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91. zk., 2023ko maiatzaren 16a, asteartea
N.º 91, martes 16 de mayo de 2023
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BESTELAKO XEDAPENAK
OTRAS DISPOSICIONES
LAN ETA ENPLEGU SAILA
BERDINTASUN, JUSTIZIA ETA GIZARTE POLITIKETAKO SAILA
DEPARTAMENTO DE TRABAJO Y EMPLEO
DEPARTAMENTO DE IGUALDAD, JUSTICIA Y POLÍTICAS SOCIALES
2310
2310
AGINDUA, 2023ko maiatzaren 10ekoa, Jaurlaritzako bigarren lehendakariorde eta Lan eta Enpleguko sailburuarena eta Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuarena, zeinaren bidez aldatzen baita 2023ko urtarrilaren 31ko Agindua, Gizarte Larrialdietarako Laguntzetan aurreikusitako berariazko gastu bakoitzeko 2023. urtean gehienez emango diren diru-kopuruak ezartzen dituena, laguntza horietarako ezarritako kredituak banatzeko irizpideak zehazten dituena eta Euskal Autonomia Erkidegoko lurralde historiko eta udal bakoitzari 2023. urtean dagokion aurrekontu-muga finkatzen duena.
ORDEN de 10 de mayo de 2023, de la Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo y de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, de modificación de la Orden de 31 de enero de 2023, por la que se establecen, para el año 2023, las cuantías máximas para cada uno de los gastos específicos contemplados en las Ayudas de Emergencia Social, se señalan los criterios para la distribución de los créditos consignados para su cobertura y se fija el límite presupuestario que, para el año 2023, corresponde a cada uno de los Territorios Históricos y Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
2022ko abenduaren 29ko EHAAn (248. zk.) argitaratu zen 14/2022 Legea, abenduaren 22koa, Inklusiorako eta Diru-sarrerak Bermatzeko Euskal Sistemarena. Azken xedapenetako laugarrenean zehazten du legea indarrean jarriko dela Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta hiru hilabetera, eta, horrela, 2023ko martxoaren 29an jarri zen indarrean.
En el BOPV n.º 248, de 29 de diciembre de 2022, se publicó la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión. En su disposición final cuarta determina que la ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, entrando en vigor el 29 de marzo de 2023.
Inklusiorako eta Diru-sarrerak Bermatzeko Euskal Sistemaren abenduaren 22ko 14/2022 Legearen xedea da pertsonak baztertuta geratzeko arriskua prebenitzea, bazterketa pertsonal, sozial eta laboraleko egoerak arintzea, bizitza duina bermatzea eta baliabide pertsonal, laboral, sozial edo ekonomiko nahikorik ez dutenak erabat gizarteratzea; horren osagaien artean daude Gizarte Larrialdietarako Laguntzak (GLL).
La Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión, tiene como objeto prevenir el riesgo de exclusión de las personas, a paliar situaciones de exclusión personal, social y laboral, a garantizar el desarrollo de una vida digna y a promover la plena inclusión en la sociedad de quienes carezcan de suficientes recursos personales, laborales, sociales o económicos, y entre sus componentes se encuentran las Ayudas de Emergencia Social (AES).
Kanpoko edo gerora sortutako arrazoiak tarteko, une jakin batean (aldi baterako) baliabide ekonomikorik ez izatearen edo urriak izatearen egoera bati premiaz erantzuteko beharra da, hain zuzen ere, larrialdietarako laguntzaren kontzeptuaren gakoa. Egoera horiei erantzun egin behar zaie herrialdean dagoen ongizatearen eta Euskal Autonomia Erkidegoan diru-sarrerak bermatzeko errentaren laguntzen gehieneko mugen araberako bizimoduari eutsi ahal izateko.
La clave del concepto de ayuda de emergencia es precisamente la necesidad perentoria y urgente de atender una situación de carencia o estrechez de recursos económicos que se produce en un momento dado (plazo temporal), motivada por causas ajenas o sobrevenidas. Dichas situaciones precisan de su cobertura para poder mantener una vida acorde al bienestar existente en el país y a la establecida en los topes máximos que la cobertura de prestaciones de la renta de garantía de ingresos ofrece en la CAPV.
