PLIEGO DE BASES TÉCNICAS DEL CONCURSO PÚBLICO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS DEL TERRORISMO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA.

1.- INTRODUCCIÓN

Hasta finales del año 2.001 el Departamento de Interior del Gobierno Vasco prestaba atención a las víctimas del terrorismo a través de una unidad administrativa denominada Oficina de Atención a las Víctimas del Terrorismo, cuya función principal era la tramitación de las ayudas que entonces existían para paliar los efectos de los actos terroristas en el ámbito de los daños materiales.

Con la creación de la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo y especialmente con la aprobación del Decreto 242/02 que regula el programa de ayudas a los damnificados por el terrorismo, se amplia notablemente el campo de actuación administrativa en al atención a las víctimas. Ambas circunstancias son reflejo de la creciente preocupación que la situación de este colectivo encuentra en el seno del Gobierno Vasco.

La estructura y perfiles profesionales del personal de la Dirección responden en ese momento, comienzos de 2.002 a las nuevas tareas a que se enfrenta la administración vasca en esta área.

Sin embargo, transcurridos ya seis años desde entonces, la experiencia en la aplicación del programa de ayudas y la constatación de la importancia que ha cobrado la atención inmediata a las personas que sufren las consecuencias de un atentado terrorista, obliga a la administración a ampliar el perfil profesional de los servicios prestados desde la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo.

Dos son los campos básicos de la actuación administrativa sobre los que se plantea esta exigencia de ampliación.

En primer lugar el ámbito psicológico referido a los momentos inmediatamente posteriores a producirse un atentado. La intervención con carácter de urgencia se impone hoy en día en todos los acontecimientos traumáticos de cierta relevancia, como podemos ver en numerosos casos en los que se producen víctimas traumáticas, provocadas por la acción dolosa del hombre o sean fruto de la casualidad o de la naturaleza.

Nadie duda hoy de la relevancia que cobra el adecuado encauzamiento del estado psicológico de la víctima desde el primer momento en que dicha intervención sea posible.

En segundo lugar el ámbito de la relación personal con todas y cada una de las víctimas. Es conveniente destacar que, con el paso del tiempo, la actuación de la administración hacia las víctimas ha ido transformándose progresivamente desde una exclusiva receptividad, en cuanto a dar respuesta a demandas y solicitudes concretas que podían plantearse, hacia un principio de actuación más activo, que busca detectar las necesidades y preocupaciones de las personas afectadas al objeto de atender las mismas en la medida de lo posible. 

Nos referimos a cuestiones que tienen que ver tanto con las urgencias del primer momento posterior a un atentado (y que pueden afectar al ámbito indemnizatorio, pero no en exclusiva), como con la problemática que mantiene una víctima en su vida cotidiana posterior en relación a aspectos como la sanidad, la atención psicológica, la promoción de empleo, la educación o la vivienda, procurando una asistencia realmente integral de la víctima.

Con el objetivo de cubrir estas necesidades descritas anteriormente se crea el Servicio de Asistencia a la Víctima del Terrorismo, dependiente de la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo, que atenderá ambos campos de actuación en los términos definidos en el presente Pliego de Bases Técnicas.

2.- OBJETO

Es objeto de la presente contratación administrativa,  la gestión del Servicio de Asistencia a las Víctimas del Terrorismo en la Comunidad Autónoma Vasca durante el año 2.008, con posibilidad de prórroga.

3.- OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD ADJUDICATARIA

Serán obligaciones de la entidad adjudicataria las siguientes:

a)	Proporcionar los medios personales y materiales necesarios para la correcta realización del servicio. 

En cuanto a la primera cuestión, las exigencias del Departamento son: 

-	1 Técnico con titulación en Psicología 
-	1 Técnico con titulación en Trabajo Social. 

En casos de variación de plantilla por bajas o por ausencias de personal de más de cinco días, la entidad realizará las sustituciones necesarias para que siempre se disponga del mismo número de profesionales de igual cualificación en el servicio, previa comunicación escrita a la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo para su oportuna autorización. Durante las vacaciones del personal, la entidad garantizará que el servicio sea atendido.

