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85/2016 DEKRETUA, maiatzaren 31koa, Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira (ES2110007) Kontserbazio Bereziko Eremu izendatu eta Añanako Diapiroko Biotopo Babestua deklaratzen duena.
DECRETO 85/2016, de 31 de mayo, por el que se designa el Lago de Caicedo Yuso y Arreo (ES2110007) Zona Especial de Conservación, y se declara el Biotopo Protegido del Diapiro de Añana.
Gobernu Kontseiluak 1997ko abenduaren 23an, 2000ko azaroaren 28an eta 2003ko ekainaren 10ean egindako bilkuretan hartutako Erabakien bidez, Hegaztientzako Babes Bereziko sei Eremu (Hegaztientzako BBE) izendatu ziren, eta 52 gune proposatu ziren Batasunaren Garrantzizko Leku (BGL) izateko. Proposamena Europako Batzordera eraman zen, eta han ontzat eman zuten Batasunaren Garrantzizko Lekuen Zerrenda (BGL), 2004/813/EE eta 2006/613/EE Erabakien bidez. Erabakiok Atlantikoko eta Mediterraneoko eskualde biogeografikoei dagozkie, hurrenez hurren, eta hortxe kokatzen da gure autonomia-erkidegoa. Horien artean, Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira (ES2110007) dago, Mediterraneoko eskualde biogeografikoan.
Mediante los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 1997, 28 de noviembre de 2000, y 10 de junio de 2003, se declararon seis Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y se propusieron 52 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Esta propuesta se elevó a la Comisión Europea, que aprobó la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) mediante las Decisiones 2004/813/CE y 2006/613/CE, correspondientes a las regiones biogeográficas atlántica y mediterránea respectivamente, a las cuales pertenece nuestra Comunidad Autónoma y entre los que se encontraba el lugar Lago de Arreo-Caicedo de Yuso (ES2110007) en la región biogeográfica mediterránea.
Habitat Naturalak eta Basoko Fauna eta Flora zaintzeari buruzkoa den Europako Kontseiluaren 1992ko maiatzaren 21eko 92/43/EEE Zuzentarauaren 4. artikuluak eta Natura-ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legearen 45. eta 46. artikuluek ezarritakoari jarraikiz, autonomia-erkidegoek, jendaurrean jarri ondoren, beren lurralde-eremuko BGL guztiak Kontserbazio Bereziko Eremu (KBE) izendatu eta eremuok behar bezala kontserbatzeko neurri egokiak ezarri beharko dituzte, kontuan hartuta lekuan lekuko habitat naturalaren eta espezieen berezitasunen araberako eskakizun ekologikoak. Kontserbazio-neurri horiek izango dira, batetik, kudeaketako planak eta baliabideak, eta, bestetik, erregelamenduzko neurriak, administratiboak edo kontratuzkoak.
Conforme a lo establecido en el artículo 4 de Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en los artículos 45 y 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las Comunidades Autónomas, previo procedimiento de información pública, declararán todos los LIC como ZEC y fijarán las medidas de conservación necesarias, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales y de las especies presentes en tales áreas. Las medidas de conservación implicarán planes o instrumentos de gestión y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.
Beste aldetik, Lurralde Antolamendu eta Ingurumeneko sailburuaren 2004ko otsailaren 24ko Aginduaren bidez, Añanako Diapiroaren eremuko Baliabide Naturalak Antolatzeko Plana (BNAP) landu eta onartzeko prozedurari hasiera eman zitzaion, babestu beharreko balioek tresna hori eskatzen zutelakoan. Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira eremu horren barruan dago.
Por otro lado, mediante Orden de 24 de febrero de 2004, del Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente se inició el procedimiento de elaboración y aprobación de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) en el ámbito del área del Diapiro de Añana, que incluye en su ámbito el lugar Lago de Arreo-Caicedo de Yuso, por considerar que los valores a proteger exigían de dicho instrumento.
Aipaturiko BNAP horren onartze-prozeduran ez zenez aurrera egin, Añanako Diapiroaren eremua naturagune babestu deklaratzeko –Biotopo Babestuaren figurarekin– baldintzak betetzen dituelakoan, Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren (NKLTB) 15. artikuluarekin bat etorrita, Sailak prozedura biak Dekretu bakar batean batzea erabaki du.
No habiéndose avanzado más en la aprobación del citado PORN, la consideración de que el ámbito del Diapiro de Añana cumple las condiciones para ser declarado espacio natural protegido, con la figura de Biotopo Protegido, conforme al artículo 15 de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco (TRLCN), ha llevado al departamento a hacer confluir ambos procedimientos en un único Decreto.
Hori horrela, Dekretu honen bidez, alde batetik, Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira Kontserbazio Bereziko Eremu (KBE) izendatzen da, dagozkion kontserbazio-helburu eta –neurriekin, eta, beste aldetik, Añanako Diapiroaren Biotopo Babestu deklaratzen da, bertan egin daitezkeen erabileren eta jardueren araudiarekin. Biotopoaren eremuak KBEarena hartzen du bere baitan.
