Boletín Oficial del País Vasco

60/2025 DEKRETUA, martxoaren 11koa, aldez aurretiko fiskalizazioa behar duten espedienteei dagozkien gastu mota bakoitzeko zenbatekoak finkatzen dituena.

DECRETO 60/2025, de 11 de marzo, por el que se fijan los importes unitarios por tipo de gasto correspondientes a expedientes sujetos a fiscalización previa.

Urriaren 19ko 2/2017 Legegintzako Dekretuaren bidez onartutako Euskal Autonomia Erkidegoko Ekonomia Kontrolari eta Kontabilitateari buruzko Legearen testu bateginaren 22.1.a.3 artikuluak agintzen du aldez aurretik fiskalizatzekoak direla gastu motaren araberako zenbateko unitarioak gainditzen dituzten espedienteak, erregelamendu vides zehazten direnak. Igorpen hori baliatuz, uztailaren 28ko 148/2000 Dekretua onartu zen; hark arautu du arlo hori orain arte.

El artículo 22.1.a.3 del texto refundido de la Ley de Control Económico y Contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi, aprobado por Decreto Legislativo 2/2017, de 19 de octubre, establece la sujeción a la fiscalización previa de los expedientes que superan los importes unitarios por tipo de gasto que se determinen reglamentariamente. En uso de dicha remisión, se aprobó el Decreto 148/2000, de 28 de julio, que hasta ahora regulaba la materia.

Egun, jaso egin behar dira dekretu horren ostean onartutako arauen bitartez sortutako figura batzuk, bai dirulaguntzen eremukoak, bai kontratazio publikoaren eremukoak; era berean, ezabatu behar dira gaur egun indarrean ez dauden kontzeptuei buruzko aipamenak; eta, azkenik, komeni da zenbateko batzuk eguneratzea eta dekretuaren indarraldian metatutako esperientziaren ondoriozko aldaketa jakin batzuk txertatzea. Horrenbestez, komeni da arau berri bat onartzea, orain indarrik gabe uzten denaren eskema oro har errespetatuta.

La necesidad de recoger diversas figuras creadas a través de la normativa aprobada con posterioridad a dicho Decreto, tanto en el ámbito subvencional como en el de la contratación pública, de eliminar la referencia a conceptos que actualmente no están vigentes, así como la conveniencia de actualizar algunas cuantías y de incorporar determinadas modificaciones aconsejadas por la experiencia acumulada durante la vigencia del Decreto, aconsejan la aprobación de una nueva norma respetando, en general, el esquema de la que ahora se deroga.

Era berean, egokitzat jotzen da Euskal Autonomia Erkidegoko Diruzaintza Nagusiari buruzko irailaren 30eko 211/1997 Dekretuaren 15. artikuluko 2. paragrafoa aldatzea (funts aurreratuei buruzkoa artikulu hori), paragrafo horretan ezarritakoa funts aurreratu guztiei aplikatu ahal izateko, eta ez bakarrik Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioko sailetako organo zentralekin lotutakoei, aurreko testuak zekarren moduan.

Así mismo, se considera procedente modificar el párrafo 2 del artículo 15 del Decreto 211/1997, de 30 de septiembre, de la Tesorería General del País Vasco, relativo a los fondos anticipados, con objeto de que lo establecido en dicho párrafo sea aplicable a todos los fondos anticipados, no solo a los relativos a los órganos centrales de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma, tal y como sucedía con la redacción anterior.

Horrenbestez, Euskadiko Aholku Batzorde Juridikoarekin bat etorriz, Ogasun eta Finantzetako sailburuak proposatuta, eta Gobernu Kontseiluak eztabaidatu eta onartu ondoren, hau

En su virtud, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora del Gobierno Vasco, a propuesta del Consejero de Hacienda y Finanzas, previa deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno.

XEDATZEN DUT:

DISPONGO:

1. artikulua.– Xedea. Aldez aurretiko fiskalizazioaren irismena.

Artículo 1.– Objeto. Alcance de la fiscalización previa.