Era berean, 2023ko otsailaren 10eko EHAAn (29. zk.) argitara eman zen Jaurlaritzako bigarren lehendakariorde eta Lan eta Enpleguko sailburuaren eta Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuaren 2023ko urtarrilaren 31ko Agindua, zeinaren bidez ezartzen baitira gizarte-larrialdietarako laguntzetan aurreikusitako berariazko gastu bakoitzeko 2023. urtean gehienez emango diren diru-kopuruak, zehazten baitira laguntza horietarako ezarritako kredituak banatzeko irizpideak, eta finkatzen baita Euskal Autonomia Erkidegoko lurralde historiko eta udal bakoitzari 2023. urterako dagokion aurrekontu-muga.
De la misma forma, en el BOPV n.º 29, de 10 de febrero de 2023, se publicó la Orden de 31 de enero de 2023, de la Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo y de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, por la que se establecen, para el año 2023, las cuantías máximas para cada uno de los gastos específicos contemplados en las Ayudas de Emergencia Social, se señalan los criterios para la distribución de los créditos consignados para su cobertura y se fija el límite presupuestario que, para el año 2023, corresponde a cada uno de los Territorios Históricos y Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Aipatutako aginduak 2. artikuluan ezartzen zuen Inklusiorako eta Diru-sarrerak Bermatzeko abenduaren 23ko 18/2008 Legean jasotako Gizarte Larrialdietarako Laguntzetako berariazko gastu bakoitzera bideratutako gehieneko zenbatekoen ehunekoa. Hala ere, 14/2022 Lege berriaren 51. artikuluak, 2 a) puntuan, zazpigarren azpikontzeptu bat jasotzen du, hain zuzen etxebizitza berri batean instalatzearekin lotutako ezohiko gastuei buruzkoa (hala nola fidantza, hornikuntzetako alta, egokitzapena eta beste batzuk). Haien urteko gehieneko zenbatekoa Aginduan zehaztu behar da.
La citada Orden fijaba en el artículo 2 el porcentaje de las cuantías máximas para cada uno de los gastos específicos contemplados en las Ayudas de Emergencia Social referidos a la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social. No obstante, el artículo 51 de la nueva Ley 14/2022 incorpora en el punto 2 a) un séptimo subconcepto referido a gastos extraordinarios relacionados con la instalación en una nueva vivienda, tales como fianza, alta en suministros, acondicionamiento, y otros, cuya cuantía anual máxima debe determinarse en la Orden.
Halaber, 2. artikuluaren 3. paragrafoak zehazten zuenaren arabera, eskabide bakoitzari eslei dakiokeen zenbatekoa eskatzailearen baliabideen arabera eta bizikidetzako gainerako kideen diru-sarreren arabera ezartzen den ehunekoa aplikatzearen emaitza izango da. Ehuneko hori artikulu honetan kontzeptu bakoitzerako ezartzen den gehieneko kopuruaren gainean aplikatuko da, edo benetako gastuaren kopuruaren gainean, kopuru hori kontzeptuko gehieneko kopurua baino txikiagoa bada, Gizarte Larrialdietarako Laguntzei buruzko urtarrilaren 18ko 4/2011 Dekretuaren 10.2 artikuluan xedatutakoari jarraikiz.
Asimismo, el párrafo 3 del artículo 2 determinaba que la cuantía asignable a cada solicitud será el resultado de la aplicación de un porcentaje calculado en función de los ingresos de la persona solicitante y del resto de miembros de su unidad de convivencia, así como del número total de miembros que componen dicha unidad, sobre la cuantía máxima que para cada concepto se establece en este artículo, o sobre el importe del gasto efectivo cuando este sea inferior a dicha cuantía máxima por concepto, de acuerdo con lo señalado en el artículo 10.2 del Decreto 4/2011, de 18 de enero, de las Ayudas de Emergencia Social.
Horretarako, Aginduak bi taula jasotzen zituen I. eranskinean, bizikidetza-unitateei legozkiekeen gehieneko zenbateko guztietarako ehunekoen kalkulu ekonomikoekin: gehieneko sei zenbateko, modu unibokoan zehaztuta kide kopuruaren arabera (gehienez ere hiru) eta bizikidetza-unitatean pentsiodunen bat egotearen arabera.