Se procede así en este Decreto, por un lado, a la designación del Lago de Caicedo Yuso y Arreo como Zona Especial de Conservación (ZEC) con sus objetivos y medidas de conservación y, por el otro, a la declaración del Biotopo Protegido del Diapiro de Añana, un área mayor que incluye a su vez el ámbito de la ZEC, con la regulación de usos y actividades que inciden en el mismo.
Dekretuak dakarren deklarazio bikoitza dela eta, eremu horrek Naturagune Babestuen tipologia bikoitza biltzen du zati batean, Biotopo Babestua eta Natura 2000 Sareko Kontserbazio Bereziko Eremua baita. Beraz, apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 18. artikuluari jarraikiz, «eremu hori antolatzeko mekanismoak koordinatu egin behar dira eremuaren plangintza integratuko duen dokumentu bakar batean biltzeko eta horrela, kategoria bakoitzean aplika daitezkeen araubide desberdinek osotasun koherente bat osatuko dute». Helburu hori Dekretu honen II. Eranskinean burutzen da, Naturagune Babestu mota biei aplikatu dakizkieken helburuak eta arauak biltzen baitira.
Como consecuencia de la doble declaración que implica el Decreto, parte de este espacio pasa a reunir una doble catalogación como Espacio Natural Protegido: es Biotopo Protegido y es Zona Especial de Conservación de la Red Natura 2000. Por tanto, y de conformidad con el artículo 18 TRLCN, «los mecanismos de planificación en este espacio deben ser coordinados para unificarse en un único documento integrando la planificación del espacio, al objeto de que los diferentes regímenes aplicables en función de cada categoría conformen un todo coherente». Tal finalidad se alcanza con el Anexo II de este Decreto, que recoge los objetivos y regulaciones aplicables a ambas tipologías de ENP.
Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBEa izendatzeko prozeduran, 92/43/EEE Zuzentarauak Kontserbazio Bereziko Eremua izendatzeari buruz ezartzen dituen eskakizunak betetze aldera, Caicedo Yuso eta Arreoko aintziraren ikerketa areagotu da eta Batasunaren intereseko habitaten kokapena eskala egokian adierazi da eta, aldi berean, horien kontserbazio egoera ebaluatu da. Halaber, espazio horretako fauna- eta flora-espezie bereizgarrien banaketa eta kontserbazio-egoera aztertu da.
En el procedimiento de designación de ZEC, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Directiva 92/43/CEE en lo relativo a la designación de la Zona Especial de Conservación, se ha profundizado en el estudio del Lago de Caicedo Yuso y Arreo y se ha representado a escala adecuada la distribución de los hábitats de interés comunitario, al tiempo que se ha evaluado su estado de conservación. Asimismo, se ha trabajado en el estudio de la distribución y del estado de conservación de las especies de fauna y flora características de este espacio.
Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBEan, gutxienez, Habitaten Zuzentarauaren I. eranskinean jasota dauden Batasunaren intereseko 11 habitat mota daude; horietatik, 4 lehentasunezkoak dira. Eremuan, gutxienez, Habitaten Zuzentarauaren II. eta IV. eranskinetan jasotako 2 fauna-espezie daude. Gainera, azpimarratzekoa da, gutxienez, basa-hegaztiak kontserbatzeari buruzko 2009/147/EE Zuzentarauaren (Hegaztien Zuzentaraua) I. eranskinean jasotako 12 hegazti-espezie ez ezik, ohiko hegazti migratzaile asko ere badaudela. Horretaz gain, Espezie Mehatxatuen EAEko Katalogoari dagokionez, gutxienez, galzoriko 2 flora-espezie daude; horietatik, 2 kalteberak eta 3 bakanak dira.
En el ámbito de la ZEC Lago de Caicedo Yuso y Arreo están presentes al menos 11 tipos de hábitats de interés comunitario incluidos en el Anexo I de la Directiva Hábitats de los que 4 son de carácter prioritario. El lugar acoge, al menos, 2 especies de fauna incluidas en los anexos II y IV de la mencionada Directiva Hábitats. Además, es destacable la presencia de, al menos, 12 especies de aves incluidas en el Anexo I de la Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva Aves), además de muchas otras migradoras regulares. También, respecto al Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, aparecen al menos 2 especies de flora en peligro de extinción, 2 vulnerables y 3 raras.
Lehenago aipatu dugunez, eremu hori Biotopo Babestu deklaratzeko betekizunak betetzen ditu, izan ere, paisaiak, ekosistemak, interes geologikoa duten inguruak eta formazio geomorfologikoak daude, baita interes biologikoa duten elementuak ere, oso bereziak, bitxiak, izugarri ederrak eta interes zientifiko nabarmena baitute. Gainera, EAEn oso mehatxatuta dauden landare-komunitate bitxiak daude; horiek barrualdeko habitat halofiloei eta zohikaztegiei daude lotuta. Horietako batzuk oso ondo kontserbatuta daude eta EAEn mehatxatuta dauden flora-espezieak barne hartzen dituzte. Era berean, kultura-ondarea ere badu, adibidez, Añanako Gatz Harana. Horrek ezaugarri paregabeak ditu EAEn zein Europan.
