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AGINDUA, 2021eko azaroaren 17koa, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuarena, zeinaren bidez zehazten baita Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentzia zuzenbide pribatuko ente publikoaren jardueren hasiera.
ORDEN de 17 de noviembre de 2021, de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, por la que se determina el inicio de actividades del Ente Público de Derecho Privado Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social.
Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentzia sortzeko irailaren 30eko 3/2021 Legeak zuzenbide pribatuko ente publiko gisa sortzen du agentzia hori, Euskal Autonomia Erkidegoko espetxeetan preso dauden pertsonen gizarteratzea eta laneratzea errazteko xedearekin.
La Ley 3/2021, de 30 de septiembre, de creación de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, crea dicho organismo como ente público de derecho privado con la finalidad de facilitar la inclusión socio-laboral de las personas internas en los establecimientos y centros penitenciarios de Euskadi.
Arlo horretako eskumenaren eskualdaketa bere gain hartzearen ondorio da agentzia hori sortzea, Estatuaren eta Euskal Autonomia Erkidegoaren arteko Transferentzien Bitariko Batzordeak erabakitakoari eta xedapen hauetan jasoari jarraikiz: 474/2021 Errege Dekretua, ekainaren 29koa, espetxe-arloko estatu-legeak betearazteko Estatuko Administrazioaren eginkizunak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegoari eskualdatzekoa, eta 169/2021 Dekretua, uztailaren 6koa, zeinaren bidez onartzen baita Estatuaren eta Euskal Autonomia Erkidegoaren arteko Transferentzien Batzorde Mistoaren erabakia, espetxe-arloko estatu-legeak betearazteko eginkizunak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegoari eskualdatzekoa.
Dicha creación es consecuencia de la asunción del traspaso de la competencia en dicha materia en virtud de lo acordado por la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autónoma del País Vasco y plasmado en el Real Decreto 474/2021, de 29 de junio, de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria, así como en el Decreto 169/2021, de 6 de julio, por el que se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autónoma del País Vasco, de traspaso a la Comunidad Autónoma del País Vasco de funciones y servicios sobre ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria.
Lege horren azken xedapenetako lehenak Agentzia benetan abian jartzea aurreikusten du, eta, horrek eskatzen du Agentziaren estatutuak onartzea, bere gobernu-organoak eratzea, bere eginkizunak betetzeko beharrezkoak diren giza baliabideak eta ondasun eta baliabide materialak atxikitzea, bai eta Administrazio Orokorreko sailen egitura organikoak egokitzea ere, hala komeni bada.
La disposición final primera de la Ley citada contempla la puesta en marcha efectiva de la Agencia, lo cual requerirá la aprobación de sus estatutos, la constitución de sus órganos de gobierno, la adscripción de los medios personales y de los bienes y recursos materiales precisos para el ejercicio de sus funciones, así como a la adecuación de las estructuras orgánicas de los departamentos de la Administración general que sean convenientes.
Xedapen beraren arabera, agentzia berriaren jarduerak Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuaren aginduaren bidez hasiko dira, legeak indarra hartzen duenetik aurrera bi hilabeteko epean, eta 2022ko urtarrilaren 1ean, betiere.
Conforme a la misma disposición el inicio de actividades de la nueva entidad se determinará mediante Orden de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales en el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de la ley y, en todo caso, el día 1 de enero de 2022.
2021eko abenduaren 31n bukatuko da Espetxe Lana eta Enplegurako Prestakuntza estatu-erakundeak euskal espetxeetako ekoizpen lantegiak kudeatzen jarraitzeko hartutako konpromisoa. Hori dela eta, 2022ko urtarrilaren 1a baino lehenago jarri behar dira abian Aukerak, estatu-erakundeak betetzen dituen eginkizunen kudeaketa benetan bere gain har dezan Euskal Autonomia Erkidegoak, barne-langileen lan-harremanen jarraitutasuna bermatuta, haien lan-eskubideak eta Gizarte Segurantzako kotizazioak murriztu gabe.
El 31 de diciembre de 2021 finaliza el compromiso adquirido por la entidad estatal Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo de seguir gestionando los talleres productivos en los centros penitenciarios vascos. Por tal razón la puesta en marcha de Aukerak debe producirse con una antelación suficiente al 1 de enero de 2022, para que la asunción efectiva por la Comunidad Autónoma de la gestión de las funciones que viene desarrollando la entidad estatal se realice con garantía de la continuidad de las relaciones laborales de las personas trabajadoras internas, sin merma de sus derechos laborales y de las cotizaciones a la Seguridad Social.