1.– Dekretu honen xedea da zehaztea gastu mota bakoitzeko zer zenbateko unitario gainditu behar diren aldez aurretiko fiskalizazioa nahitaezkoa izan dadin. Euskal Autonomia Erkidegoko Ekonomia Kontrolari eta Kontabilitateari buruzko Legearen testu bateginaren, urriaren 19ko 2/2017 Legegintzako Dekretuaren bidez onetsitakoaren, 22.1.a.3 artikuluan aipatzen da fiskalizazio mota hori.

1.– El presente Decreto tiene por objeto determinar los importes unitarios por tipo de gasto por encima de los cuales es preceptiva la fiscalización previa a que se alude en el artículo 22.1.a.3 del texto refundido de la Ley de Control Económico y Contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi, aprobado por Decreto Legislativo 2/2017, de 19 de octubre.

2.– Honako gastu hauek ez dira dekretu honen mende egongo, eta, beraz, aldez aurretiko fiskalizazioa egin beharko zaie beti, zenbatekoa edozein dela ere:

2.– No se entenderán sometidos a este Decreto y, por tanto, estarán siempre sujetos a fiscalización previa, independientemente de su importe, los siguientes gastos:

a) Zuzenean nahiz zeharka eduki ekonomikoa duten erabaki-proposamenak, haiek baimentzea eta onartzea Gobernu Kontseiluari badagokio edo haien berri jakitea berari badagokio.

a) Las propuestas de acuerdo de contenido económico directo o indirecto cuya autorización y aprobación competa al Consejo de Gobierno o cuyo conocimiento le corresponda.

b) Aurrekontu-aldaketak.

b) Las modificaciones presupuestarias.

c) Ondare-eragiketak, kontratu txikitzat jotzen direnak izan ezik.

c) Las operaciones patrimoniales con excepción de las que tengan consideración de contrato menor.

d) Bermeak Euskal Autonomia Erkidegoko Diruzaintza Nagusiaren kargura ematea.

d) La concesión de garantías con cargo a la Tesorería general del País Vasco.

e) Zehaztu gabeko kopuruko gastuak sorraraz ditzaketen ekonomia-egitateak edo -eragiketak eta ondoz ondoko hiru aurrekontu-ekitalditarako edo gehiagotarako sarrera- nahiz gastu-konpromisoak dakartzatenak.

e) Los hechos u operaciones económicos que puedan dar lugar a gastos de cuantía indeterminada y aquellos que supongan compromisos tanto de ingreso como de gasto para tres o más ejercicios presupuestarios consecutivos.

3.– Aitzitik, eragiketa hauek aldez aurretiko fiskalizaziotik salbuetsita egongo dira beti, zenbatekoa edozein dela ere:

3.– Por el contrario, estarán siempre excluidos de fiscalización previa, independientemente de su importe, las siguientes operaciones:

a) Kontratu txikiak; nolanahi ere, 3.2 artikuluan xedatutakoa aplikatuko da, hala badagokio.

a) Los contratos menores, sin perjuicio de la aplicación, en su caso, lo preceptuado en el artículo 3.2.

b) Langileen kontratuak.

b) Los contratos de personal.

c) Segidako traktuko kontratuak eta aldizkakoak, haiek datozen egintza edo hasierako aldia edo haien aldaketak kontrolatu ondoren.

c) Los contratos de tracto sucesivo y carácter periódico una vez controlado el acto o periodo inicial de que deriven o sus modificaciones.

d) Euskal Autonomia Erkidegoko Aurrekontu Orokorretan izendapen bidez emandako dirulaguntzak.

d) Las subvenciones nominativamente asignadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

e) Transferentzia arruntak eta kapital-transferentziak.

e) Las transferencias corrientes y de capital.

f) Kontratu-luzapenak.

f) Las prórrogas de contratos.

2. artikulua.– Gastu mota bakoitzeko zenbateko unitarioak.

Artículo 2.– Importes unitarios por tipo de gasto.