Este espacio reúne, además, como se ha dicho, los requisitos para ser declarado Biotopo Protegido, ya que acoge paisajes, ecosistemas, áreas de interés geológico, formaciones geomorfológicas, y elementos de interés biológico de notoria singularidad, rareza, belleza e interés científico. Incluye comunidades vegetales singulares, muy amenazadas en la CAPV, ligadas a los hábitats halófilos de interior y las turberas, algunas muestras de los cuales se encuentran en buen estado de conservación, y que hospedan especies de flora amenazadas en el conjunto de la CAPV. Al mismo tiempo, incluye valores culturales, como el Valle Salado de Añana, de características únicas en la CAPV y en el contexto europeo.
Añanako Diapiroa eremu horretan azaleratzen den Keuper-aren Diapiroaren egitura geologiko bitxiaren azalerako translazioari dagokio. Ikuspuntu hidrogeologikotik, akuifero konplexua da, eta portaera hidrogeologiko ezberdina eta elkarren arteko harremana duten materialen nahasketa du. Bertan, fluxu hipersalinoak gatz gutxiago dutenekin batera agertzen dira; baita abiadura, sakonera eta igaroaldi handiago edo txikiagodunekin ere. Ingurune hori oso sentikorra da eta edozein aldaketak eragin atzeraezinak sortaraziko lituzke iturburuen eta Caicedo Yuso eta Arreoko aintziraren fluxu-eskeman.
Merece destacar que el Diapiro de Añana corresponde a la traslación en superficie de la singular estructura geológica del diapiro del Keuper que aflora en esta zona. Desde el punto de vista hidrogeológico, se trata de un acuífero complejo que presenta una mezcla de materiales de diferente comportamiento hidrogeológico, interrelacionados, donde coexisten flujos hipersalinos con otros menos salobres, de mayor o menor velocidad, profundidad y tiempo de tránsito. Este medio es muy sensible y cualquier alteración causaría afecciones irreversibles en el esquema de flujo por el que se rigen los manantiales y el lago de Arreo.
Biotopo Babestuaren beste balio nabarmen batzuk Añanako Gatz Haranean daude; hezegune horrek garrantzi handia du ekologia, kultura, paisaia eta historiaren aldetik. Bertako gatz-larrainetan, gatz-ustiapen tradizionala egiten da; eta oso bitxiak diren ornogabeak eta flora halofiloak daude, bertan. Biotopo Babestuan, Batasunaren intereseko 14 habitat daude. Hezeguneei lotutako habitatez gain, mediterraneoko albitz-belardiak eta sastrakak, eta kerzinea-basoak ere badira azpimarratzekoak, baita lotutako flora eta fauna ere. Gainera, nabarmenak dira katalogatutako flora eta fauna, batez ere, espezie halofiloak eta mikrobio-geruzak.
Otros valores relevantes del Biotopo Protegido son los del Valle Salado de Añana, zona húmeda de gran importancia ecológica, cultural, paisajística e histórica, donde se realiza una explotación salinera tradicional en eras y donde existen invertebrados y flora de carácter halófilo de gran singularidad. En el Biotopo Protegido existen hasta 14 hábitats de interés comunitario, destacando además de los hábitats vinculados a las zonas húmedas, los lastonares y matorrales mediterráneos y los bosques de quercíneas, así como su flora y fauna silvestre asociada. También es relevante la flora y fauna catalogada, especialmente las especies halófilas y los tapetes microbianos.
Caicedo Yuso eta Arreoko aintzirak eta Añanako Gatz Haranak duten berezitasun honi esker, Nazioarteko Garrantziko Hezegunetzat jo dira (3ES042 kodea), Ramsar-eko Hitzarmenari jarraikiz (Natura Babesteko Zuzendaritza Nagusiaren 2002ko urriaren 17ko Ebazpena), eta Euskal Autonomia Erkidegoko Hezeguneen Lurraldearen Arloko Planak jasotako Hezegune Babestuen Inbentarioan sartu dira. Era berean, otsailaren 28ko 129/2014 Errege Dekretuak onartutako Ebroko Demarkazio Hidrografikoaren Plan Hidrologikoko Eremu Babestuen Erregistroan jasota daude. Gainera, Añanako Diapiroaren mugen barruan, EAEko Geologia Interesdun Lekuen Inbentarioan jasotako interes geologikoa duten lau leku daude, hala nola Caicedo Yusoko aintzira, Añanako Diapiroa, Añanako gatzagetako larrainak eta Pauleko igeltsu-meatzeak.
Esta singularidad de los humedales del Lago de Caicedo Yuso y Arreo y Valle Salado de Añana ha originado que se encuentren catalogados como Zonas Húmedas de Importancia Internacional según el Convenio Ramsar, código 3ES042, (Resolución de 17 de octubre de 2002 de la Dirección General de Conservación de la Naturaleza) y hayan sido incluidos en el Inventario de Zonas Húmedas Protegidas del Plan Territorial Sectorial de las Zonas Húmedas del País Vasco. Asimismo, forman parte del Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Ebro aprobado a través del Real Decreto 129/2014, de 28 de febrero. Dentro de los límites del Diapiro de Añana se engloban, además, cuatro lugares de interés geológico incluidos en el Inventario de Lugares de Interés Geológico de la CAPV: Lago de Caicedo-Yuso, Diapiro de Añana, Eras de las salinas de Añana y Minas de yeso de Paúl.
