Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda

Revisión de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT)

El 27 de julio de 2015 el Consejo de Gobierno Vasco acordó iniciar el procedimiento de revisión de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT), así como encomendar al Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial la dirección y preparación de dicha revisión (en la actualidad, Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda). A través de ese Acuerdo el Gobierno Vasco también determinó que el proceso de revisión iniciado se llevara a cabo en el marco de un proceso de participación amplio, y se planteó la elaboración de dos documentos de forma previa al Avance de la Revisión: el Documento Base y el Plan de Participación.

La Revisión de las DOT tiene una duración estimada de 4 años, y se hacen coincidir los principales hitos de la tramitación administrativa (Inicio, Avance, Aprobación Inicial y Aprobación Provisional-previa a la Aprobación Definitiva) con los próximos congresos Euskal Hiria Kongresua, que se celebran anualmente en el mes de noviembre.

En Euskal Hiria Kongresua 2015 se dio inicio al proceso de participación; en Euskal Hiria Kongresua 2016 se presentó el Avance; en Euskal Hiria Kongresua 2017 se presentó la aprobación inicial, y para Euskal Hiria Kongresua 2018 está prevista la presentación del documento de aprobación provisional-previo a la aprobación definitiva.

El documento de Aprobación Inicial consta de documentación escrita (PDF, 31 MB)mapa síntesis (PDF, 4 MB), estudio ambiental estratégico de la EAE (Evaluación Ambiental Estratégica) (PDF, 6 MB) e Informe de impacto de género (PDF, 503 KB).

Conviene recordar que la participación que se ha llevado a cabo antes del Avance es previa a la tramitación que establece la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco, ya que lo que se ha perseguido es hacer participar en la propia definición del modelo territorial desde un inicio. Posteriormente al Avance se están articulando los mecanismos de participación pertinentes que se integran a lo largo del proceso hasta la aprobación final de la revisión.

La presente página web funciona como un repositorio donde se vaya colgando toda la información del proceso de revisión de las DOT: noticias, convocatorias, aportaciones, enlaces de descarga, etc. Se trata, por tanto, de la principal herramienta que garantiza la transparencia del proceso.