A tal efecto, la Orden recogía en el Anexo I dos tablas con los cálculos económicos de los porcentajes para todas las posibles cuantías máximas que pudieran corresponder a las unidades de convivencia, seis cuantías máximas que estaban unívocamente determinadas por el número de miembros, hasta un máximo de tres, y de la existencia de algún miembro pensionista en la unidad de convivencia.
14/2022 Lege berriak gehieneko errenta bermatuaren kontzeptua gehitzen du, zeinak gehieneko zenbatekoa ordezten baitu. Gehieneko errenta bermatu hori honako hauen batura da: oinarrizko zenbatekoa, bizikidetza-unitateko kide bakoitzagatik jaso daitezkeen osagarri indibidualak eta bizikidetza-unitatearen ezaugarriei dagozkien osagarriak. Zehazki, argumentatzen duenez, osagarri indibidualek bizikidetza-unitatearen gastuen banaketa kuantifikatzen dute unitatea osatzen duten pertsonen kopuruaren arabera, eta bizikidetza-unitatean integratutako titularraren eta bigarren pertsona helduaren osagarria oinarrizko zenbatekoaren % 50ean kuantifikatzen da, eta zenbateko beraren % 30ean, berriz, bizikidetza-unitatea osatzen duten gainerako pertsonena. Zehazten duenez, bizikidetza-unitatearen ezaugarriei lotutako osagarriak guraso bakarreko bizikidetza-unitateei aplikatuko zaizkie, bai eta honako hauek osatutako bizikidetza-unitateei ere: gizakien salerosketaren, genero-indarkeriaren, sexu-esplotazioaren edo etxeko indarkeriaren biktimek, pentsiodunek eta % 33ko edo gehiagoko desgaitasuna duten pertsonek, arrazoi horrengatik pentsiorik jasotzen ez badute. Osagarri horiei oinarrizko zenbatekoaren % 40ko balioa ematen zaie pentsiodunek osatutako unitateetan, eta % 25ekoa gainerakoetan.
La nueva Ley 14/2022 incorpora el concepto de renta máxima garantizada, que sustituye a la cuantía máxima, y que viene determinada por la suma de las cuantías correspondientes a la cuantía base, a los complementos individuales por cada miembro de la unidad de convivencia y a los complementos vinculados a las características de la unidad de convivencia. En concreto, argumenta que los complementos individuales, cuantifican el reparto de los gastos de la unidad de convivencia en función del número de las personas que la integran, y se cuantifica el complemento de la persona titular y de la segunda persona adulta integrada en la unidad de convivencia en el 50 % de la cuantía base, y en el 30 % de la misma cantidad los del resto de personas integrantes de esta. Y determina que los complementos vinculados a las características de la unidad de convivencia se aplicarán a las unidades de convivencia monoparentales y a las constituidas por víctimas de trata de seres humanos, de violencia de género, de explotación sexual o de violencia doméstica, por pensionistas y por personas con una discapacidad igual o superior al 33 %, que no perciban pensión por este motivo. Se atribuye a dichos complementos un valor del 40 % de la cuantía base para las unidades conformadas por pensionistas y del 25 % para el resto.
Zentzu horretan, nabarmendu dezakegu, 14/2022 Legea indarrean jartzeaz geroztik, gehieneko errenta bermatuak hainbat balio har ditzakeela, bizikidetza-unitatearen osaeraren arabera; horregatik, ez da bideragarria I. eranskinean taula posible guztiak jasotzea, eta horrek planteamendu berri baten beharra eragiten du, eskatzaile bakoitzeko gehieneko zenbatekoari buruzko 10. artikuluaren 2. apartatua betetzeko.
En este sentido, podemos destacar que a la entrada en vigor de la Ley 14/2022, la renta máxima garantizada puede tomar múltiples valores en función de la composición de la unidad de convivencia, haciendo no viable la incorporación de todas las tablas posibles en el Anexo I y provocando un nuevo planteamiento para dar cumplimiento al apartado 2 del artículo 10 sobre la cuantía máxima por solicitante.
Horrela, eta aurreko planteamenduari jarraipena emate aldera, urteko diru-sarreren mugari buruzko I. eranskinean lehengo bi taulei eutsi zaie (biztanleria orokorrari dagokiona eta pentsiodunei aplikatzekoa), adibide gisa datuak lege berriaren arabera eguneratuta. Horrez gain, behar diren formulak txertatu dira, gainerako taula posibleak osatu ahal izateko eta bizikidetza-unitateen kasu guztietarako kalkuluak egin ahal izateko.
En tales términos, y para dar continuidad al planteamiento previo, en el Anexo I referido al límite de ingresos anuales se han mantenido las mismas dos tablas (la correspondiente a la población general y la aplicable a pensionistas) actualizando los datos en base a la nueva ley: para mantenerlas como ejemplos. Adicionalmente, se incorporan las fórmulas para poder construir el resto de posibles tablas y poder realizar los cálculos para las distintas casuísticas de unidades de convivencia.
Taula horien oinarria gehieneko errenta bermatua da; diru-sarrerak bermatzeko errentaren 2023ko prestazio ekonomikoaren osagarrien balioen arabera kalkulatu da, 14/2022 Legeari jarraituz, eta Lanbide-Euskal Enplegu Zerbitzuak zehaztuta.
La base de dichas tablas es la renta máxima garantizada según los valores de los complementos de la prestación económica de la Renta de Garantía de Ingresos para el 2023 según la Ley 14/2022, y determinados por Lanbide-SVE.
Aipatutako agindua 14/2022 Legea indarrean jarri aurretik izapidetu zenez, 2023an Gizarte Larrialdietarako Laguntzak izapidetzeko arau-oinarria emateko –18/2008 Legearen arabera eta 14/2022 Legea indarrean jarri aurreko aldietan–, 2023ko urtarrilaren 31ko Agindua eguneratu behar da, 14/2022 Lege berrira egokitzeko.
Dado que la Orden antes citada se tramitó previo a la entrada en vigor a la Ley 14/2022, con el objeto de dar base normativa para la tramitación de las AES durante el 2023 según la Ley 18/2008 y en los periodos previos a la entrada en vigor de la ley 14/2022, es necesaria actualizar la orden de 31 de enero de 2023 para adaptarla a la nueva Ley 14/2022.
Aurrekoaren ondorioz, 2023ko urtarrilaren 31ko Agindua egokitu behar da 14/2022 Legearen aurreikuspenetara.
Como consecuencia de lo anterior, es preciso adecuar la Orden de 31 de enero de 2023 a las previsiones de la Ley 14/2022.
Azaldutakoa kontuan izanda, honako hau
En virtud de lo expuesto,
EBAZTEN DUGU:
RESOLVEMOS:
Lehenengo artikulua.– Jaurlaritzako bigarren lehendakariorde eta Lan eta Enpleguko sailburuaren eta Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuaren 2023ko urtarrilaren 31ko Aginduaren 2. artikuluaren 1. apartatuan i) puntua gehitzea eta azken paragrafoa aldatzea. Agindu horren bidez, Gizarte Larrialdietarako Laguntzetan aurreikusitako berariazko gastu bakoitzeko 2023. urtean gehienez emango diren diru-kopuruak ezarri, laguntza horietarako ezarritako kredituak banatzeko irizpideak zehaztu, eta Euskal Autonomia Erkidegoko lurralde historiko eta udal bakoitzari 2023. urterako dagokion aurrekontu-muga finkatzen da. Horrenbestez, honela idatzita geratuko da:
Artículo primero.– Incorporar el punto i) y modificar el último párrafo en el apartado 1 del artículo 2 de la Orden de 31 de enero de 2023, de la Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo y de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, por la que se establecen, para el año 2023, las cuantías máximas para cada uno de los gastos específicos contemplados en las Ayudas de Emergencia Social, se señalan los criterios para la distribución de los créditos consignados para su cobertura y se fija el límite presupuestario que, para el año 2023, corresponde a cada uno de los Territorios Históricos y Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, que queda:
«i) Etxebizitza berri batean bizitzen jartzearekin lotutako ezohiko gastuengatik –hala nola fidantza, horniduretan alta ematea, egokitzea eta abar–, urtean 1.800 euro gehienez. Bi bizikidetza-unitateren kasuan, bakoitzari urtean 900 euro gehienez.