Mugaketari dagokionez, Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBEaren azalera bat dator Arreo eta Caicedo Yusoko aintzira BGL izendatu zenekoarekin, baina are gehiago zabaldu da, batez ere titulartasun publikoko lursail multzo bat gehituta. Lursail horiek interes handiko landaredi naturalaren aldeak dituzte (lezkadiak, zohikaztegiak eta albitz-belardiak), aintziraren Errekaren uretan gora. Horietako batzuk Batasunaren intereseko eta lehentasunezko habitatak dira. Horretaz gain, KBEan eskalaren eta katastroaren egokitzapena egin da. Guztiz eraginkorra izateko, KBEa zabaltzeak Europako Batzordearen Erabaki bidezko aldez aurretiko balidazioa eskatzen du; beraz, eremuaren mugaketaren kartografiak eremu hori mugatzeko bi lerroak jasotzen ditu. Horrela, mugaketa berriaren eraginkortasuna eta zabaldutako eremua kontserbatzeko neurrien ezarpena dekretu honen 1.4 artikuluan eta azken xedapenetatik hirugarrenean jasotako baldintzapean daude, hurrenez hurren.
En cuanto a su delimitación, la ZEC Lago de Caicedo Yuso y Arreo corresponde a la superficie designada como LIC Lago de Arreo-Caicedo de Yuso pero ampliada con un cinturón de parcelas de titularidad mayoritariamente pública, que incluyen retazos de vegetación natural de gran interés aguas arriba del Arroyo del Lago (carrizales, turberas y lastonares), algunos de ellos hábitats de interés comunitario prioritarios, además de haber realizado un ajuste de escala y catastral. La ampliación de la ZEC exige, para su plena efectividad, de una validación previa mediante Decisión de la Comisión Europa, razón por la cual la cartografía de delimitación del espacio recoge las dos líneas de delimitación del mismo, quedando condicionada la eficacia de la nueva delimitación y la aplicación de las medidas de conservación en la zona ampliada en los términos recogidos, respectivamente, en el artículo 1.4 y la Disposición Final Tercera de este Decreto.
Bestalde, Añanako Diapiroa Biotopo Babestuak 2004ko otsailaren 24ko Aginduak mugatutako azalerarekiko aldaketak ditu, eskalaren egokitzapen batzuk egin baitira diapiroaren mugak egungo katastroa eta lurraldearen elementuak eta erabilerak kontuan hartuta. Era berean, Biotopo Babestuaren mugak KBEaren hego-mendebaldeko kanpoko mugetaraino zabaldu dira, eta mugaketaren barruan zeuden lau hiriguneak utzi dira kanpoan (Arreo, Viloria, Paul eta Gesaltza Añana).
Por su parte, la delimitación del Biotopo Protegido del Diapiro de Añana ha tenido ajustes respecto a la prevista en la Orden de 24 de febrero de 2004, ya que se han adaptado los límites del espacio a la realidad catastral y los elementos y usos del territorio, se han extendido los límites hasta los límites exteriores de la ZEC en su zona sudoeste y se han excluido del ámbito los cuatro cascos urbanos que estaban dentro de su delimitación (Arreo, Viloria, Paúl y Salinas de Añana).
Gainera, Añanako Diapiroa Biotopo Babestuari dagokionez, Naturagune Babestuaren Babeserako Eremu Periferikoa ezarri da. Gutxi gorabehera, zonaldeko herriguneek eta euren ondoko inguruak osatzen dute. Eremu periferiko hori ez da beharrezkoa KBEaren kasuan, izan ere, Biotopoak du funtzio hori.
Además, se define una Zona Periférica de Protección respecto del Biotopo Protegido del Diapiro de Añana que se corresponde en líneas generales con los núcleos urbanos del ámbito y su entorno próximo, sin que sea necesaria tal zona para la ZEC ya que a tal efecto funciona el Biotopo en el que se integra.
Oso kontuan hartu behar da Eusko Jaurlaritzak eta foru-organoek dituzten eskumen konkurrenteek koordinazio-ahalegin berezia dakartela. Dena den, Naturagune Babestuen tipologia biak izendatzea Eusko Jaurlaritzari dagokio (NKLTBaren 19.1 artikulua). Bestalde, figura bien helburuak eta araudiak onartzea Eusko Jaurlaritzaren eskumena da (NKLTBaren 21. artikulua eta 22.5 artikuluaren lehen paragrafoa) eta KBEaren neurriak foru-organoei dagozkie (NKLTBaren 22.5 artikuluaren bigarren paragrafoa). Nolanahi ere, baliabide desberdin horiek guztiak EHAAn argitaratu behar izaten dira beti.