Abenduaren 31 baino lehen, hots, estatu-erakundearen kudeaketa amaitzen den eguna baino lehen, Aukerak agentziak, bere jarduerak hasiak izateaz gain, hauek beharko ditu: alta emanda egotea erakunde gisa zerga-ondorioetarako eta gizarte-segurantzarekikoetarako; gutxieneko egitura bat izatea bere gain hartzeko espetxe-lan produktiboari dagozkion betebeharrak eta lan-harreman berezia duten presoen enplegatzaile izaera, eta Euskal Espetxe Administrazioak EAEko espetxeetako garapen-jardueretan (elikadura, ekonomatua eta kafetegia, elikadura-errazionatuen banaketa, osasun-loteen hornidura, mantentze-lanak eta jarduera osagarriak) egin dizkion produkzio-tailerren enkarguak jasotzea. Eta, halaber, kanpoko enpresekin elkarlanean egiten diren beste produkzio-tailer batzuk.
Antes del 31 de diciembre, fecha en la que finaliza la gestión de la entidad estatal, no solo debe haber iniciado Aukerak sus actividades, sino que debe disponer de estar dada de alta como entidad a efectos fiscales y de seguridad social; debe estructurarse mínimamente para asumir las obligaciones correspondientes al trabajo penitenciario productivo y la condición de empleadora de las personas internas que mantienen una relación laboral especial, y debe haber sido receptora de los encargos de talleres productivos que le haya hecho la Administración Penitenciaria vasca en actividades del desenvolvimiento de los centros penitenciarios vascos como la alimentación, el economato y cafetería, reparto de racionados alimenticios, suministro de lotes sanitarios, y de mantenimiento y de actividades auxiliares. E igualmente otros talleres productivos que se desarrollan en colaboración en empresas externas.
Gaur egun, Aukerak agentziaren estatutuak premiazko bidetik izapidetzen ari dira. Hala ere, epeak luzaezinak direnez, agentzia berri horren jardueren hasiera aurreratu behar da, 2022ko urtarrilaren 1a baino lehenago bere eginkizunak osoki bere gain hartzeko moduan egon dadin azaldutako guztia egin ahal izateko.
En la actualidad se están tramitando por la vía de urgencia los estatutos de Aukerak; no obstante, dada la perentoriedad de los plazos, es necesario adelantar el inicio de actividades de esta nueva entidad para estar en condiciones de asumir plenamente sus funciones con antelación suficiente para poder realizar todo lo expuesto antes del 1 de enero de 2022.
Legegilea epeen luzaezintasunaz jakitun izan da. Horregatik, Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentzia sortzeko irailaren 30eko 3/2021 Legearen azken xedapenetako lehenean aurreikusten da, baldin eta Agentziaren jarduerak hasterako bere estatutuak onartu ez badira eta bere gobernu-organoak eratu ez badira, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuak hartuko dituela bere gain Agentziaren erabateko funtzionamendurako beharrezkoak diren jarduketa guztiak.
El legislador ha sido consciente de tal perentoriedad, por ello en la disposición final primera de la Ley 3/2021, de 30 de septiembre, de creación de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, prevé que, si para el inicio de actividades de la Agencia no se hubieran aprobado sus estatutos, ni constituido sus órganos de gobierno, todas las actuaciones que resulten necesarias para el pleno funcionamiento de la Agencia se ejercerán por la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales.
Legeak arlo horretako sailburuari egiten dion gaikuntzari esker, agentziaren jarduerak hasi ahal izango dira, nahiz eta agentzia berriaren estatutuak oraindik onartu ez eta haren gobernu-organoak eratu ez.
La habilitación que hace la ley a la Consejera del ramo permite iniciar las actividades del ente aún sin haberse aprobado los estatutos de la nueva entidad y haberse constituido sus órganos de gobierno.
Estatutuak presaz izapidetzen ari diren arren, Aukerak agentzia benetan abian jartzea luzaezina izateak ezinezko egiten du une hori estatutuak onartu arte atzeratzea; izan ere, onarpen-espedientearen epeak igarotze hutsak behar den denboratik kanpo uzten gaitu bai enkargu berriak egiteko eta bai enkargu horiek epearen barruan hartzeko beharrezkoak diren gainerako jarduketak gauzatu ahal izateko, presoen enplegatzaile izateko eta kanpoko lankidetza-akordioetarako.