Aurreko artikuluan xedatutakoari jarraikiz, gastu mota hauek aldez aurretiko fiskalizazioaren mende egongo dira, baldin eta jarraian aipatzen diren zenbateko unitarioak gainditzen badituzte:

Estarán sujetos a fiscalización previa, de conformidad a lo dispuesto en el artículo anterior, los siguientes tipos de gasto siempre que superen los importes unitarios que, asimismo, se citan:

a) 300.000 eurotik gorako oinarrizko lizitazio-aurrekontua edo 600.000 eurotik gorako balio zenbatetsia duten obrak kontratatzeko eta obra-emakidarako espedienteak. Kontzeptu honen barnean daude obrak egitea helburu duten esparru-akordioak eta eskuratze-sistema dinamikoak.

a) Expedientes para la contratación de obras y concesión de obras cuyo presupuesto base de licitación sea superior a 300.000 euros o su valor estimado sea superior a 600.000 euros. Se incluyen en este concepto los acuerdos marco y los sistemas dinámicos de adquisición cuyo objeto sea la realización de obras.

b) Aurreko letran adierazitakoez bestelako edozein administrazio-kontratu esleitzeko espedienteak, baldin eta 100.000 eurotik gorako oinarrizko lizitazio-aurrekontua edo 200.000 eurotik gorako balio zenbatetsia badute. Kontzeptu honen barnean daude aurreko letran jasotakoez bestelako esparru-akordioak eta eskuratze-sistema dinamikoak.

b) Expedientes para la adjudicación de cualquier otro contrato administrativo distinto de los indicados en la letra anterior cuyo presupuesto base de licitación sea superior a 100.000 euros o su valor estimado sea superior a 200.000 euros. Se incluyen en este concepto los acuerdos marco y los sistemas dinámicos de adquisición distintos a los contemplados en la letra anterior.

c) Ordainsaririk gabeko konpentsaziodun kudeaketa-gomendioak eta bitarteko propio pertsonifikatuei egindako enkarguak, 300.000 eurotik gorakoak obrekin zerikusia badute, edo 100.000 eurotik gorakoak gainerako kasuetan.

c) Encomiendas de gestión con compensaciones no retributivas, y encargos a medios propios personificados, por importe superior a 300.000 euros en caso de referirse a obras o a 100.000 euros en el resto de casos.

d) Prezioen berrikuspenak eta kontratuen, esparru-akordioen, eskuratze-sistema dinamikoen, ordainsaririk gabeko konpentsazioak dituzten kudeaketa-gomendioen edo bitarteko propio pertsonifikatuei egindako enkarguen aldaketak, baldin eta, aurreko letretan adierazitakoa aplikatuz, aldez aurretiko fiskalizazioaren mende egon badira eta haien aldaketak hasierako espedientearen adjudikazio-zenbatekoaren % 25etik gorako ehunekoa badakar, gora edo behera, bai berez, bai aurreko beste aldaketa batzuekin batera zenbatuta.

d) Revisiones de precios y modificaciones de contratos, acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición, encomiendas de gestión con compensaciones no retributivas o encargos a medios propios personificados que, en aplicación de lo indicado en las letras anteriores, hayan estado sujetos a fiscalización previa, y cuya modificación suponga un porcentaje superior al 25 %, en más o en menos, del importe de adjudicación del expediente inicial, bien por sí misma, bien en cómputo conjunto con otras modificaciones anteriores.

e) Kontratu-ebazpenak eta -lagapenak, baldin eta kontratuaren aurrekontuak aurreko a) eta b) letretan adierazitako zenbatekoak gainditzen baditu.

e) Resoluciones y cesiones contractuales cuando el presupuesto del contrato supere los importes indicados en las letras a) y b) anteriores.

f) Kontratu pribatuak egitea edo haien nobazioa, espedientearen zenbatekoa 50.000 eurotik gorakoa izanez gero.

f) Celebración o novación de contratos privados cuando el importe del expediente supere 50.000 euros.