Se tiene muy presente que las concurrentes competencias del Gobierno Vasco y de los Órganos Forales requieren de un especial esfuerzo de coordinación: la declaración de ambas tipologías de ENP corresponde, en todo caso, al Gobierno Vasco (artículo 19.1 TRLCN). Paralelamente, la aprobación de los objetivos y regulaciones para la conservación en ambas figuras es competencia del Gobierno Vasco (artículo 22.5, primer párrafo TRLCN y artículo 21 TRLC) y las medidas para la ZEC corresponden a los órganos forales (artículo 22.5, segundo párrafo TRLCN). Y en todo caso, todos estos distintos instrumentos deben publicarse siempre en el BOPV.
Foru-aldundiak dokumentuan duen eskumenari dagokionez aipatu behar da Eusko Jaurlaritzak, NKLTBaren 22.5 artikuluaren lehen paragrafoari jarraikiz, «eremu horiek kudeatzeko jarraibideak eranskin gisa argitaratzeko agindua emango du». Horiek onartzea lurralde historikoetako foru organoei dagokie –kasu honetan Arabako Foru Aldundiari– betiere Dekretu honetan Eusko Jaurlaritzak onartutako kontserbazio-helburuetan oinarrituta. Hartara, Dekretu honetako 3.3 artikuluak, Azken Xedapenetatik Lehenengoarekin batera, Jaurlaritzaren Idazkaritzako eta Legebiltzarrarekiko Harremanetarako zuzendariari baimena ematen dio, arau hartan adierazitako moduan, jarraibideak argitaratzeko behin Arabako Foru Aldundiak igorriz gero.
Cabe destacar, respecto a la parte del documento competencia de la Diputación Foral que, conforme al primer párrafo del meritado artículo 22.5 TRLCN, el Gobierno Vasco «ordenará publicar como anexo las directrices de gestión del espacio». La aprobación de las mismas corresponde a los órganos forales de los territorios históricos –en el presente caso a la Diputación Foral de Álava– y deben ser aprobados en base a los objetivos de conservación que aprueba el Gobierno Vasco en el presente Decreto. A tal fin, el artículo 3.3 de este Decreto, en conjunción con la Disposición Final Primera, autorizan al Director de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para publicar en los términos señalados en aquel precepto las directrices de gestión una vez sean remitidas por la Diputación Foral de Álava.
Beste aldetik, egokitzat jotzen da 2004ko otsailaren 24ko Aginduaren bidez hasitako Añanako Diapiroaren eremurako BNAPa egin eta onartzeko prozedura bertan behera uztea, izan ere, tresna hori ez da beharrezkoa eremu horretako balioak babesteko eta kontuan hartuta kontserbazio-helburu zehatzak lortzeko eta eremu honetako izan behar den kudeaketa erraza Dekretu honetan aurreikusitako araudiarekin lortzen dela.
También procede ahora archivar el procedimiento de elaboración y aprobación del PORN para el área del Diapiro de Añana iniciado por Orden de 24 de febrero de 2004, dado que no es preceptivo este instrumento para la protección de los valores de este ámbito y toda vez que la consecución de los objetivos de conservación precisos, así como la ágil gestión que deben presidir en este espacio se alcanzan mediante el régimen previsto en el contenido de este Decreto.
Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBE izendatzeko eta Añanako Diapiroa Biotopo Babestu deklaratzeko prozeduran parte-hartze sozialaren prozesua behar bezala bete da, ingurumenaren alorrean informazioa eskuratzeko, herritarrek parte hartzeko eta justiziara heltzeko eskubideak arautzen dituen uztailaren 18ko 27/2006 Legearen printzipioei jarraikiz. Prozesu horretan, interes sozial eta ekonomikoen ordezkari diren hainbat eragilek hartu dute parte. Parte hartzeko bideak zabalik egon dira izapidetze-prozesu osoan, publiko interesdunari komunikazioak helarazita horretarako prestatu den web-orrialdearen bitartez (http://www.euskadi.eus/natura2000); eremuari buruzko informazioa eguneratuta egongo da beti webgune horretan. Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBEa kontserbatzeko baliabideak Europako Batzordeak ezarritako printzipioei jarraikiz landu dira, 92/43/EEE Zuzentarauan jaso eta eremuan topatutako habitat eta taxonen eskakizun ekologikoei erantzuna emateko asmoz. Horretarako, NKLTBaren xedapenak ere hartuko dira kontuan.
El procedimiento para la designación de la ZEC Lago de Caicedo Yuso y Arreo y declaración del Biotopo Protegido del Diapiro de Añana ha incluido el correspondiente proceso de participación social, conforme a los principios de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este proceso han tomado parte diferentes agentes representativos de los intereses sociales y económicos. Los canales para la participación se han mantenido abiertos a lo largo de la tramitación mediante comunicaciones al público interesado a través de la página web habilitada al efecto (http://www.euskadi.eus/natura2000), lugar en el que se mantendrá actualizada la información relativa a este espacio. Los instrumentos para la conservación del Lago de Caicedo de Yuso y Arreo se han elaborado siguiendo los principios establecidos por la Comisión Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecológicas de los hábitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE y presentes en el lugar, así como las disposiciones del TRLCN.