  1. Informes previos a la Aprobación Inicial, artículo 10.6 de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco:
    1. 10 de noviembre de 2017, informe del Consejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco:
    2. 31 de enero de 2018, informe del Pleno de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV).
  2. Orden de Aprobación Inicial, 20 de febrero de 2018. Artículos 10.6 y 10.7 de la Ley de Ordenación del Territorio.
    1. Publicación BOPV 28 de febrero de 2018.
    2. Publicación BOE. (PDF, 167 KB)
    3. Publicación periódicos: Berria (PDF, 513 KB), El Correo (PDF, 560 KB), El Diario Vasco (PDF, 476 KB).
  3. Alegaciones período de audiencia y exposición pública del documento de Aprobación Inicial, articulo 10. 7 de la Ley de Ordenación del Territorio.
    1. 180327_DFB_Cultura (PDF, 275 KB)
    2. 180328_Ej-Gv_Dirección Agricultura y Ganadería (PDF, 1 MB)
    3. 180409_Ayto. Vitoria (PDF, 515 KB)
    4. 180410_Ej-Gv_Dirección de Salud Pública y Adicciones (PDF, 566 KB)
    5. 180417_Ej-Gv_Salud Osasuna Gipuzkoa (PDF, 759 KB)
    6. 180418_ELA (PDF, 1 MB)
    7. 180420_Ej-Gv_Salud Osasuna Bizkaia (PDF, 613 KB)
    8. 180423_EQUO (PDF, 1 MB)
    9. 180425_Ayto. Iruña Oka (PDF, 1 MB)
    10. 180425_Baskegur (PDF, 3 MB)
    11. 180427_Ayto. Trucios-Turtzioz (PDF, 1 MB)
    12. 180427_Ej-Gv_Energia (PDF, 1 MB)
    13. 180427_EUDEL (PDF, 173 KB)
    14. 180427_EH Bildu (PDF, 336 KB)
    15. 180427_Ayto. Bernedo (PDF, 5 MB)
    16. 180427_Ametsak sortzen elkartea-comunidad cohousing (PDF, 9 MB)
    17. 180427_Áridos Siderúrgicos Ekober (PDF, 4 MB)
    18. 180502_DFA_Medio ambiente y Urbanismo (PDF, 3 MB)
    19. 180430_Ayto. Getxo (PDF, 3 MB) Anexos (ZIP, 49 MB)
    20. 180502_Ej-Gv_Hizkuntza Politika (PDF, 286 KB)
    21. 180502_DFB_Desarrollo Económico y Territorial (PDF, 7 MB)
    22. 180502_Ayto. Lasarte-Oria (PDF, 3 MB)
    23. 180502_Ayto. Valle de Carranza (PDF, 937 KB)
    24. 180502_Vanesa Garcia Eraña (PDF, 1 MB)
    25. 180502_UEMA (PDF, 900 KB)
    26. 180502_Ayto. Gordexola (PDF, 228 KB)
    27. 180502_DFG_Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio territorial (PDF, 2 MB)
    28. 180503_Colegio Ingenieros Caminos (PDF, 5 MB)
    29. 180504_ENBA (PDF, 262 KB)
    30. 180504_Ayto. Tolosa (PDF, 204 KB)
    31. 180507_Ayto. Zaratamo (PDF, 267 KB)
    32. 180507_DFB_Departamento Sostenibilidad y Medio Natural (PDF, 1 MB)
    33. 180508_Ayto. Santurtzi (PDF, 696 KB)
    34. 180508_Delegacion del Gobierno en la CAPV (PDF, 434 KB)
    35. 180509_Bilbao Port (PDF, 1 MB)
    36. 180509_Ayto. Sukarrieta (PDF, 288 KB)
    37. 180509_Cuadrilla Rioja Alavesa (PDF, 324 KB)
    38. 180509_Ayto. Bakio (PDF, 2 MB)
    39. 180510_Ayto. Ea (PDF, 318 KB)
    40. 180511_Ayto. Zaldibar (PDF, 1 MB)
    41. 180515_DFB_Departamento Sostenibilidad y Medio Natural_Agricultura (PDF, 5 MB)
    42. 180516_Ej-Gv_Patrimonio Natural y Cambio Climático (PDF, 898 KB)
    43. 180522_Arrasateko Udala (PDF, 452 KB)
    44. 180601_EUDEL (PDF, 1 MB)
    45. 180611_URA (PDF, 1 MB)
    46. 180618_DFG_Medio Ambiente (PDF, 1 MB)
    47. 180620_Urdaibai (PDF, 491 KB)
    48. 180628_COAVN (PDF, 2 MB)
    49. 180716_Comisión del Plan General de Carreteras. (PDF, 246 KB)

0. El Avance se ha presentado los días 21 y 22 de noviembre de 2016 en Euskal Hiria Kongresua, y se compone de lo siguiente:

I. Avance tramitación, artículo 10.4 de la Ley de Ordenación del Territorio:

  1. 15 de febrero de 2017, informe del Pleno de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV).
  2.  22 de febrero de 2017, informe del Consejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco:

II. Observaciones, propuestas y alternativas al Avance, articulo 10. 5 de la Ley de Ordenación del Territorio:

III. Informes preceptivos previos a la aprobación inicial

IV. Respuestas a las observaciones, propuestas y alternativas al Avance, articulo 10. 5 de la Ley de Ordenación del Territorio:

