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AGINDUA, 2023ko martxoaren 20koa, Ekonomiaren Garapen, Jasangarritasun eta Ingurumeneko sailburuarena, Euskal Autonomia Erkidegoko biotopo babestuen izena egokitzea onartzen duena.
ORDEN de 20 de marzo de 2023, de la Consejera de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, por la que se aprueba la adaptación de la denominación de los biotopos protegidos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Euskal Autonomia Erkidegoko natura-ondarearen kontserbazioa Euskal Herriko Natura Babesteko ekainaren 30eko 16/1994 Legearen bidez antolatu zen juridikoki; lege horrek esparru juridikoa ematen zion natura-baliabideak, naturagune babestuak eta flora eta fauna kontserbatzeari eta antolatzeari. Apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez, Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen testu bategina onartu zen, ekainaren 30eko 16/1994 Legearen ondoz ondoko aldaketak integratzeko.
La conservación del patrimonio natural de la Comunidad Autónoma del País Vasco se articuló jurídicamente a través de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, legislación que dotaba de un marco jurídico a la conservación y ordenación de los recursos naturales, los espacios protegidos y la flora y la fauna. A través del Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, se aprobó el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco con el fin de integrar las modificaciones sucesivas de la Ley 16/1994, de 30 de junio.
Hala ere, azken urteotako lege-garapen garrantzitsuak, batez ere Natura Ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legea indarrean jarri zenetik, euskal lege-esparrua eguneratu beharra ekarri du, egungo arazo eta eskakizunei erantzuteko. Hala, 2021ean, Euskadiko Natura Ondarea Kontserbatzeko azaroaren 25eko 9/2021 Legea onartu zen.
Sin embargo, el importante desarrollo legislativo de los últimos años, especialmente a partir de la entrada en vigor de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, ha traído como consecuencia la necesidad de actualizar el marco legislativo vasco para dar respuesta a los problemas y exigencias actuales. Así, en 2021, se aprueba la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, de conservación del patrimonio natural de Euskadi.
Azaroaren 25eko 9/2021 Legearen lehenengo xedapen gehigarrian, biotopo babestuen araubideari buruzkoan, honako hau xedatzen da: «Natura-ondarearen arloan eskumena duen Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio orokorreko sailburuaren aginduz, lege hau indarrean sartzean deklaratuta dagoen biotopo babestu bakoitzaren izena naturagune babestuen tipologia egokienera egokituko da, 37. artikuluan ezarritakoaren arabera. Izen berria izateak ez du esan nahi biotopoaren deklarazio-dekretua aldatzeko prozedura izapidetu behar denik».
En la Disposición Adicional Primera de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, sobre el régimen de los biotopos protegidos, se dispone lo siguiente: «Por orden de la consejera o consejero del departamento competente en materia de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se adaptará la denominación de cada uno de los biotopos protegidos declarados a la entrada en vigor de la presente ley a la tipología de espacios naturales protegidos establecida en el artículo 37 que resulte más adecuada, sin que la nueva denominación implique la necesidad de tramitar el procedimiento de modificación del decreto de declaración del biotopo».
Bestalde, azaroaren 25eko 9/2021 Legearen 37. artikuluak adierazten duenez, naturagune babestuen kasuan, kategoria horretan sartzen dira parke naturalak, natura-erreserbak, natura-monumentuak eta paisaia natural babestuak. Gainera, azaroaren 25eko 9/2021 Legearen 48. artikulutik 51.era bitartekoek lurralde bakoitzak kategoria batean edo bestean sartzeko izan behar dituen ezaugarriak definitzen dituzte, eta ezaugarri horiek kontuan hartu behar dira biotopo babestuak egokitzeko orduan.
Por su parte, el artículo 37 de la citada Ley 9/2021, de 25 de noviembre, señala que en el caso de los espacios naturales protegidos, forman parte de dicha categoría los parques naturales, las reservas naturales, los monumentos naturales, y los paisajes naturales protegidos. Además, los artículos 48 al 51 de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, definen las características que debe reunir cada territorio para ser incluido en una u otra categoría, características que debe ser tenidas en cuenta a la hora de adaptar los biotopos protegidos.