Con carácter excepcional el Departamento podrá autorizar la sustitución del perfil de técnico con titulación en Trabajo Social por una persona sin dicha titulación pero con acreditada experiencia en el trato, relación y atención a las víctimas del terrorismo.

b)	Encargarse de la formación continua de los profesionales que trabajen en el servicio. Al comienzo del año se entregará a la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo un listado de las actividades formativas previstas y al final del mismo un listado de las actividades realizadas.

c)	Garantizar la adecuada ejecución de las tareas que componen el objeto del servicio, que son de dos tipos: ordinarias y extraordinarias. 

Las tareas ordinarias son aquellas que hacen referencia al trabajo directo y personal o grupal con personas afectadas por acciones terroristas, tanto en la vertiente psicológica (tratamiento, terapias, seguimientos, etc.), como a otros aspectos de relación personal y de identificación de necesidades de tipo material que dichas personas puedan manifestar. 

Las tareas de carácter extraordinario son aquéllas que se derivan de la necesidad de intervención inmediata a la materialización de algún atentado terrorista. 

Para la realización de estas tareas, la entidad adjudicataria deberá garantizar un servicio de guardia de disponibilidad que permita comparecer ante los afectados por dichos atentados en un plazo de tiempo no superior a las veinticuatro horas siguientes a la comisión del mismo.

d)	Elaborar y entregar a la Dirección de Atención a Víctimas del terrorismo los informes que a continuación se indican y con la periodicidad que se señala, en forma y contenido fijado desde la Dirección. 

Con periodicidad trimestral: la entidad adjudicataria redactará un informe estadístico con los datos de la CAV y de cada Territorio Histórico, señalando el número de personas atendidas, de acuerdo con las clasificaciones de situaciones y problemas que se determine en las reuniones periódicas a celebrar entre los representantes de la entidad adjudicataria y la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo. 

En dichos informes se incluirá toda aquella información necesaria para comprender la actividad realizada por el adjudicatario. 

Finalizado el año natural la entidad adjudicataria presentará una Memoria, antes del 28 de febrero del año siguiente con la relación completa de datos estadísticos del ejercicio y valoración de la actividad, haciendo constar, en su caso, las dificultades encontradas y la valoración de los datos, proponiendo las soluciones y modificaciones que se consideren adecuadas. Esta Memoria se entregará a la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo. 

e)	Comprometerse a prestar su colaboración en las actividades de divulgación del servicio y sensibilización de las víctimas del terrorismo en particular y de la  sociedad en general respecto a la adecuada utilización del servicio.
f)	Mantener reuniones semanales de coordinación, evaluación y dirección con la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo.
g)	Incluir en la papelería y en todos los documentos con que se trabaje en el servicio el nombre del mismo y de la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo.
h)	Comunicar por escrito a la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo cualquier eventualidad acontecida, así como la asistencia y participación en cualquier tipo de conferencias, actos, etc. Igualmente se notificarán las solicitudes de información recibidas desde los medios de comunicación.
i)	La Administración Autónoma no será responsable en ningún caso de las obligaciones derivadas de la relación laboral de las personas que presten sus servicios a la entidad adjudicataria y que sean destinadas a este contrato, responsabilidad que será exclusiva de la misma.
j)	Serán igualmente responsabilidad de la entidad adjudicataria las incidencias de cualquier clase y naturaleza que se pudieran producir derivadas directa o indirectamente del cumplimiento de las obligaciones propias del funcionamiento del mismo. 

Para prevenir cualquier responsabilidad que se derive de tales incidencias, la entidad adjudicataria se comprometerá expresamente, con carácter previos a la firma del contrato, a suscribir y abonar una póliza de seguros que garantice el cumplimiento de la eventuales responsabilidades que pudieran generarse, quedando exenta la Administración Autónoma de toda responsabilidad al respecto.

4.- PROGRAMA DE TRABAJO.

Este deberá ir incluido en el sobre “C”, con el siguiente contenido:

Memoria del proyecto, objetivos, metodología, actividades  a desarrollar, áreas de intervención (psicológica, social) y sistema de evaluación.

5.- SUPERVISION Y SEGUIMIENTO

El servicio se prestará, en todo caso, según las directrices que determine el Departamento de Interior, a través de la Dirección de Atención a Víctimas del Terrorismo, la cual supervisará los trabajos realizados y ejercerá el control necesario.