Pese a que los estatutos se están tramitando por la vía de urgencia, la perentoriedad de la puesta en marcha efectiva de Aukerak hace imposible diferir la misma al momento de la aprobación de sus estatutos, dado que el mero transcurso de los plazos del expediente de su aprobación nos sitúa fuera del tiempo que se precisa para que se puedan ejercitar el resto de actuaciones necesarias para realizar los nuevos encargos y asumir en plazo los mismos, la condición de empleador de las personas internas y los acuerdos de colaboración externos.
Beraz, beharrezkoa da, legegileak dioen bezala, jardueren hasiera eta hasiera hori prestatzeko jarduketak aurreratzea agentziaren estatutuak onartu aurretik.
Por lo tanto, es necesario, como ya prefigura el legislador, adelantar el inicio de actividades y las actuaciones preparatorias del mismo antes de la aprobación de los estatutos de la entidad.
Egoera honetan, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburua gaitzen du legeak, Agentziaren erabateko funtzionamendurako beharrezkoak diren jarduketa guztiak egin ditzan. Gaikuntza horrek garrantzia du agentzia berriaren Administrazio Kontseiluaren eginkizunak betetzeko orduan, harik eta agentzia hori sortzen den arte. Garrantzia du, adibidez, Aukerak agentziaren zuzendaritza bere gain hartuko duen pertsonaren izendapena Gobernu Kontseiluari zuzenean proposatzean, Agentziaren ohiko funtzionamendurako beharrezko jarduera delako.
La ley habilita en esta circunstancia a que la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales realice todas las actuaciones que resulten necesarias para el pleno funcionamiento de la Agencia. Dicha habilitación tiene relevancia a la hora de suplir las funciones del Consejo de Administración de la nueva Entidad en tanto el mismo no se hubiera creado. Como, por ejemplo, en la propuesta directa al Consejo de Gobierno del nombramiento de la persona que vaya asumir la Dirección de Aukerak, por tratarse de una actuación necesaria para el funcionamiento ordinario de la agencia.
Aukerak agentzia abian jartzeak eskatzen du agentzia horretan integratzea Estatuko Administraziotik Lan Penitentziarioa eta Enplegurako Prestakuntza estatu-erakundetik datozen transferitutako langileak, ekainaren 29ko 474/2021 Errege Dekretuan ezarritakoaren arabera, espetxe-arloko estatu-legeak betearazteko Estatuko Administrazioaren eginkizunak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegoari eskualdatzeari buruzkoa.
La puesta en funcionamiento de Aukerak requiere la integración en el ente del personal transferido procedente de la entidad estatal Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, en virtud de lo previsto en el Real Decreto 474/2021, de 29 de junio, de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria.
Bestalde, Gobernu Kontseiluak Aukerak, Gizarteratzeko Euskal Agentzia zuzenbide pribatuko ente berriaren diru-sarrera eta gastuen aurrekontuak onartu ditu.
Por otra parte, se ha procedido a la aprobación por el Consejo de Gobierno de los presupuestos de ingresos y gastos del nuevo ente de derecho privado Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social.
Eta baliabide materialak atxikitzeari dagokionez, ondare gaietan eskumena duen sailak, hala badagokio, Aukerak agentziari atxikiko dizkio ondasun higiezinak, bai eta Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorraren titulartasunekoak diren ondasun higiezinen gaineko eskubideak ere, hemendik aurrera Aukerak agentziak eskainiko duen zerbitzu publikoari lotuak, bai eta horietan dauden ondasun higigarri guztiak ere.
Y en cuanto a la adscripción de medios materiales el Departamento competente en materia de patrimonio procederá, en su caso, a la adscripción a Aukerak de los bienes inmuebles, así como los derechos sobre bienes inmuebles cuya titularidad corresponde a la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi afectados al servicio público que a partir de ahora va a ser prestado por Aukerak, así como la totalidad de los bienes muebles ubicados en los mismos.
Hori dela eta, hau
En su virtud,
Lehenengoa.– Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentzia agindu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetan hasiko da lanean, bat etorriz Aukerak, Gizarteratzeko Euskal Agentzia sortzeko irailaren 30eko 3/2021 Legearen azken xedapenetako lehenean xedatutakoarekin.
Primero.– Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, inicia sus actividades a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial del País Vasco, de conformidad con lo dispuesto en la disposición final primera de la Ley 3/2021, de 30 de septiembre, de creación de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social.
Bigarrena.– Erabaki hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzea.
Segundo.– Publíquese la presente Orden en el Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteiz, 2021eko azaroaren 17a.
En Vitoria-Gasteiz, a 17 de noviembre de 2021.
Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburua,
La Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales,
BEATRIZ ARTOLAZABAL ALBENIZ.
BEATRIZ ARTOLAZABAL ALBENIZ.
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