Gaur egun, Euskal Autonomia Erkidegoan, babestutako biotopo gisa sailkatuta zortzi hauek daude: Añanako diapiroa, Gaztelugatxe, Inurritza, Guardiako aintzirak, Itxina, Meatzaldea, Leitzaran ibaia eta Deba-Zumaia itsasertza.
Actualmente, son ocho los espacios clasificados como biotopos protegidos en la Comunidad Autónoma del País Vasco: Diapiro de Añana, Gaztelugatxe, Inurritza, Lagunas de Laguardia, Itxina, Meatzaldea, Río Leitzaran y Tramo litoral Deba-Zumaia.
Biotopo babestuaren figura desagertu dela kontuan hartuta, kategoria horretan izendatutako espazioak aztertu behar izan dira, eta babes-figura berri bat esleitu behar izan zaie, haien ezaugarri partikularrak eta aplikatzen zaizkien kudeaketa-dokumentuak oinarri hartuta, erreferentziatzat hartuta, halaber, azaroaren 25eko 9/2021 Legearen 37. artikuluan naturagune babestuetarako ezarritako tipologia berriak.
Tomando en consideración que la figura de biotopo protegido desaparece, ha sido necesario analizar los espacios designados bajo esa categoría y reasignarles una nueva figura de protección en base a sus características particulares y documentos de gestión que se les aplican, tomando como referencia las nuevas tipologías establecidas para los Espacios Naturales Protegidos en el artículo 37 de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre.
Natura Kontserbatzeko Nazioarteko Batasunak (NKNB) sei kudeaketa-kategoria ezarri zituen mundu-mailan eremu babestuak kudeatzeko, dagozkion kudeaketa-helburuetan oinarrituta eta ezarritako erabilera bateragarrietan oinarrituta, babeserako legezko izendapen eta figuren ugaritzea antolatzeko eta dauden naturagune babestuen tipologia desberdinak harmonizatzeko. Horregatik, naturagune babestuen kategoria berriak esleitzean, NKNBaren eremu babestuen nazioarteko erabilera-kategoriak esleitzeko prozedura aplikatu da.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) estableció a nivel mundial seis categorías de gestión de las áreas protegidas, basándose en los objetivos de gestión correspondientes y apoyándose en los usos compatibles establecidos, con la finalidad de ordenar la proliferación de denominaciones y figuras legales de protección y de armonizar las diferentes tipologías existentes de espacios protegidos. Por ello, en la asignación a las nuevas categorías de espacios naturales protegidos, se ha aplicado el procedimiento para la asignación de las categorías internacionales de manejo de áreas protegidas de la UICN.
Kontuan hartuta azaroaren 25eko 9/2021 Legearen 53.1 artikuluan ezarritakoa aplikatuz, naturagune babestuen kudeaketari dagokienez, kudeaketa hori foru-organo eskudunei dagokiela, txosten teknikoa eta naturagune babestu bakoitzaren fitxa foru-aldundiei bidali zitzaizkien, bi hilabeteko epean egoki iritzitako oharrak egin zitzaten.
Atendiendo a que en aplicación de lo establecido en el artículo 53.1 de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, sobre la gestión de los espacios naturales protegidos, la gestión de los espacios naturales protegidos corresponde a los órganos forales competentes, el informe técnico junto con la ficha de cada espacio natural protegido fue enviado a las Diputaciones Forales, para que en el plazo de dos meses formulasen las observaciones que estimasen oportunos.
Era berean, uztailaren 18ko 27/2006 Legearen arabera (ingurumenaren arloan informazioa eskuratzeko, publikoki parte hartzeko eta justiziara jotzeko eskubideak arautzen dituena), txostena eta fitxak interesdunen eskura jarri dira, Irekia egoitza elektronikoaren bidez.
Igualmente, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, el informe y las fichas se han puesto a disposición del público interesado, a través de la sede electrónica Irekia.
