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AGINDUA, 2021eko azaroaren 26koa, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuarena, zeinaren bidez Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentziaren zuzendariari eskuordetzen baitzaizkio zenbait eskumen.
ORDEN de 26 de noviembre de 2021, de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, por la que se delega en el Director de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, el ejercicio de determinadas competencias.
Aukerak, Gizarteratzearen Euskal Agentzia sortzeko irailaren 30eko 3/2021 Legeak zuzenbide pribatuko ente publiko gisa sortzen du agentzia hori, Euskal Autonomia Erkidegoko espetxeetan preso dauden pertsonen gizarteratzea eta laneratzea errazteko xedearekin.
La Ley 3/2021, de 30 de septiembre, de creación de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, crea dicho organismo como ente público de derecho privado con la finalidad de facilitar la inclusión socio-laboral de las personas internas en los establecimientos y centros penitenciarios de Euskadi.
Arlo horretako eskumenaren eskualdaketa bere gain hartzearen ondorio da agentzia hori sortzea, Estatuaren eta Euskal Autonomia Erkidegoaren arteko Transferentzien Bitariko Batzordeak erabakitakoari eta xedapen hauetan jasotakoari jarraikiz: 474/2021 Errege Dekretua, ekainaren 29koa, espetxe-arloko estatu-legeak betearazteko Estatuko Administrazioaren eginkizunak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegoari eskualdatzekoa, eta 169/2021 Dekretua, uztailaren 6koa, zeinaren bidez onartzen baita Estatuaren eta Euskal Autonomia Erkidegoaren arteko Transferentzien Batzorde Mistoaren erabakia, espetxe-arloko estatu-legeak betearazteko eginkizunak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegoari eskualdatzekoa.
Dicha creación es consecuencia de la asunción del traspaso de la competencia en dicha materia en virtud de lo acordado por la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autónoma del País Vasco y plasmado en el Real Decreto 474/2021, de 29 de junio, de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria, así como en el Decreto 169/2021, de 6 de julio, por el que se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autónoma del País Vasco, de traspaso a la Comunidad Autónoma del País Vasco de funciones y servicios sobre ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria.
Lege horren azken xedapenetako lehenak Agentzia benetan abian jartzea aurreikusten du, eta horrek eskatzen du Agentziaren estatutuak onartzea, bere gobernu-organoak eratzea, bere eginkizunak betetzeko behar diren giza baliabideak eta ondasun eta baliabide materialak atxikitzea, bai eta Administrazio Orokorreko sailen egitura organikoak egokitzea ere, hala komeni bada.
La disposición final primera de la Ley citada contempla la puesta en marcha efectiva de la Agencia, lo cual requerirá la aprobación de sus estatutos, la constitución de sus órganos de gobierno, la adscripción de los medios personales y de los bienes y recursos materiales precisos para el ejercicio de sus funciones, así como a la adecuación de las estructuras orgánicas de los departamentos de la Administración general que sean convenientes.
Xedapen horren beraren lehenengo apartatuan aurreikusitakoaren arabera, agentzia berriaren jardueren hasiera Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuaren 2021eko azaroaren 17ko Aginduaren bidez erabaki zen.
Conforme a lo previsto en el primer apartado de esa misma disposición, el inicio de actividades de la nueva entidad se ha acordado mediante Orden de 17 de noviembre de 2021, de la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales.
2021eko abenduaren 31n bukatuko da Espetxe Lana eta Enplegurako Prestakuntza estatu-erakundeak euskal espetxeetako ekoizpen lantegiak kudeatzen jarraitzeko hartutako konpromisoa. Hori dela eta, 2022ko urtarrilaren 1a baino lehenago jarri behar da abian Aukerak, Euskal Autonomia Erkidegoak estatu-erakundeak betetzen dituen eginkizunen kudeaketa benetan bere gain har dezan, barne-langileen lan-harremanen jarraitutasuna bermatuta, haien lan-eskubideak eta Gizarte Segurantzako kotizazioak murriztu gabe.
El 31 de diciembre de 2021 finaliza el compromiso adquirido por la entidad estatal Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo de seguir gestionando los talleres productivos en los centros penitenciarios vascos. Por tal razón la puesta en marcha de Aukerak debe producirse con una antelación suficiente al 1 de enero de 2022, para que la asunción efectiva por la Comunidad Autónoma de la gestión de las funciones que viene desarrollando la entidad estatal se realice con garantía de la continuidad de las relaciones laborales de las personas trabajadoras internas, sin merma de sus derechos laborales y de las cotizaciones a la Seguridad Social.
Estatu-erakundearen kudeaketa amaitzen den eguna baino lehenago, Aukerak agentziak, bere jarduerak hasiak izateaz gain, hauek eginak beharko ditu: alta emanda egotea erakunde gisa zerga-ondorioetarako eta gizarte-segurantzarekikoetarako; gutxieneko egitura bat izatea bere gain hartzeko espetxe-lan produktiboari dagozkion betebeharrak eta lan-harreman berezia duten presoen enplegatzaile izaera, eta Euskal Espetxe Administrazioak EAEko espetxeetako garapen-jardueretan (elikadura, ekonomatua eta kafetegia, elikadura-errazionatuen banaketa, osasun-loteen hornidura, mantentze-lanak eta jarduera osagarriak) egin dizkion produkzio-tailerren enkarguak jasotzea. Eta, halaber, kanpoko enpresekin elkarlanean egiten diren beste produkzio-tailer batzuk.
Antes de la fecha en la que finaliza la gestión de la entidad estatal, no solo debe haber iniciado Aukerak sus actividades, sino que debe estar dada de alta como entidad a efectos fiscales y de seguridad social; debe estructurarse mínimamente para asumir las obligaciones correspondientes al trabajo penitenciario productivo y la condición de empleadora de las personas internas que mantienen una relación laboral especial, y debe haber sido receptora de los encargos de talleres productivos que le haya hecho la Administración Penitenciaria vasca en actividades del desenvolvimiento de los centros penitenciarios vascos como la alimentación, el economato y cafetería, reparto de racionados alimenticios, suministro de lotes sanitarios, y de mantenimiento y de actividades auxiliares. E igualmente otros talleres productivos que se desarrollan en colaboración en empresas externas.
Gaur egun, Aukerak agentziaren estatutuak premiazko bidetik izapidetzen ari dira. Hala ere, epeak luzaezinak direnez, agentzia berri horren jarduerak aurreratu behar da, 2022ko urtarrilaren 1a baino lehenago bere eginkizunak osoki bere gain hartzeko moduan egon dadin azaldutako guztia egin ahal izateko.
En la actualidad se están tramitando por la vía de urgencia los estatutos de Aukerak; no obstante, dada la perentoriedad de los plazos, es necesario adelantar actividades de esta nueva entidad para estar en condiciones de asumir plenamente sus funciones con antelación suficiente para poder realizar todo lo expuesto antes del 1 de enero de 2022.
Errealitate horren jakitun, legegileak Aukerak, Gizarteratzeko Euskal Agentzia sortzeko irailaren 30eko 3/2021 Legearen azken xedapenetako lehenean sartu du agentziak bete-betean funtzionatzeko beharrezkoak diren jarduketa guztiak egiteko eskumena esleitzea Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuari, baldin eta Agentziaren jarduerak hasterako estatutuak onartu ez badira eta haren gobernu-organoak eratu ez badira.
Consciente de esa realidad, el legislador ha incorporado a la disposición final primera de la Ley 3/2021, de 30 de septiembre, de creación de Aukerak, Agencia Vasca de Reinserción Social, la atribución a la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del ejercicio de todas las actuaciones que resulten necesarias para el pleno funcionamiento de la Agencia, si para el inicio de actividades de la Agencia no se hubieran aprobado sus estatutos, ni constituido sus órganos de gobierno.
Hori guztia kontuan hartuta, bai eta lortu nahi diren helburuak betetzeko efikazia-printzipioa eta administrazio publikoek bete behar duten kudeaketaren efizientzia-printzipioa ere, eta bat etorriz Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren urriaren 1eko 40/2015 Legearen 9. artikuluan ezarritakoarekin, honako hau
En virtud de lo expuesto anteriormente, así como de los principios de eficacia en el cumplimiento de los objetivos perseguidos y eficiencia en la gestión que las Administraciones Publicas están llamadas a cumplir, y de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público,
Lehenengoa.– Aukerak, Gizarteratzeko Euskal Agentziako zuzendariari honako eginkizun hauek eskuordetzea:
Primero.– Delegar en el Director de Aukerak Agencia Vasca de Reinserción Social las siguientes funciones:
a) Agentziaren ordezkaritza-, administrazio- eta kudeaketa-ahalmen arruntak benetan erabiltzea, estatutu hauetan xedatutakoaren arabera.
a) El ejercicio efectivo de las facultades de representación, administración y gestión ordinaria del ente, de conformidad con lo dispuesto en los presentes estatutos.
b) Zerbitzu, produkzio-eremu eta arlo guztietako goi-buruzagitza izatea, bere gain hartuta zuzendaritza, sustapena eta ikuskapena.
b) La jefatura superior de todos los servicios, ámbitos de producción y dependencias, asumiendo la dirección, el impulso y la inspección.
c) Lankidetza-hitzarmenak sinatzea beste erakunde pribatu edo publiko batzuekin.
c) Suscribir los convenios de colaboración con otras entidades privadas o públicas.