  1. Viceconsejero de Economía y Presupuesto (PDF, 21 KB)
  2. Bilbao Port / Autoridad Portuaria de Bilbao (PDF, 47 KB)
  3. UEMA (PDF, 52 KB)
  4. BASKEGUR (Asociación de la madera de Euskadi) (PDF, 27 KB)
  5. Ayuntamiento de Santurtzi (PDF, 26 KB)
  6. BETSAIDE ELKARTEA (PDF, 93 KB)
  7. EUDEL (Asociación de Municipios Vascos) (PDF, 773 KB)
  8. Ayuntamiento de Bakio (PDF, 265 KB)
  9. Ayuntamiento de Zaratamo (PDF, 48 KB)
  10. EHNE-Euskal Herriko Nekazarien Elkartea (PDF, 51 KB)
  11. Busturialdeko Industrialdea (PDF, 46 KB)
  12. DEBEGESA (PDF, 41 KB)
  13. Ayuntamiento de Elgoibar (PDF, 39 KB)
  14. Ayuntamiento de Ea (PDF, 43 KB)
  15. Ayuntamiento de Otxandio (PDF, 298 KB)
  16. Ayuntamiento de Zaldibar (PDF, 106 KB)
  17. IHOBE (PDF, 18 KB)
  18. Ayuntamiento de Ordizia (PDF, 67 KB)
  19. Ayuntamiento de Urduliz (PDF, 25 KB)
  20. E.L.A. (PDF, 33 KB)
  21. Diputación Foral de Álava (PDF, 431 KB)
  22. Ayuntamiento de Mundaka (PDF, 35 KB)
  23. EVE-Ente Vasco de la Energía (PDF, 37 KB)
  24. DFB Dpto. Desarrollo Económico y Territorial (PDF, 23 KB)
  25. Communaute d'Agglomeration du Pays Basque (PDF, 65 KB)
  26. Ayuntamiento de Larrabetzu (PDF, 39 KB)
  27. Ayuntamiento de Orexa (PDF, 39 KB)
  28. Gobierno de Navarra. Dpto. Desarrollo rural, Medio Ambiente y Adminsiración Local (PDF, 59 KB)
  29. DFB Dpto. de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio (PDF, 74 KB)
  30. I2Basque (PDF, 27 KB)
  31. Gobierno de Cantabria. Dpto. de Universidades e investigación, Medio Ambiente y Política Social (PDF, 27 KB)
  32. COAVN-Colegio Oficial de Arquitecto Vasco-Navarro (PDF, 444 KB)
  33. Delegación del Gobierno (PDF, 259 KB)
  34. Dirección de Energía, minas y Administración Industrial del Gobierno Vasco (PDF, 39 KB)

 

El proceso de participación cuenta con dos ámbitos: la participación social y la participación institucional, y se inició en noviembre de 2015, coincidiendo con Euskal Hiria Kongresua 2015. Desde entonces lleva trabajándose el proceso participativo institucional y el proceso participativo social on-line; el proceso de participación social presencial se ha desarrollado entre marzo y noviembre de 2016.

Para el proceso de participación llevado a cabo de forma previa al Avance (durante el año 2016) se contó con la asistencia de las empresas Paisaje Transversal e Inguru. Así mismo, la Cátedra UNESCO Paisajes Culturales y Patrimonio de la UPV-EHU y la Cátedra Deusto City Lab han asesorado durante todo el proceso.

Redactado el Avance el proceso de participación entró en una nueva etapa. Tal y como establece la Ley 4/1990, este Avance tuvo que ser sometido a informe del Consejo Asesor de Política Territorial (CAPT) y de la Comisión de Ordenación del Territorio (COTPV) de la CAPV. A continuación se dio un período de audiencia de 3 meses, después de lo cual se reelaboró el documento, que antes de la aprobación inicial tuvo que volver a contar con los informes de la COTPV y del Consejo Asesor.

Con estos informes la Revisión se ha aprobado inicialmente el pasado 20 de febrero, y el 28 de febrero se ha publicado la Orden en el BOPV. A partir de esa fecha se abre un período de exposición pública de 2 meses, para que las personas e instituciones puedan realizar sus alegaciones.

Proceso de participación institucional

Se está promoviendo la participación institucional a través de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV) y el Consejo Asesor de Política Territorial de la CAPV (CAPT) a través de la creación de una Ponencia Técnica en cada uno de estos órganos, donde participan los distintos Departamentos del Gobierno Vasco, las tres Diputaciones, la asociación de municipios vascos Eudel, la representación del Gobierno del Estado, así como expertos en asuntos territoriales.

Además de lo anterior, se promueve la participación institucional a través de los órganos colegiados consultivos como la Comisión Ambiental de Medio Ambiente, el Consejo Asesor de Medio Ambiente, Naturzaintza, el Patronato de Urdaibai, la Autoridad del Transporte de Euskadi, la Comisión de Medio Ambiente y Política Territorial del Parlamento, el Consejo Económico y Social (CES), la Cátedra Unesco de Paisaje Cultural, Territorio y Patrimonio de la UPV/EHU y el foro de la UPV/EHU ehuGune para el diálogo universidad/sociedad civil. Al mismo tiempo se crea un ekitalde (grupo de trabajo técnico) con Udalsarea, la red vasca de ayuntamientos hacia la sostenibilidad, para recabar una opinión experta local.

