Públicas, Instituciones y Entidades sometidas al ámbito de aplicación de la Ley 2/2004, establecidas en su artículo 2.1. Cuando, en su caso, dichas convocatorias públicas han quedado desiertas, o bien cuando razones de necesidad así lo han aconsejado, se ha acudido al mecanismo de provisión mediante Comisión de Servicios.
Horrenbestez, Datuak Babesteko Euskal Bulegoak orain arte ez du beharrizanik izan lan-eskaintza publiko bat onartzeko.
En consecuencia, la Agencia Vasca de Protección de Datos no había tenido necesidad, hasta ahora, de aprobar ninguna Oferta de Empleo Público.
Hala ere, egindako deialdiak –baita zerbitzu-eginkizunak ere– bete gabe geratu direnean, Datuak Babesteko Euskal Bulegoak bitarteko funtzionarioak kontratatu behar izan ditu aldi baterako, DBEBren aplikazio-eremuaren barnean dauden administrazio publikoek, erakundeek eta entitateek eratutako lan-poltsak baliatuta.
Sin embargo, cuando las convocatorias efectuadas han quedado desiertas, incluso en las comisiones de servicios, la Agencia Vasca de Protección de Datos ha tenido que acudir a la contratación temporal de personal interino, a partir de las bolsas de empleo constituidas por las mismas Administraciones Públicas, Instituciones y Entidades sometidas al ámbito de aplicación de la AVPD.
Bestalde, Enplegu publikoan behin-behinekotasuna murrizteko premiazko neurrien abenduaren 28ko 20/2021 Legeak aukera ematen du, langileak hautatze aldera, salbuespenezko lehiaketaren sistema salbuespenez eta behin soilik erabiltzeko, hala ezartzen baitu Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginak –urriaren 30eko 5/2015 Legegintzako Errege Dekretuak onartua– 61.6 artikuluko bigarren paragrafoan. Hala, 20/2021 Legearen seigarren xedapen gehigarriaren arabera, «Administrazio Publikoek, salbuespen gisa eta EPOELTBren 61.6 eta 7. artikuluetan ezarrita dagoenarekin bat etorriz, deialdi batean eskainiko dituzte, lehiaketa-sistemaren bidez, 2.1 artikuluak ezarritako betekizunak betetzen dituzten eta 2016ko urtarrilaren 1a baino lehen aldi baterako eta etenik gabe okupatuta egon diren plazak».
Por otro lado, la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, habilita la posibilidad de acudir a la selección, con carácter excepcional y por una sola vez, mediante el sistema de solo concurso excepcional, prevista en el artículo 61.6, párrafo segundo, del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. Así, de acuerdo con la disposición adicional sexta de dicha Ley 20/2021, «Las Administraciones Públicas convocarán, con carácter excepcional y de acuerdo con lo previsto en el artículo 61.6 y 7 del TREBEP, por el sistema de concurso, aquellas plazas que, reuniendo los requisitos establecidos en el artículo 2.1, hubieran estado ocupadas con carácter temporal de forma ininterrumpida con anterioridad a 1 de enero de 2016».
Datuak Babesteko Euskal Bulegoaren lanpostu-zerrenda osatzen duten lanpostuen artean bi etenik gabe bitarteko funtzionarioek bete dituzte 2015eko azarotik, hau da, 2016ko urtarrilaren 1a baino lehenagotik; beraz, 20/2021 Legearen seigarren xedapen gehigarri horretan ezarrita dagoena aplikatu behar zaie.
Dentro del conjunto de plazas que conforman la Relación de Puestos de Trabajo de la Agencia Vasca de Protección de Datos, existen dos plazas que han venido estando ocupadas de forma ininterrumpida por personal interino desde el mes de noviembre de 2015, es decir con anterioridad al 1 de enero de 2016, por lo que les corresponde la aplicación de lo previsto en la citada disposición adicional sexta de la Ley 20/2021.
Bitarteko funtzionarioek betetzen dituzten gainerako lanpostuak 2020ko otsailetik daude beteta; beraz, ez zaie aplikatu behar 20/2021 Legearen 2.1 artikuluan ezarritako egonkortze-prozesua. Hain zuzen ere, artikulu hori aplikatzeko irizpidea hau da: «2020ko abenduaren 31 baino lehenagoko hiru urteetan gutxienez, aldi baterako eta etenik gabe beteta egotea».