Horrenbestez, alde batetik, apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 19.1, 21 eta 22.5. artikuluan eta, bestetik, Natura-ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legearen 45. eta 46.1 artikuluetan ezarritakoarekin bat, jendaurrean jarri ondoren, Ingurumen eta Lurralde Politikako sailburuak proposatuta, eta Gobernu Kontseiluak 2016ko maiatzaren 31n egindako bilkuran eztabaidatu eta onartu ondoren, honako hau
En su virtud, de conformidad con lo establecido en los artículos 19.1, 21 y 22.5 del Texto Refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril y de los artículos 45 y 46.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previo procedimiento de información pública, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 31 de mayo de 2016,
1. artikulua.– Helburua eta lurralde-eremua.
Artículo 1.– Objeto y ámbito territorial.
1.– Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira (ES2110007) Kontserbazio Bereziko Eremu (hemendik aurrera, KBE) izendatzen da, Arabako Lurralde Historikoan.
1.– Se declara el lugar Lago de Caicedo Yuso y Arreo (ES2110007) como Zona Especial de Conservación (ZEC), dentro del territorio Histórico de Álava.
2.– Añanako Diapiroaren Biotopo Babestu deklaratzen da, Arabako Lurralde Historikoan.
2.– Se declara el Biotopo Protegido del Diapiro de Añana dentro del Territorio Histórico de Álava.
3.– KBEaren mugaketa Dekretu honi atxikitako I. eranskinean jasotakoa da eta Mediterraneoko eskualde biogeografikoko Batasunaren Garrantzizko Lekuen Zerrenda onartzen duen Europako Batzordearen 2006/613/EE Erabakian jasotako mugaketarekin bat dator.
3.– La delimitación de la ZEC es la que se recoge en la cartografía incluida en el Anexo I de este Decreto y se corresponde con la delimitación recogida en la Decisión 2006/613/CE de la Comisión Europea, de aprobación de la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Región Biogeográfica Mediterránea.
4.– Aurreko atalean adierazitako KBEaren mugaketa I. eranskinean deskribaturiko muga geografikoetaraino zabalduko da, behin Europako Batzordeak onartuz gero.
4.– La delimitación de la ZEC contemplada en el apartado anterior se ampliará hasta los límites geográficos descritos en el Anexo I una vez se apruebe por la Comisión Europea.
5.– Biotopo Babestuaren mugaketa ere I. eranskinean jasotzen da.
5.– La delimitación del Biotopo Protegido es la que se recoge asimismo en el Anexo I.
6.– KBEa arautzen duten kontserbaziorako neurriak eta Añanako Diapiroaren Biotopo Babestuko erabileren eta jardueren arauak onartzen dira. II. eranskinean daude jasota eta Dekretu honetako 3. eta 4. artikuluek ezarritako edukiekin bat datoz, apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 18. artikulua betetze aldera.
6.– Se aprueban las medidas de conservación que rigen para la ZEC y las regulaciones de usos y actividades para el Biotopo Protegido del Diapiro de Añana, recogidas en el Anexo II, con el contenido señalado en los artículos 3 y 4 de este Decreto, y a los efectos de dar cumplimiento al artículo 18 del Texto Refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril.
2. artikulua.– Helburua.
Artículo 2.– Finalidad.
1.– Arau honen xedea honako hau da: KBEan bermatzea Batasunaren intereseko habitat naturalak eta basoko fauna- eta flora-espezieen habitatak kontserbazio-egoera onean mantentzen direla edo egoera horretara berriro ekarriko direla. Habitat horiek ezarrita daude Kontseiluak 1992ko maiatzaren 21ean emandako Habitat Naturalak eta Basoko Fauna eta Flora zaintzeari buruzko 92/43/EEE Zuzentarauan. Horretaz gain, arauaren helburua da hegazti-espezieen biziraupena eta ugalketa ziurtatzea dagokion kokaleku-eremuan, eta, bereziki, Europako Parlamentuak eta Kontseiluak basoko hegaztien kontserbazioari buruz 2009ko azaroaren 30ean emandako 2009/147/EE Zuzentarauaren I. eranskinean adierazitako espezieena, baita eranskin horretan adierazi ez diren baina gurera iritsi ohi diren espezie migratzaileena ere. Horren guztiaren azken helburua da ahalegina egitea Europako lurraldean biodibertsitatea kontserbatuko dela bermatzeko.
1.– La finalidad de esta norma es, respecto a la ZEC, garantizar el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies silvestres de la fauna y de la flora de interés comunitario, establecidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Asimismo, tiene por objeto asegurar la supervivencia y reproducción en su área de distribución de las especies de aves, en particular las incluidas en el Anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres, y de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular, todo ello con el objeto último de contribuir a garantizar la conservación de la biodiversidad en el territorio europeo.
2.– Biotopo Babestuari dagokionez, Dekretuaren helburua da diapiro motako formazio geologikoaren paisaia ez ezik, barne hartzen dituen sistema hidrogeologikoa eta basoko flora eta faunaren habitat eta espezieak ere babestea. Horiek baso eta albitz-belardien eta sasien mosaikoei lotuta daude, eta eragin berezia dute hezegune eta ingurune gaziekin harremana duten elementuetan.