«i) Por gastos extraordinarios relacionados con la instalación en una nueva vivienda, tales como fianza, alta en suministros, acondicionamiento, y otros, hasta 1.800 euros anuales. En el caso de dos UC hasta 900 euros anuales cada una.
Hargatik eragotzi gabe aurreko paragrafoaren h apartatuan xedatutakoa, a), b), c), d), e), f), g) eta i) apartatuetan aipatutako kontzepturen batengatik aurretik ezarritako zorpetze-gastuak direla-eta urtean gehienez ezar daitezkeen diru-kopuruak ezin izango dira kasu bakoitzean aipatutako apartatuetan kontzeptu horietarako aurreikusitako gehieneko diru-kopuruak baino handiagoak izan.»
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior apartado h, las cuantías anuales máximas por gastos de endeudamiento previo originados por alguno de los conceptos a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), f) g) e i) no podrán superar, en cada caso, las cuantías máximas previstas en los citados apartados para dichos conceptos.»
Bigarren artikulua.– 2023ko urtarrilaren 31ko Aginduaren 2. artikuluaren 3. apartatua aldatzea, urteko gehieneko zenbatekoei buruzkoa, zeina honela idatzita geratuko baita:
Artículo segundo.– Modificar el apartado 3 del artículo 2 referido a las cuantías anuales máxima de la Orden de 31 de enero de 2023, que queda:
«3.– Eskabide bakoitzari eslei dakiokeen zenbatekoa eskatzailearen baliabideen arabera eta bizikidetza-unitateko gainerako kideen diru-sarreren arabera ezartzen den ehunekoa aplikatzearen emaitza izango da. Ehuneko hori artikulu honetan kontzeptu bakoitzerako ezartzen den gehieneko kopuruaren gainean aplikatuko da, edo benetako gastuaren kopuruaren gainean, kopuru hori kontzeptuko gehieneko kopurua baino txikiagoa bada, Gizarte Larrialdietarako Laguntzei buruzko Dekretuaren 10.2 artikuluan xedatutakoari jarraikiz. I. eranskinean, gehieneko errenta bermatua kalkulatzeko modua jasotzen da, bai eta sei bizikidetza-unitate motatarako bi taularen adibidea ere.»
«3.– La cuantía asignable a cada solicitud será el resultado de la aplicación de un porcentaje calculado en función de los ingresos de la persona solicitante y del resto de miembros de su unidad de convivencia, así como del número total de miembros que componen dicha unidad, sobre la cuantía máxima que para cada concepto se establece en este artículo, o sobre el importe del gasto efectivo cuando este sea inferior a dicha cuantía máxima por concepto, de acuerdo con lo señalado en el artículo 10.2 del Decreto por el que se regulan las ayudas de emergencia social. En el Anexo I consta la forma de cálculo para la renta máxima garantizada y un ejemplo de dos tablas para seis tipos de unidad de convivencia.»
Hirugarren artikulua.– 2023ko urtarrilaren 31ko Aginduaren I. eranskinaren ordez, agindu honen I. eranskin gisa agertzen dena jartzea.
Artículo tercero.– Sustituir el Anexo I de la Orden de 31 de enero de 2023, por el que figura como Anexo I de la presente Orden.
XEDAPEN GEHIGARRIA
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Agindu honen ondorioek 2023ko martxoaren 29ra arteko atzeraeragina izango dute, egun horretan jarri baitzen indarrean 14/2022 Legea, abenduaren 22koa, Inklusiorako eta Diru-sarrerak Bermatzeko Euskal Sistemarena.
Los efectos de la presente Orden se retrotraen al 29 de marzo de 2023, fecha de entrada en vigor de la Ley 14/2022, de 22 de diciembre, del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión.
Vitoria-Gasteiz, 2023ko maiatzaren 10a.
En Vitoria-Gasteiz, a 10 de mayo de 2023.
Jaurlaritzako bigarren lehendakariorde eta Lan eta Enpleguko sailburua,
La Vicelehendakari Segunda y Consejera de Trabajo y Empleo,
IDOIA MENDIA CUEVA.
IDOIA MENDIA CUEVA.
Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburua,
La Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales,
NEREA MELGOSA VEGA.
NEREA MELGOSA VEGA.