g) Lehiaketa bidezko nahiz lehiaketa ez den beste prozedura baten bidezko norgehiagoka erabiliz eman beharreko laguntzak eta dirulaguntzak, baldin eta prozedura horretako azken zuzkidura ekonomikoa 300.000 eurotik gorakoa bada. Dirulaguntzen Araubidea Erregulatzeko abenduaren 21eko 20/2023 Legearen 19.1 eta 19.2 artikuluetan daude zehaztuta bi prozedura horiek.

g) Ayudas y subvenciones a conceder por el procedimiento de concurrencia competitiva, bien sea mediante concurso o bien mediante procedimiento distinto al concurso, definidos ambos en los artículos 19.1 y 19.2 de la Ley 20/2023, de 21 de diciembre Reguladora del Régimen de Subvenciones, cuando la dotación económica final en dicho procedimiento sea superior a 300.000 euros.

h) Segidako lehiaketaren prozeduraren bidez eman beharreko laguntzak eta dirulaguntzak, baldin eta haien zenbatekoa, banaka hartuta, 100.000 eurotik gorakoa bada. Dirulaguntzen Araubidea Erregulatzeko 20/2023 Legearen 19.3 artikuluan dago zehaztuta prozedura hori.

h) Ayudas y subvenciones a conceder por el procedimiento de concesión sucesiva, definido en el artículo 19.3 de la Ley 20/2023 Reguladora del Régimen de Subvenciones, cuando su importe, individualmente considerado, sea superior a 100.000 euros.

i) 50.000 eurotik gorako orotariko kalte-ordainak. Epigrafe honetan sartzen dira asistentzia sanitario, farmazeutiko eta ortoprotesikoko gastuen itzulketa gisa izapidetzen diren espedienteak.

i) Las indemnizaciones de todo tipo superiores a 50.000 euros. Se incluyen en este epígrafe los expedientes que se tramitan como reintegros de gastos de asistencia sanitaria, farmacéutica y ortoprotésica.

j) 50.000 eurotik gorako orotariko mailegu eta aurrerakinak.

j) Los préstamos y anticipos de todo tipo superiores a 50.000 euros.

k) Administrazio-errekurtsoak, ofiziozko berrikuspen-prozedurak edo kide anitzeko organoen edo berariazko batzordeen aurreko aurkaratze-, erreklamazio-, adiskidetze-, bitartekaritza- eta arbitraje-prozedurak ebazten dituzten egintzak, baldin eta haien xedea aldez aurretiko fiskalizazioaren mende badago.

k) Los actos que resuelvan recursos administrativos, procedimientos de revisión de oficio o procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje ante órganos colegiados o Comisiones específicas, siempre que su objeto esté sujeto ordinariamente a la fiscalización previa.

l) Aurreko epigrafeetan sartu ez diren beste gastu batzuk, baldin eta 50.000 eurotik gorakoak badira, dekretu honen 3.1 artikuluan transkribatutako irizpidearen arabera.

l) Otros gastos no incluidos en epígrafes anteriores, cuando en seguimiento del criterio transcrito en el artículo 3.1 del presente Decreto superen los 50.000 euros.

3. artikulua.– Gastu mota bakoitzeko zenbateko unitarioen kalkulua.

Artículo 3.– Cálculo de los importes unitarios por tipo de gasto.

1.– Aurreko artikuluan adierazitako zenbatekoak kalkulatzeko, bildu egingo dira, ekitaldi ekonomiko bati dagokionez, unitate funtzional edo operatibo bat osatzen dutelako batera konprometi daitezkeen prestazio, egitate, eragiketa edo egintza guztiak, eta ezin izango dira zatitu aldez aurretiko fiskalizazioa saihesteko.

1.– A los efectos del cálculo de los importes señalados en el artículo anterior, se englobarán, con referencia a un ejercicio económico, todas aquellas prestaciones, hechos, operaciones o actos susceptibles de comprometerse conjuntamente por constituir necesariamente una unidad funcional u operativa, sin que puedan fraccionarse con el fin de eludir su fiscalización previa.

