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ABRIL 2026

ESTUDIO INTRODUCTORIO

Introducción al Monográfico sobre evaluación del desempeño

Autora: MAZO SOMARRIBA, Luisa.

ESTUDIOS

The hierarchical structure and measurement of job performance

Personas autoras: VISWESVARAN, Chockalingam and ONES, Denis

RESUMEN: El desempeño laboral es el criterio con el que se evalúan todas las intervenciones organizativas. Este artículo sintetiza décadas de investigación. El desempeño laboral tiene una clara estructura jerárquica: un factor general amplio, tres factores principales (desempeño en las tareas, comportamientos de ciudadanía organizativa y evitación de comportamientos laborales contraproducentes) en el segundo nivel, y aspectos específicos en el nivel inferior. El factor general representa una covariación psicológica genuina, más que un artefacto metodológico, que persiste incluso cuando se eliminan el halo y el error de medición mediante rigurosas correcciones psicométricas. El modelo jerárquico da cabida a dimensiones emergentes del desempeño, como el desempeño creativo y adaptativo. Los principios críticos de medición están bien establecidos: las autoevaluaciones adolecen de la evaluación externa que define el constructo del desempeño y los coeficientes de fiabilidad entre evaluadores deben utilizarse en las correcciones por atenuación si se utilizan calificaciones para evaluar el desempeño. Se examinan las complejidades temporales, incluida la distinción entre desempeño máximo y típico, la variabilidad intrapersonal y las trayectorias de desarrollo a través de las etapas profesionales. También se presta atención a los retos contemporáneos: el trabajo a distancia crea dificultades de medición al reducir la posibilidad de observar el comportamiento, mientras que el aumento de la IA plantea cuestiones sobre los límites del desempeño individual cuando la colaboración entre humanos e IA hace que la atribución del comportamiento sea ambigua. Conforme el trabajo evoluciona, el modelo jerárquico proporciona una estructura duradera para entender como los comportamientos individuales se agregan a la contribución de la organización. La estructura jerárquica es un fundamento esencial para una evaluación válida y una eficaz toma de decisiones organizativas.

PALABRAS CLAVE: conductas laborales contraproducentes, confiabilidad entre evaluadores desempeño laboral, halo, relevancia del criterio.

Retroalimentación del desempeño de las personas empleadas públicas: una herramienta para el crecimiento profesional

Autor: SANCHEZ, Juan Ignacio.

RESUMEN: Este artículo justifica la opinión de que la evaluación del desempeño de las personas empleadas públicas probablemente debería ser ya una realidad en todas las administraciones públicas del Estado español de acuerdo con el mandato constitucional de eficacia y transparencia. Además de su función de control, la evaluación del desempeño es la base de la gestión del rendimiento, un proceso a través del cual las personas directivas y las personas empleadas publicas buscan ser más efectivas. La retroalimentación o feedback se presenta como la piedra angular de la gestión del desempeño. Se revisan las razones que explican cómo la retroalimentación contribuye a la mejora del desempeño junto con las características que hacen el proceso de retroalimentación efectivo, comenzando con el diagnóstico del desempeño y terminando con el establecimiento de metas.

PALABRAS CLAVE: evaluación del desempeño, gestión del desempeño, diagnóstico del desempeño.

¿Evaluación del desempeño en las Administraciones Públicas? Una revisión desde el neoinstitucionalismo y unas propuestas desde la gobernanza robusta y las capacidades institucionales.

Autor: SALVADOR SERNA, Miquel

RESUMEN: La evaluación del desempeño constituye un componente crítico para propiciar la imprescindible transformación de la gestión del empleo público que exige el contexto de turbulencia en el que operan las Administraciones públicas. Pero contrasta la profusión de propuestas para su formulación, tanto desde la academia como desde la práctica profesional, con unos desarrollos entre modestos y meramente formales. Para interpretar dicho contraste, el artículo plantea una reflexión adicional que parte del choque entre lo que implica y propone la evaluación del desempeño y las reglas del juego (o institución) vigentes en el ámbito de la gestión de recursos humanos en las Administraciones públicas. La aparición del nuevo entorno pone de manifiesto la incapacidad de dicha institución para afrontar los retos del nuevo escenario, al mismo tiempo que propicia la crisis de los mecanismos habituales de reproducción institucional. El surgimiento de un nuevo paradigma, la Gobernanza Robusta, ofrece una alternativa para un replanteamiento integral de la institución, y permite situar a la evaluación del desempeño como referente para apoyar la transformación. La relectura de la evaluación del desempeño a partir de las cuatro capacidades institucionales asociadas al paradigma de la Gobernanza Robusta (la estratégica, la analítica, la de gestión y la relacional), ofrecen un marco tanto para construir el propio sistema de evaluación integrado en el conjunto de dinámicas organizativas como para identificar sus aportes potenciales al cambio institucional que se plantea.

PALABRAS CLAVE: cambio institucional, capacidades institucionales, evaluación del desempeño, Gobernanza Robusta.

INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS

Experiencia de la evaluación del desempeño en Los Realejos, Tenerife.

Egilea: GONZALEZ HERNANDEZ, Mª Jose.

RESUMEN: El presente artículo analiza el sistema de una entidad local mediana configurado para interiorizar en la plantilla el trabajo asociado al cumplimiento de objetivos y vinculado a la percepción de un complemento de productividad y que supuso dar respuesta adecuada a un momento de crisis interna, generando ilusión en un momento complicado para la gestión del clima laboral. El sistema aporta valor a la organización al proponerse retos que redundan en la ciudadanía, fin último de la actividad administrativa y prima la aplicación del principio de transparencia en toda su ejecución. Por otro lado, es innovador al implantarlo sin esperar al desarrollo normativo territorial, propiciando la colaboración interna y potenciando la creatividad.

PALABRAS CLAVE: Evaluación, evaluación del desempeño, innovación, objetivos productividad.

La evaluación del desempeño, instrumento necesario en una estrategia de mejora en los servicios públicos basada en las personas. Mejora de las personas empleadas y ciudadanía.

Personas autoras: MUÑIZ HERNANDEZ, Francisco; SIERRA GARCIA, Elena; DE DIOS DE DIOS, Mª Elena; GIL GONZALO, Sonia; IZQUIERDO GARCIA, Alberto; MARTIN HERNANDEZ, Mª Mercedes, VAZQUEZ MALMIERCA, Arantxa.

RESUMEN: La gestión de personas en entornos públicos, en clave de mejora de los servicios, hace necesario el uso de las herramientas y técnicas de forma interrelacionada y dentro de sistemas de gestión que incorporen la planificación y evaluación como elementos nucleares. En la experiencia del Ayuntamiento de Salamanca la puesta en marcha de un sistema de evaluación del desempeño forma parte de un sistema de gestión integral e integrada. El sistema desarrollado considera la mejora de las personas (su desempeño y compromiso) como la clave para la mejora de los servicios, incorporando el análisis de los resultados y los impactos en la ciudadanía. En nuestro modelo de gestión la evaluación del desempeño (ED en adelante) no es un fin en sí misma, está relacionada con el desarrollo de las personas, todos los tipos de carrera implantados, y la evolución del sistema lo está con la percepción de personas empleadas y ciudadanía y los resultados obtenidos. A lo largo del artículo intentaremos desarrollar la evolución de nuestros sistemas, partiendo del sistema de dirección por objetivos, su inclusión dentro del sistema de ED, las diferentes fases de este y porqué ha ido evolucionando, para finalmente analizar las bases del sistema actual y algunos de sus resultados. El sistema no está inconcluso y por definición es perfectible, su implantación y desarrollo es fruto del trabajo colectivo, del compromiso público de una organización que trabaja por y para la ciudadanía, utilizando las herramientas disponibles y las experiencias existentes, evaluando y ajustando, sin miedo al cambio y al error.

PALABRAS CLAVE: carrera profesional, dirección por objetivos, evaluación del desempeño, planificación, sistema de gestión.

La realidad de la evaluación del desempeño en las administraciones locales: avance del diagnóstico de la guía Anexpal de recomendaciones para su implantación.

Autor: GIL BLAZQUEZ, Angel.

RESUMEN: La implantación de sistemas de evaluación del desempeño, que está llamada a constituir una herramienta de gestión de recursos humanos relevante, resulta aparentemente escasa en las administraciones locales. Con el objetivo de facilitarla a quienes gestionan recursos humanos en entidades locales, ANEXPAL ha acometido la elaboración participativa de un documento elaborado por las personas gestoras y desde la gestión que objetive el diagnóstico de situación de esa implantación, sus obstáculos y resistencias y los elementos básicos de quienes ya la han implantado o han iniciado el proceso, y facilitar ideas fuerza para esa implantación. La metodología asumida incluye para el diagnóstico un trabajo en tres fases; una encuesta cuantitativa, una fase cualitativa mediante focus groups, ambas ya realizadas, y una serie de entrevistas a actores relevantes. El objetivo de este artículo es presentar las primeras conclusiones de ese diagnóstico que confirma la insuficiente implantación de la herramienta, los factores críticos que lo explican y los elementos clave y las lecciones aprendidas de aquellos sistemas ya implantados.

PALABRAS CLAVE: administraciones locales, diagnóstico de situación, evaluación del desempeño, gestión de recursos humanos.

ANÁLISIS Y DEBATE JURÍDICO

Los determinantes jurídicos de la evaluación del desempeño

Autor: CÀMARA MAS, Roger.

RESUMEN: El presente artículo tiene como finalidad el análisis de la evaluación del desempeño desde una vertiente jurídica. Se efectúa una aproximación a la normativa que regula esta figura en desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público y cómo incide la reserva de ley en esta materia. En particular, se profundiza en su objeto, que necesariamente debe consistir en la evaluación de la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados, por determinación expresa del legislador básico. Por otro lado, se analiza el papel que tienen las personas en el proceso de evaluación, ya sea en calidad de evaluadoras o evaluadas, como auténticas protagonistas del mismo.

PALABRAS CLAVE: carrera administrativa horizontal, evaluación del desempeño, función pública, personal empleado público.