Respecto de las demás plazas ocupadas por personal interino, lo son desde el mes de febrero de 2020, con lo que no les resulta de aplicación el proceso de estabilización previsto en el artículo 2.1 de la citada Ley 20/2021, cuyo criterio de aplicación es que «hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020».
Horrenbestez, eta Datu Pertsonaletarako Jabetza Publikoko Fitxategiei eta Datuak Babesteko Euskal Bulegoa sortzeari buruzko otsailaren 25eko 2/2004 Legearen 11.2 artikuluan ezarrita dagoenaren arabera, «Datuak Babesteko Euskal Bulegoari dagokio lanpostuak eskuratzeko sistema erabakitzea, baldintzak eta hautaproben ezaugarriak zehaztea, bai eta lanpostuak betetzeko eta laneko sustapeneko prozeduretako deialdiak egitea eta prozedura horiek kudeatzea eta ebaztea ere», eta, horrez gain, 2/2004 Legean esleitutako gainerako eskumenak ere bai. Hori kontuan hartuta, honako hau,
Así pues, y en virtud de lo previsto en el artículo 11.2 de la Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Carácter Personal de Titularidad Pública y de Creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos, «corresponde a la Agencia Vasca de Protección de Datos determinar el régimen de acceso a sus puestos de trabajo, los requisitos y las características de las pruebas de selección, así como la convocatoria, gestión y resolución de los procedimientos de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional», así como las demás competencias atribuidas en dicha Ley 2/2004,
Lehenengoa.– Eranskinean agertzen den salbuespenezko enplegu publikoaren eskaintza onartzea, Enplegu publikoan behin-behinekotasuna murrizteko premiazko neurrien abenduaren 28ko 20/2021 Legeak eta Euskal Funtzio Publikoari buruzko uztailaren 6ko 6/1989 Legearen 23. artikuluak ezartzen dutena betetze aldera.
Primero.– Aprobar la oferta de empleo público excepcional que se recoge en el Anexo, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público y en el artículo 23 de la 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca.
Bigarrena.– Dagokion deialdian merezimenduak baloratzeko lehiaketa ezarriko da hautaketa egiteko. Lehiaketa horretan bitarteko langile gisa emandako zerbitzuak baloratuko dira, gehieneko puntuazioaren % 60rekin.
Segundo.– El sistema de selección que se establezca en la correspondiente convocatoria será el de concurso de valoración de méritos, en el cual se valorarán los servicios prestados como personal interino con un 60 % de la puntuación máxima.
Hirugarrena.– Nolanahi ere, finkatzeko salbuespenezko prozesurako deialdia 2022ko abenduaren 31 baino lehen argitaratu beharko da, eta prozesu horiek 2024ko abenduaren 31 baino lehen ebatzi beharko dira.
Tercero.– La correspondiente convocatoria del proceso excepcional de consolidación deberá publicarse, en cualquier caso, antes del 31 de diciembre de 2022, debiendo quedar resueltos antes del 31 de diciembre de 2024.
Laugarrena.– Ebazpen hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratuko da.
Cuarto.– Esta Resolución se publicará en el Boletín Oficial del País Vasco.
Ebazpen honen aurka aukerako berraztertzeko errekurtsoa aurkeztu ahal izango zaio DBEBren zuzendariari, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkideari buruzko urriaren 1eko 39/2015 Legearen 123. eta 124. artikuluek xedatutakoaren arabera, ebazpena Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera hilabeteko epean edo, zuzenean, administrazioarekiko auzi errekurtsoa aurkeztu ahal izango da, bi hilabeteko epean, Administrazioarekiko Auzien Epaitegian, Administrazioarekiko auzien jurisdikzioa arautzeko uztailaren 13ko 29/1998 Legeak xedatzen duenaren arabera.
Contra esta Resolución se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Directora de la AVPD en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA).
Vitoria-Gasteiz, 2022ko maiatzaren 30a.
En Vitoria-Gasteiz, a 30 de mayo de 2022.
Datuak Babesteko Euskal Bulegoko zuzendaria,
La Directora de la Agencia Vasca de Protección de Datos,
MARGARITA URÍA ETXEBARRIA.
MARGARITA URÍA ETXEBARRIA.
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