Proceso de participación social

Toda la sociedad vasca está llamada a tomar parte de la participación social. Para ello se han desplegado varias acciones enmarcadas en tres espacios de participación: uno de consultas a agentes, otro de participación presencial y otro de participación digital:

  • Contactos con asociaciones y colectivos de agentes sociales, académicos, económicos y ambientales y colegios profesionales de toda Euskadi para recabar sus aportaciones a través de una ronda de consultas y reuniones.
  • Proceso de participación presencial dirigido a toda la ciudadanía: acciones y talleres en todas las áreas funcionales, presentaciones y mesas en territorios históricos (PDF, 349 KB).
  • Estructura de participación digital: además de esta página web y de Irekia, se puede participar a través de redes sociales: Twitter, Facebook.

Con el Avance de las DOT el proceso entró en una nueva fase, y la participación también.

De forma digital se han realizado las siguientes acciones:

  • En Facebook se ha publicado periódicamente frases del Avance, y se da oportunidad de que la ciudadanía participe.
  • De igual forma, en Twitter se ha lanzado periódicamente una pregunta sobre la que se puede debatir.
  • Irekia ha creado una nueva “Propuesta de Gobierno” para 2018, con espacios para el debate y la participación.

Los días 11, 17 y 24 de mayo de 2017 se han celebrado en cada una de las tres capitales, unas jornadas para presentar el Avance a los agentes sociales e instituciones de cada Territorio Histórico.

Con la aprobación inicial se abre un período de dos meses en el que las personas e instituciones pueden alegar sobre el documento. Además, para 2018 se prevé una actividad en redes sociales de manera semejante a la realizada durante el Avance, para divulgar y fomentar la participación sobre el documento de aprobación inicial.

 

Para garantizar la transparencia del proceso se está realizando un seguimiento del mismo, publicando noticias, convocatorias, aportaciones, actas y resultados de las reuniones y actividades participativas e informes de conclusiones de las fases de manera cronológica en Irekia , en esta web y en Facebook.

En el marco del “Foro para la Igualdad 2016”, promovido por el Instituto Vasco de la Mujer Emakunde y celebrado el pasado 11 de octubre, el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco (actualmente Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda) ha organizado la jornada “Perspectiva de género en la ordenación territorial y el urbanismo”.

Según se iba desarrollando el proceso se creyó conveniente encargar unos trabajos temáticos sobre dos temas concretos que abordan las directrices, y que se consideraba necesario nutrirlos con opiniones expertas: uno de ellos relacionado con la perspectiva de género (“Informe Perspectiva de Género en las Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV. Propuestas de Acción”) elaborado por la Cátedra UNESCO de Políticas de Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología e Innovación de la Universidad Politécnica de Madrid y dirigido por Inés Sánchez de Madariaga; y otro relacionado con aquellos espacios que se encuentran en un estado de desuso o infrautilizados (“Análisis de oportunidades para la consideración de los espacios en transición”) elaborado por Ane Abarrategi Zaitegi (Ttipi Studio) e Irati Burgués Asteasu (B-Studio Arkitektura).

Entre finales de 2016 y principios de 2017 se está llevando a cabo un período de difusión del Avance, mediante presentaciones y exposiciones: Presentaciones y exposición itinerante con los resultados del proceso de participación.

Dentro del proceso de revisión de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT), los días 11, 17 y 24 de mayo de 2017 se celebraron , se van a celebrar en cada una de las tres capitales, unas jornadas para presentar el Avance a los agentes sociales e instituciones de cada Territorio Histórico: el 11 de mayo en Bilbao con el lema: “Las DOT y tú: ¿Qué ciudad queremos?”, el 17 de mayo en Donostia con el lema: “Las DOT y tú: ¿Nos movemos contra el cambio climático?” y el 24 de mayo en Vitoria-Gasteiz con el lema: “Las DOT y tú: El medio natural como inversión de futuro”.

En cada día se pretende profundizó en un tema sectorial con el fin de propiciar el contraste de opiniones entre diferentes agentes y la se formularon de aportaciones más directas.

En 2017 se creyó conveniente profundizar en temas como la Biorregión o el territorio como sistema vivo. Es por ello que el documento se ha nutrido con dos trabajos sobre la materia: uno elaborado por Juan Requejo Liberal, Virginia del Río y Albert Cuchí (“El territorio como sistema vivo”) y otro elaborado por Fernando Prats, Albert Cuchí y Jorge Ozcariz, denominado “Ante el Antropoceno. Reflexiones sobre la cuestión biorregional en el País Vasco”.

Documentos generales

Trabajos Temáticos

Artículos cualificados

Resultados de la participación

 

Fecha de última modificación: