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EBAZPENA, 2018ko urtarrilaren 9koa, Eusko Jaurlaritzako Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Saileko Bizkaiko lurralde-ordezkariarena, zeinaren bidez DBA Bilbao Port SL enpresari administrazio-baimena ematen baitzaio erregai likidoak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalazio baterako (Zierbenako udal-mugartea, Bilboko Portua, 3, Sollana lurmuturra).
RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2018, del Delegado Territorial de Bizkaia del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, por la que se otorga a la mercantil DBA Bilbao Port, S.L., la autorización administrativa de una nueva instalación de almacenamiento de combustibles líquidos y de productos químicos, en Punta Sollana, 3 del Puerto de Bilbao, término municipal de Zierbena.
Erreferentzia-zenbakia: CL-E-2017/01.
Ref.: CL-E-2017/01.
Joaquín García Molina jaunak (NAN: 76441581T), DBA Bilbao Port SL enpresaren izenean eta hura ordezkatuz, administrazio-baimen baterako eskabidea aurkeztu zuen, petrolio-produktu likidoak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalazio bat eraikitzeko Zierbenako udal-mugartean (Bilboko Portua, 3, Sollana lurmuturra).
D. Joaquín García Molina, con DNI 76441581T, en nombre y representación de la empresa DBA Bilbao Port, S.L. presenta solicitud de autorización administrativa, para la construcción de una instalación de almacenamiento, de productos petrolíferos líquidos y productos químicos, en Punta Sollana, 3 del Puerto de Bilbao, término municipal de Zierbena.
1.– Eskabide hori 2017ko azaroaren 15ean aurkeztu zen, eta horrekin batera, industriaren eta segurtasunaren arloko araudia betetzearen dokumentazioa aurkeztu zen. Halaber erantsi zen Ingurumeneko sailburuordearen maiatzaren 10eko Ebazpena, biodiesela ekoizteko jarduerarako ingurumen-baimen integratua aldatu eta gauzatzen duena. Ingurumeneko sailburuordearen 2017ko urriaren 16ko Ebazpena ere erantsi zen; ebazpen horren bidez, Zierbenako udalerriko instalazioetan biodiesela ekoizteko jarduerarako ingurumen-baimen integratuaren prozedurari amaiera ematea erabaki zen, Biocombustibles de Zierbena SA enpresak eskatuta (gaur egun, DBA Bilbao Port SL da titularra). Egokitzapen-obrak egiteko Zierbenako Udalak emandako hirigintza-lizentzia ere erantsi zen.
1.– A la citada solicitud presentada el 15 de noviembre de 2017, se adjunta documentación del cumplimiento de la normativa industrial y de seguridad. Asimismo se adjunta Resolución de 10 de mayo de la Viceconsejera de Medio Ambiente, por la que se modifica y hace efectiva la autorización ambiental integrada para la actividad de producción de biodiesel. También se adjunta Resolución de 16 de octubre de 2017 de la Viceconsejera de Medio Ambiente, por la que se acuerda la finalización del procedimiento de autorización ambiental integrada incoado a instancias de Biocombustibles de Zierbena, S.A. y cuyo titular actual es DBA Bilbao Port, S.L. para la actividad de producción de biodiesel que desarrollaba en sus instalaciones ubicadas en el municipio de Zierbena. También se adjunta licencia urbanística de obras de adecuación del ayuntamiento de Zierbena.
2.– Ingurumeneko sailburuordearen 2017ko urriaren 16ko Ebazpenean, zeinaren bidez ingurumen-baimen integratuaren prozedurari amaiera ematea erabaki baitzen Biocombustibles de Zierbena SA enpresak eskatuta (gaur egun, DBA Bilbao Port SL da titularra), azkenbigarren kontuan-hartuzkoan ezarrita geratu zen ezen, nahiz eta DBA Bilbao Port SL enpresak utzi egin dion biodiesela ekoizteko jarduerari, bere instalazioetan ekainaren 25eko 4/2015 Legearen I. eranskinean sartutako jarduera bat egiten jarraitzen duela.
2.– Que en la Resolución del 16 de octubre de 2017, de la Viceconsejera de Medio Ambiente, por la que acuerda la finalización del procedimiento de autorización ambiental integrada incoado a instancias de Biocombustibles de Zierbena, S.A. y cuyo titular actual es DBA Bilbao Port, S.L, queda establecido en el Considerando anteúltimo de dicha resolución, que si bien DBA Bilbao Port, S.L. ha cesado en la actividad de producción de Biodiesel, sigue desarrollando en sus instalaciones una actividad que se encuentra incluida en el Anexo I de la Ley 4/2015, de 25 de junio.
3.– 2017ko azaroaren 23an, lurralde-ordezkaritza honek idazki bat bidali zion DBA Bilbao Port SL enpresari, dokumentu batzuk eskatzeko, espedientearen tramitazioan zerbait argitze aldera, Hidrokarburoen Sektoreari buruzko urriaren 7ko 34/1998 Legearen 40. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz.
3.– Con fecha 23 de noviembre de 2017, por parte de esta Delegación Territorial, se remite escrito a DBA Bilbao Port, S.L. en el que se requiere documentaciones diversas para aclaración en la tramitación del expediente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 40 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
4.– 2017ko abenduaren 11n, Ignacio Jesús Martinez de Lejarza Fernández jaunak, DBA Bilbao Port SL enpresaren administratzaile solidario gisa, dokumentazio hau aurkeztu zuen:
4.– Con fecha 11 de diciembre de 2017, D. Ignacio Jesús Martinez de Lejarza Fernández, como Administrador Solidario de la mercantil DBA Bilbao Port, S.L. presenta la documentación siguiente:
a) Petrolio-produktuak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalazio bat eraikitzeko proiektua, Tresca Ingeniería SAk izenpetua eta Francisco Carro de Lorenzo industria-ingeniari teknikoak sinatua, 2017-10-25ean, haren erantzukizunpeko adierazpenaren arabera (2017-10-25).
a) Proyecto de instalación de almacenamiento de productos petrolíferos y productos químicos, suscrito por Tresca Ingeniería, S.A., y firmado por el Ingeniero Técnico Industrial D. Francisco Carro de Lorenzo, el 25-10-2017, según Declaración Responsable del mismo y fecha de 25-10-2017.
b) Biltegiratze-instalazioaren xedearen egiaztapena: petrolio-produktuen handizkako operadoreei zerbitzu ematea, Merkatuen eta Lehiakortasunaren Batzorde Nazionalaren zerrendaren arabera (2017ko abenduaren 4an emana); hain zuzen ere, Ancais SL eta Elcano Energía SL enpresei (Grupo Hafesakoak, DBA Bilbao Port SL enpresa bezala), petrolio-produktuen beste operadore batzuen artean horiek izango baitira baimen honen xede diren instalazioen erabiltzaileak eta gordailugileak.
b) Acreditación del objeto de la instalación de almacenamiento, de prestar servicio a operadores al por mayor de productos petrolíferos, mediante listado de la CNMC, Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, emitido el 4 de diciembre de 2017, Ancais, S.L. y Elcano Energía, S.L., pertenecientes al Grupo Hafesa, al igual que DBA Bilbao Port, S.L., que serán entre otros operadores de productos petrolíferos, los usuarios y depositantes de las instalaciones objeto de la presente autorización.
c) Petrolio-produktuak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalaziorako baimenaren eskatzailearen egiaztapena: Ignacio Jesus Martinez de Lejarza Fernández jauna, DBA Bilbao Port. enpresaren ordezkari eta administratzaile solidario gisa, Bilboko notario Carlos Ramos Villanueva jaunaren eskrituraren arabera (77. zk., 2017-01-05), zeinak Joaquín García Molina jauna ordezkatzen baitu.
c) Acreditación del solicitante de la autorización de la instalación de almacenamiento de productos petrolíferos y productos químicos, D. Ignacio Jesus Martinez de Lejarza Fernández, en calidad de representante y Administrador Solidario de DBA Bilbao Port., S.L., según escritura de D. Carlos Ramos Villanueva, número 77, de fecha 05-01-2017, notario de Bilbao, que solapa y sobrepone a D. Joaquín García Molina.