Agindu honetan arautzen den gaiari dagokionez, Lehendakariaren irailaren 6ko 18/2020 Dekretuak (Euskal Autonomia Erkidegoaren Administrazioko sailak sortu, ezabatu eta aldatzen dituena eta sail bakoitzaren egitekoak eta jardun-arloak finkatzen dituena) 8.1 artikuluan u) eta w) letretan ezartzen duenez, Ekonomiaren Garapen, Jasangarritasun eta Ingurumen Sailari dagozkio natura-ondarea kontserbatzea –8.1.u) artikulua– eta natura-baliabideak antolatzea eta natura kontserbatzea –8.1.w) artikulua–.
En relación con la materia objeto de regulación en esta Orden, el artículo 8.1 –letras u) y w)– del Decreto 18/2020, de 6 de septiembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, establece que al Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente le corresponden la conservación del patrimonio natural –artículo 8.1.u) – y la ordenación de los recursos naturales y la conservación de la naturaleza –artículo 8.1.w)–
Horrenbestez, eta Euskadiko natura-ondarea kontserbatzeari buruzko azaroaren 25eko 9/2021 Legearen lehenengo xedapen gehigarrian ezarritakoarekin bat etorriz, honako hau
En su virtud, y de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Primera de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, de conservación del patrimonio natural de Euskadi,
Lehenengoa.– Euskal Autonomia Erkidegoan deklaratutako biotopo babestuen babes-figura Euskadiko natura-ondarea kontserbatzeari buruzko azaroaren 25eko 9/2021 Legearen 37. artikuluan ezarritako naturagune babestuen tipologiara egokitzea, taula honen arabera:
Primero.– Adaptar la figura de protección de los biotopos protegidos declarados en la Comunidad Autónoma del País Vasco, a la tipología de espacios naturales protegidos establecida en el artículo 37 de la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, de conservación del patrimonio natural de Euskadi, según la siguiente tabla:
Bigarrena.– Agindu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzea. Era berean, aplikatutako esleipen-metodologiari buruzko informazioa eta espazio bakoitzaren egokitzapenari dagokion fitxa Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorrean natura-ondarea kontserbatzeko eskumena duen sailaren webgunean argitaratzen dira: https://www.euskadi.eus/contenidos/documentacion/adaptacion_biotopos/eu_def/adjuntos/biotopoenAzterketa.pdf
Segundo.– Publicar la presente Orden en el Boletín Oficial del País Vasco. Asimismo, la información relativa a la metodología de asignación aplicada y la ficha correspondiente a la adaptación de cada espacio se publica en la página web del Departamento competente en conservación del patrimonio natural de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco: https://www.euskadi.eus/contenidos/documentacion/adaptacion_biotopos/es_def/adjuntos/adaptacionBiotopos.pdf
Hirugarrena.– Agindu honek Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera izango ditu ondorioak. Ebazpen honek amaiera ematen dio administrazio-bideari, eta, beraren aurka, administrazioarekiko auzi-errekurtsoa aurkez daiteke Euskal Autonomia Erkidegoko Auzitegi Nagusian, bi hilabeteko epean, ebazpena argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera, Administrazioarekiko Auzien Jurisdikzioa arautzen duen uztailaren 13ko 29/1998 Legearen 10. artikuluan ezarritakoaren arabera. Nahi izanez gero, eta aldez aurretik, berraztertzeko administrazio-errekurtsoa aurkeztu ahal izango zaio organo honi, hilabeteko epean, argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 123. eta 124. artikuluetan xedatutakoaren arabera.
Tercero.– La presente Orden surtirá efectos al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco. Contra la misma, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación, ante el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente, y con carácter previo, se podrá interponer recurso administrativo de reposición ante este órgano, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Vitoria-Gasteiz, 2023ko martxoaren 20a.
Vitoria-Gasteiz, a 20 de marzo de 2023.
Ekonomiaren Garapen, Jasangarritasun eta Ingurumeneko sailburua,
La Consejera de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente,
MARÍA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.
MARÍA ARANZAZU TAPIA OTAEGUI.
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