d) Gastuak onartzea, ordainketak agintzea eta, oro har, agentziaren aurrekontu-kudeaketa egitea. Gastuaren zenbatekoa 1.000.000 eurotik gorakoa denean, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuaren aldez aurreko baimena beharko da.
d) Aprobar los gastos, ordenar pagos y, en general llevar a cabo la gestión presupuestaria del ente. Cuando el importe del gasto sea superior a la cantidad de 1.000.000 de euros, precisará la autorización previa del mismo por la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales.
e) Kontratazio-organoari dagozkion eginkizunak betetzea sektore publikoko kontratuei buruzko legeriaren mende dauden kontratuetan, eta maileguen, kredituen, abalen edo bestelako bermeen kontratazioa onartzea edo bere helburuen zerbitzura dagoen finantza-tresna oro onartzea ere, Euskal Autonomia Erkidegoak zorpetzeko eta bermea emateko araubideak arautzen dituen araudiaren eta Administrazio Kontseiluak aurretik ezarritako mugen esparruan.
e) Ejercer las funciones correspondientes al órgano de contratación en los contratos sometidos a la legislación de contratos del sector público y aprobar la contratación de préstamos, créditos, avales u otras garantías o cualquier instrumento financiero al servicio de sus finalidades en el marco de la normativa reguladora de los regímenes de endeudamiento y de prestación de garantía por la Comunidad Autónoma del País Vasco y de los límites fijados previamente por el Consejo de Administración.
Kontratuzko negozio juridikoa 1.000.000 eurotik gorakoa bada (lizitazioaren oinarrizko aurrekontuari dagokion zenbatekoa), Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuak eman beharko du baimena. Kasu horretan, kontratua baimentzearekin batera, gastua ere baimenduko da.
Cuando el negocio jurídico contractual supere la cuantía de 1.000.000 de euros, cantidad referida al presupuesto base de licitación, habrá de ser autorizado por la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales. En este caso, la autorización del contrato llevará aparejada la del gasto correspondiente.
f) Euskal Autonomia Erkidegoko sektore publikoa osatzen duten erakundeen baliabide propio pertsonifikatuei enkarguak egitea, Sektore Publikoko Kontratuen Legean aurreikusitako moduan. Enkargua 1.000.000 eurotik gorakoa bada, Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuak baimendu beharko du. Kasu horretan, hura baimentzearekin batera, dagokion gastua ere baimenduko da.
f) Realizar encargos a medios propios personificados de las entidades integrantes del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi en los términos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público. Cuando el encargo supere la cuantía de 1.000.000 de euros, habrá de ser autorizado por la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales. En este caso, la autorización llevará aparejada la del gasto correspondiente.
g) Agentziari bere eskubide eta interesak defendatzeko dagozkion ekintza eta errekurtso judizial edo administratiboak erabiltzea, ohiko edo ezohiko izaerarekin.
g) Ejercer las acciones y los recursos judiciales o administrativos que correspondan al ente en defensa de sus derechos e intereses, con carácter ordinario o extraordinario.
h) Auzietarako ahalak ematea.
h) Otorgar poderes para pleitos.
Bigarrena.– Eskuordetze honek ez die kalterik eragingo gai honi buruz Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburuak, organo eskuduna den aldetik, ezartzen dituen jarraibide eta irizpideei, eta eskuordetze bidez hartzen diren erabakiek zorrotz bete beharko dituzte irizpide horiek. Gainera, eskuordetutako eskumenak baliatzean ematen diren egintzen zerrenda aldizka bidaltzeko agindu ahal izango die organo eskuordetzaileak eskuordetza ezarrita duten organoei.
Segundo.– La presente delegación se entiende sin perjuicio de las directrices y criterios que sobre la materia establezca la Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales, como órgano competente, y los acuerdos que se dicten por delegación deberán ajustarse estrictamente a dichos criterios. Además, el órgano delegante podrá instruir a los órganos en favor de los que se haya establecido la delegación, la remisión periódica de una relación de los actos que se dicten en el ejercicio de las competencias delegadas.
Hirugarrena.– Agindu honek sinatu eta hurrengo egunetik aurrera izango ditu ondorioak, eta Aukerak agentziaren estatutuak onartzen dituen dekretua indarrean jarri arte egongo da indarrean.
Tercero.– Esta Orden surtirá efectos a partir del día siguiente al de su firma y su vigencia se extenderá hasta la entrada en vigor del Decreto por el que se aprueben los estatutos de Aukerak.
Vitoria-Gasteiz, 2021eko azaroaren 26a.
En Vitoria-Gasteiz, a 26 de noviembre de 2021.
Berdintasun, Justizia eta Gizarte Politiketako sailburua,
La Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales,
BEATRIZ ARTOLAZABAL ALBENIZ.
BEATRIZ ARTOLAZABAL ALBENIZ.
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