5.– Aurkeztutako dokumentazio teknikoaren arabera, egiaztatuta geratu da administrazio-baimen honen xede den petrolio-produktuak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalazioa ezarriko den partzelaren kokapena: Sollana instalazioa, Zierbena (Bizkaia), Bilboko portua, 3. zk.; UTM koordenatuen arabera, X: 492898 m e Y: 4800536 m; alboetako azpiegiturak: Ekialdea: urbanizatu gabeko lurra; Iparraldea: portuko barne bidea, partzelara sartzeko; Hegoaldea: Toro y Betolaza enpresa, eta Mendebaldea: portuko barne bidea, partzelara sartzeko.
5.– Que según la documentación técnica presentada, queda acreditado que la parcela sobre la cual quedará implantada la instalación de almacenamiento de productos petrolíferos y químicos, objeto de la presente autorización administrativa, se localiza en Planta Sollana, número 3 del Puerto de Bilbao en Zierbena (Bizkaia); según coordenadas U.T.M. X: 492898 m e Y: 4800536 m; siendo las infraestructuras colindantes: Este: Suelo sin urbanizar; Norte: Vial interno del Puerto para acceso a la parcela; Sur: la mercantil Toro y Betolaza y Oeste: Vial interno de Puerto para acceso a la parcela.
Ebazpen honen oinarri diren
Esta Resolución se basa en los siguientes
1.– 34/1998 Legea, urriaren 7koa, Hidrokarburoen Sektoreari buruzkoa (BOE, 1998.10.08); lege horren 40. artikuluan ezartzen denez, petrolio-produktuak biltegiratzeko instalazioen eraikuntza eta ustiapena, baldin eta helburu operadoreei zerbitzua ematea badute, administrazio-baimena lortu beharko da aldez aurretik.
1.– La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE 08-10-1998), establece en su art. 40, que la construcción y explotación de instalaciones de almacenamiento de productos petrolíferos, cuando éstos tengan por objeto prestar servicio a operadores, está sometida al régimen de autorización administrativa previa.
2.– 379/2001 Errege Dekretua, apirilaren 6koa, produktu kimikoak biltegiratzeko erregelamendua eta horren jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituena (BOE, 2001.05.10), otsailaren 5eko 105/2010 Errege Dekretuaz aldatua (BOE, 2010.03.18), eta, zehazki, MIE-APQ 1 Jarraibide Tekniko Osagarria («Likido Sukoien eta Erregaien Biltegiratzea»), tramitazioak, aurkeztu beharreko dokumentazioa eta instalazioen baldintza teknikoak ezartzen dituztenak.
2.– El RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias (BOE 10-05-2001), modificado por el RD 105/2010, de 5 de febrero (BOE 18-03-2010) y en concreto la Instrucción Técnica Complementaria MIE-APQ 1, relativa a «Almacenamiento de líquidos Inflamables y Combustibles», establecen las tramitaciones, documentos a presentar y condiciones técnicas de las instalaciones.
3.– 3/1998 Lege Orokorra, otsailaren 27koa, Euskal Herriko Ingurugiroa Babestekoa (EHAA, 1998.03.27); 48. artikuluan ezartzen duenez, lege horren I. eranskinaren B idatzi-zatiko proiektuei ebaluazio-prozedura indibidualizatu bat ezarriko zaie, eta horren amaieran, ingurumen-inpaktuaren adierazpen bat egingo da. Adierazpen hori Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Saileko Ingurumen Sailburuordetzaren maiatzaren 2ko Ebazpenaren bidez eman zena; ebazpen horretan, aldeko irizpena eman zen, eta bete beharreko baldintza batzuk ezarri ziren (ebazpenean bertan azaltzen dira).
3.– La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (BOPV 27-03-1998) establece en su art. 48 que los proyectos contemplados en el Apartado B, del Anexo I de esta ley, se someterán a un procedimiento de evaluación individualizada, que culminará con una declaración de impacto ambiental, habiendo sido ésta, emitida por Resolución del 2 de mayo de la Viceconsejería de Medio Ambiente del Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, con informe favorable, imponiendo un conjunto de condiciones vinculantes que se explicitan en la propia Resolución.
4.– Espedientea tramitatzerakoan, egiaztatuta geratu da bete egiten direla aipatu legedian agintzen diren betebehar eta baldintza guztiak.
4.– En la tramitación del expediente, queda acreditado el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la citada legislación.
5.– Bizkaiko lurralde-ordezkaria da eskabide hau ebazteko eskumena duen organoa, hala ezartzen baita Industria, Merkataritza eta Turismoko sailburuaren 2006ko abenduaren 4ko Aginduaren 2. artikuluan (EHAA, 2006-12-26), Ekonomiaren Garapen eta Azpiegitura Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duen apirilaren 11ko 74/2017 Dekretuaren 24. artikuluarekin lotuta (EHAA, 2017-04-21).
5.– El Delegado Territorial de Bizkaia es el órgano competente para la resolución del presente expediente, en virtud de lo establecido en el artículo 2 de la Orden de 4 de diciembre de 2006, de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo (BOPV 26-12-2006) en relación con el artículo 24 del Decreto74/2017, de 11 de abril (BOPV 21-04-2017), por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras.
Aipatutako legeak eta orokorrean aplikatzekoak diren gainerako xedapenak aztertu ondoren, honako hau
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y concordante aplicación
DBA Bilbao Port SL enpresari baimena ematea Zierbenako portuan duen bioerregaien instalazioa egokitzeko, petrolio-produktuak eta produktu kimikoak biltegiratzeko instalazioak eraiki eta ezarri ahal izateko, kokapen berean, eta produktuen karga eta deskargarako lurpeko konexio-hoditeriak instalatzeko, portuan dagoen ponpatze-ekipoarekin, Zierbenako udal-mugartean (Sollana lurmuturrean). Hauek dira ezaugarri nagusiak:
Autorizar a la mercantil DBA Bilbao Port, S.L. la adaptación de la Planta de Biocombustibles en el Puerto de Zierbena a la construcción e implantación de las instalaciones de almacenamiento de Productos Petrolíferos y Químicos, en la misma ubicación e instalación de tuberías enterradas de conexión para carga y descarga de productos con el equipo de bombeo existente en el puerto, en Punta Sollana, en el término municipal de Zierbena, cuyas principales características son:
● Produktu sukoiak eta erregaiak biltegiratzeko ahalmena: 54.850 m3 ,14 tanga bertikaletan banatuta.
● Capacidad de almacenamiento de Productos inflamables y combustibles: 54.850 m3 ,distribuidos en 14 tanques verticales.
● Produktu korrosiboak biltegiratzeko ahalmena: 200 m3 ,3 tanga bertikaletan banatuta.
● Capacidad de almacenamiento de productos corrosivos: 200 m3, distribuidos en 3 tanques verticales.
● Biltegiratutako produktuak: produktu kimikoak eta hidrokarburo likidoak.
● Productos almacenados: Productos químicos e Hidrocarburos líquidos.
● Itsasontzien kargategiak: biltegiratze-parketik kanpora; elikatze-ildo bikoitz batez batzen da biltegiratze-parkearekin.
● Cargadero de buques: Fuera del Parque de almacenamiento. Se une al parque de almacenamiento mediante doble línea de alimentación.
● Produktuen irteera: zisterna-kamioien kargalekua.
● Salida de productos: Cargadero de camiones cisterna.
● Erregaien ponpatze-estazioa: bi ponpa ditu, eta erreserba uzten da hirugarren baterako, ontzi-aldaketarako eta produktuak banatzeko.
● Estación de bombeo de combustibles: Consta de 2 bombas, dejando reserva para una tercera, para el trasiego y distribución de productos.
● Erregaien barne ildoak: ponpatze-estazioa tanga bakoitzarekin lotzen dute.
● Líneas interiores de combustibles: Conectan la estación de bombeo con cada uno de los tanques.
Baimena hau baldintza hauek kontuan hartuta ematen da:
Esta autorización se concede de acuerdo con las siguientes condiciones:
A.– Baimentzen diren instalazioak «Bilboko Portuan, Zierbenan (Bizkaia), Bioerregaien instalazioa Produktu Kimikoak Biltegiratzeko instalazio baterako egokitzeko Proiektua»ren edukia eta irizpide, arau eta erregelamenduak betez egin beharko dira. Proiektu hori 2017ko urriaren 25ekoa da, eta industria-ingeniari tekniko Francisco Carro de Lorenzo jaunak izenpetu du, Leongo Industria adarreko Ingeniari Graduatuen eta Ingeniari Tekniko Industrialen Elkargo Ofizialean 1219 elkargokide-zenbakia duena eta 2017-12-28an VD1702217 zenbakiarekin oniritzia emandakoa.
A.– Las instalaciones que se autorizan, habrán de realizarse de acuerdo con los criterios, normas y reglamentos, y al contenido del Proyecto denominado «Proyecto de Adecuación de la planta de Biocombustibles en el Puerto de Bilbao Zierbena (Bizkaia) a Instalación de almacenamiento de Productos Químicos», de fecha 25 de octubre de 2017, suscrito por D. Francisco Carro de Lorenzo, Ingeniero Técnico Industrial, colegiado número 1219 del Colegio Oficial de Graduados en Ingenieria de la rama Industrial e Ingenieros Técnicos Industriales de León y visado con el número VD1702217 en fecha 28-12-2017.
B.– Halaber, instalazioen eraikuntzan Zierbenako Udalak ezarritako baldintzak bete beharko dira, Tokiko Gobernu Batzarrak 2016ko abenduaren 16an egindako ohiko bilkuran hartutako Erabakiaren jakinarazpenaren arabera (eskaera: 2016ko azaroak 27. Espedientea: LO-2016-175), bai eta Ingurumeneko sailburuordearen 2017ko urriaren 16ko Ebazpena ere.
B.– Asimismo, la construcción de las instalaciones deberán cumplir con los condicionados impuestos por el Ayuntamiento de Zierbena, según notificación del Acuerdo de la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada el 16-12-2016 (Petición: 27 de noviembre de 2016. Expediente: LO-2016-175), y con la Resolución del 16 de octubre de 2017 de la Viceconsejería de Medio Ambiente.
C.– Baimena eskuratzeak ez du salbuesten eskatzailea lanak egiteko behar dituen udal- eta probintzia-baimen eta lizentziak eta lanak egiteko behar dituen gainerako baimen eta lizentziak eskuratzeko betebeharretik, eta ez du salbuesten haiek eskuratzeko obligaziotik.
C.– La autorización se otorga sin perjuicio e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, provincial u otros necesarios para la realización de obras, no relevándose el peticionario de la obligación de obtener las mismas.
D.– Instalazioak urtebete igaro baino lehen jarri beharko dira martxan, baimen hau azkeneko aldiz argitaratzen den egunetik aurrera.
D.– Las instalaciones deberán ser puestas en marcha antes de transcurrido un año, contados a partir de la última publicación de la presente autorización.
E.– Instalazioak martxan jartzeko, dagozkion obra-zuzendaritzako eta egindako proben ziurtagiriak aurkeztu beharko dira Lurralde Bulegoan, bai eta instalatutako ekipoen eta tangen fabrikazio-ziurtagiria eta proben ziurtagiriak ere.
E.– Para la puesta en marcha de las instalaciones, deberán presentarse en la Delegación Territorial los correspondientes Certificados de Dirección de Obra y de las Pruebas efectuadas, así como Certificado de fabricación y pruebas de los tanques y equipos instalados.
Ebazpen honek ez dio amaiera ematen administrazio-bideari, eta beraren aurka, gora jotzeko errekurtsoa jar dakioke Saileko zerbitzu-zuzendariari, hilabeteko epean, ebazpena jakinarazi eta hurrengo egunetik hasita, hala ezarrita baitago Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen 39/2015 Legearen 121. artikuluan eta hurrengoetan.
Contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la Directora de Servicios del Departamento, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, todo ello en virtud de lo establecido en el artículo 121 y siguientes de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Bilbao, 2018ko urtarrilaren 9a.
En Bilbao, a 9 de enero de 2018.
Bizkaiko lurralde-ordezkaria,
El Delegado Territorial de Bizkaia,
ADOLFO GONZÁLEZ BERRUETE.
ADOLFO GONZÁLEZ BERRUETE.
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