2.– Zenbatekoak banaka hartuta aldez aurretiko fiskalizazioa beharko ez luketen baina aurreko apartatuko irizpidea aplikatuz behar duten gastu-konpromiso gehiago onartuz gero, Euskal Autonomia Erkidegoko Ekonomia Kontrolari eta Kontabilitateari buruzko Legearen testu bateginaren 24.4 artikuluan zehazten den txostena aurkeztu beharko da.

2.– La asunción de sucesivos compromisos de gasto exentos de fiscalización previa por razón de su cuantía individualmente considerada, pero sujetos a la misma por aplicación del criterio expuesto en el apartado anterior, dará lugar a la emisión del informe previsto en el artículo 24.4 del texto refundido de la Ley de Control Económico y Contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

XEDAPEN INDARGABETZAILEA.– Indarrik gabe uztea uztailaren 28ko 148/2000 Dekretua, aldez aurretiko fiskalizazioa behar duten espedienteei dagozkien gastu mota bakoitzeko zenbatekoak finkatzen dituena.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA.– Derogación del Decreto 148/2000, de 28 de julio, por el que se fijan los importes unitarios por tipo de gasto correspondientes a expedientes sujetos a fiscalización previa.

Indargabetuta geratzen dira dekretu honetan xedatutakoaren aurka dauden maila bereko nahiz beheragoko xedapen guztiak, eta, bereziki, uztailaren 28ko 148/2000 Dekretua, aldez aurretiko fiskalizazioa behar duten espedienteei dagozkien gastu mota bakoitzeko zenbatekoak finkatzen dituena.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto, y en particular el Decreto 148/2000, de 28 de julio, por el que se fijan los importes unitarios por tipo de gasto correspondientes a expedientes sujetos a fiscalización previa.

AZKEN XEDAPENETAKO LEHENENGOA.– Euskal Herriko Diruzaintza Nagusiari buruzko irailaren 30eko 211/1997 Dekretua aldatzea.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.– Modificación del Decreto 211/1997, de 30 de septiembre, de la Tesorería General del País Vasco.

Aldatu egiten da Euskal Herriko Diruzaintza Nagusiari buruzko irailaren 30eko 211/1997 Dekretuaren 15. artikuluko 2. apartatua. Aurrerantzean, honela egongo da idatzita:

Se modifica el apartado 2 del artículo 15 del Decreto 211/1997, de 30 de septiembre, de la Tesorería General del País Vasco, que quedará con la redacción siguiente:

«2.– Funts aurreratuen kargura egingo diren ordainketen banakako zenbateko unitarioa diruzaintzaren arloan eskumena duen sailak ezarritakoa baino txikiagoa izango da. Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratutako agindu baten bidez ezarriko da zenbateko hori. Muga hori bete beharrez, berez bakarra den gastua ezin izango da hainbat ordainketatan zatitu. Banakako gastu unitariotzat hartuko da unitate funtzional edo operatibo bat nahitaez osatzen dutelako batera egin daitezkeen prestazio homogeneoei dagokiena».

«2.– Con cargo a fondos anticipados solo se podrán realizar pagos cuyo importe unitario individualizado sea inferior al que se establezca por el Departamento competente en materia de tesorería, mediante Orden publicada en el Boletín Oficial del País Vasco. A los efectos de este límite no podrá fraccionarse un único gasto en varios pagos. Se entenderá por gasto unitario individualizado el correspondiente a prestaciones homogéneas susceptibles de realizarse conjuntamente por constituir necesariamente una unidad funcional u operativa.»

AZKEN XEDAPENETAKO BIGARRENA.– Indarrean jartzea.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.– Entrada en vigor.

Dekretu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzen den egunetik hilabetera jarriko da indarrean.

El presente Decreto entrará en vigor un mes después de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

Vitoria-Gasteizen, 2025eko martxoaren 11n.

En Vitoria-Gasteiz, a 11 de marzo de 2025.

Lehendakaria,

El Lehendakari,

IMANOL PRADALES GIL.

Ogasun eta Finantzetako sailburua,

El Consejero de Hacienda y Finanzas,

NOËL D’ANJOU OLAIZOLA.

Azterketa dokumentala

Análisis documental