2.– Asimismo, la finalidad del Decreto, en la parte correspondiente a la declaración de Biotopo Protegido, es proteger el paisaje que conforma la formación geológica de tipo diapírico en que se enmarca, así como el sistema hidrogeológico que alberga y los hábitats y especies de flora y fauna silvestre que acoge, vinculados a los bosques y mosaico de lastonares y matorrales, con especial incidencia en los elementos de la biodiversidad ligados a los ambientes húmedos y salinos.
3.– KBEan, honako hauek jasotako araubide orokorra ezarriko da: 92/43/EEE Zuzentaraua eta Natura-ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legea.
3.– En la ZEC es de aplicación el régimen general establecido en la Directiva 92/43/CEE y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
4.– Era berean, KBE hau xedatzen duten arau orokorrak ingurune hidrikoari lotuta dauden Kontserbazio Bereziko Eremuetarako (KBE) eta Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuetarako (Hegaztientzako BBE) martxoaren 17ko 34/2015 Dekretuak ezarritakoak dira.
4.– Igualmente es de aplicación en la ZEC el Decreto 34/2015, de 17 de marzo, por el que se aprueban las normas generales para las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) vinculadas al medio hídrico.
5.– Biotopo Babestuan, apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuak onartutako Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginak ezarritako araubide orokorra aplikatu beharra dago.
5.– En el Biotopo Protegido es de aplicación el régimen general del Texto Refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril.
3. artikulua.– KBErako Kontserbazio-neurriak.
Artículo 3.– Medidas de conservación para la ZEC.
1.– Apirilaren 15eko 1/2014 Lege-Dekretuaren bidez onartutako Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 22.4 artikuluarekin bat, II. Eranskinean jasota daude deklarazioa justifikatzen duten Batasunaren intereseko habitatak eta animalia- eta landare-espezieak, horien kontserbazio-egoeraren ebaluazioa, eremu horren kontserbazio-helburuak, kontserbazio-arauak eta jarraipen-programa.
1.– De conformidad con el artículo 22.4 del Texto Refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014 de 15 de abril, el Anexo II recoge los tipos de hábitats de interés comunitario y especies animales y vegetales que justifican la declaración, junto con la evaluación del estado de conservación de los mismos, los objetivos de conservación del lugar, las regulaciones para la conservación y el programa de seguimiento.
2.– Zehatzago, KBEa kontserbatzeko arauak II. eranskineko 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.6 eta 7.7 ataletakoak dira.
2.– En concreto, las regulaciones para la conservación de la ZEC son las recogidas en los apartados 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.6 y 7.7 del Anexo II.
3.– KBEari dagokionez, apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 22.5 artikuluarekin bat, Jaurlaritzaren Idazkaritzako eta Legebiltzarrarekiko Harremanetarako Zuzendaritzaren Ebazpenaren bidez, KBEa kudeatzeko Arabako Foru Aldundiak onartutako jarraibideak eta neurriak Dekretu honen eranskin gisa argitaratuko dira.
3.– Por Resolución de la Secretaría de Gobierno y de Relaciones con el Parlamento se publicarán, como anexo a este Decreto, las directrices y medidas de gestión para la ZEC que se aprueben por la Diputación Foral de Álava, de conformidad con lo establecido en el artículo 22.5 del Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
4. artikulua.– Biotopo Babestuaren erabilerako eta jarduerako arauak.
Artículo 4.– Normativa de regulación de usos y actividades del Biotopo Protegido.
Añanako Diapiroaren Biotopo Babestuko erabilera- eta jarduera-arauak Dekretu honen II. eranskineko 7.2, 7.5, 7.6 eta 7.7 ataletakoak dira.
Las regulaciones de usos y actividades para el Biotopo Protegido del Diapiro de Añana están contenidas en los apartados 7.2, 7.5, 7.6 y 7.7 del Anexo II de este Decreto.
5. artikulua.– Funtsezkoa ez den berrikuspena edo aldaketa.
Artículo 5.– Revisión o modificación no sustancial.
II. eranskin horien berrikuspena edo aldaketa, zeina ez baita funtsezkoa, ingurumenaren alorrean eskumena duen sailburuak emango duen agindu baten bidez egingo da, egoerak berak edo eskura dauden ezagutza tekniko eta zientifikoek hala egitea eskatzen badute, eta, betiere, KBEari dagokionez 92/43/EEE Zuzentarauaren 11. eta 17. artikuluetan eta 2009/147/EEE Zuzentarauan ezarritakoarekin bat. Izan ere, helburua da kontserbazio eta kudeaketa moldaerraz, etengabe eta malgu baterantz joatea. Prozedura horretan, bermatu egin behar da herritarren parte-hartzea benetakoa eta eraginkorra izango dela, uztailaren 18ko 27/2006 Legeak ezarritakoari jarraikiz; eragindako administrazioei eta erakundeei kontsulta egingo zaie eta Naturzaintza organoaren txostena jasoko da.
La revisión o modificación de carácter no sustancial del Anexo II se realizará mediante Orden de la Consejera o Consejero competente en medio ambiente cuando así lo aconseje la situación o el conocimiento técnico-científico disponible, y en lo que respecta a la ZEC, siempre atendiendo a lo dispuesto en los artículos 11 y 17 de la Directiva 92/43/CEE y a lo establecido en la Directiva 2009/147/CEE, en aras de avanzar hacia la conservación y gestión adaptativa, continua y flexible. En este procedimiento deberá garantizarse una participación pública real y efectiva en los términos de la Ley 27/2006, de 18 de julio, se consultará a las administraciones y entidades afectadas y se recabará el informe de Naturzaintza.
6. artikulua.– Arau-hausteen eta zehapenen araubidea.
Artículo 6.– Régimen de infracciones y sanciones.
Dekretu honen eraginpean dauden eremu babestuetan aplikatu beharreko zehapen-araubidea, honako hauek araututakoa izango da: apirilaren 15eko 1/2014 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Euskal Autonomia Erkidegoko Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bategina eta Natura-ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legea.
El régimen sancionador aplicable a los espacios protegidos incluidos en el ámbito de aplicación de este Decreto será el establecido en el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014 de 15 de abril, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
Ingurumen eta Lurralde Politikako sailburuari ahalmena ematen zaio Eusko Jaurlaritzaren izenean betetzeko legeak ezarritako izapide eta komunikazio guztiak egiteko, bai Estatuaren Administrazio Orokorraren aurrean, bai Europar Batasunaren aurrean. Eta, hala badagokio, Caicedo Yuso eta Arreoko aintzira KBEari buruzko neurriak ezartzeak eragingo duen kostu ekonomikoa zenbatekoa den kalkulatuko du, 92/43/EEE Zuzentarauaren 8. artikuluak ezarritakoa betetze aldera.
Se autoriza a la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial para que realice, en nombre del Gobierno Vasco, todos los trámites y comunicaciones legalmente precisos ante la Administración General del Estado y la Unión Europea junto con, en su caso, las estimaciones del coste económico preciso para la aplicación de las medidas de conservación para la ZEC Lago de Caicedo Yuso y Arreo, a los efectos previstos en el artículo 8 de la Directiva 92/43/CEE.
Jaurlaritzaren Idazkaritzako eta Legebiltzarrarekiko Harremanetarako zuzendariari baimena ematen zaio Dekretu honen eranskin gisa argitaratzeko Arabako Foru Aldundiak KBEa kudeatzeko onartutako jarraibide eta neurriak, Dekretuaren 3.3 artikuluak ezarritakoa betetze aldera.
Se autoriza al Director de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento para que publique como anexo a este Decreto las directrices y medidas de gestión para la ZEC aprobadas por la Diputación Foral de Álava, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3.3 de este Decreto.
Lurralde Antolamendu eta Ingurumeneko sailburuaren 2004ko otsailaren 24ko Aginduak hasitako prozeduran atzera egiten da. Agindu horren bidez, Biotopo Babestuko Baliabide Naturalak Antolatzeko Plana landu eta onartzeko prozedurari hasiera eman zitzaion (apirilaren 6ko EHAA, 66. zk.). Horrela, indarrik gabe uzten da EAEko Natura Kontserbatzeko Legearen Testu Bateginaren 9.1 artikuluak ezartzen duen prebentzio-araubidea.
Se archiva el procedimiento de aprobación de un Plan de Ordenación de Recursos Naturales para regir en el Biotopo Protegido iniciado por Orden de 24 de febrero de 2004 (publicada en el BOPV n.º 66, de 6 de abril), por lo que se deja sin efecto el régimen preventivo instaurado en este Espacio Natural Protegido en virtud del artículo 9.1 del texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
Dekretu honen 3.2 artikuluan aipatzen diren kontserbazio-neurriak indarrean jarriko dira 1.4 artikuluan aurreikusitako KBEaren zabaltze-eremuan, ingurumenean eskumena duen sailburuaren Agindua EHAAn argitaratu eta hurrengo egunean. Agindu horretan, Batasunaren Garrantzizko Lekuaren muga geografiko berriak onartuko dituen Europako Batzordearen Erabakia argitara emango da.
Las medidas de conservación a que se refiere el artículo 3.2 del presente Decreto serán efectivas en el área objeto de ampliación de la ZEC, prevista en el artículo 1.4 del mismo, el día siguiente al de la publicación en el BOPV de la Orden de la Consejera o Consejero competente en materia de medio ambiente que dé publicidad a la Decisión de la Comisión Europea que apruebe los nuevos límites geográficos del Lugar de Importancia Comunitaria.
Dekretu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hurrengo egunean jarriko da indarrean.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Busturian, 2016ko maiatzaren 31n.
Dado en Busturia, a 31 de mayo de 2016.
Lehendakaria,
El Lehendakari,
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
Ingurumen eta Lurralde Politikako sailburua,
La Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial,
ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.
ANA ISABEL OREGI BASTARRIKA.
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