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17/2019 EBAZPENA, otsailaren 26koa, Jaurlaritzaren Idazkaritzako eta Legebiltzarrarekiko Harremanetarako zuzendariarena, zeinaren bidez honako erabaki hau argitara ematen baita: aintzat hartzea Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordeak egindako gomendioak, eta neurriak hartzea gomendio horiek praktikan jartzeko.
RESOLUCIÓN 17/2019, de 26 de febrero, del Director de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, por la que se dispone la publicación del Acuerdo por el que se toman en consideración las recomendaciones formuladas por la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco y se adoptan medidas para su puesta en práctica.
Gobernu Kontseiluak, 2019ko otsailaren 26an egindako bilkuran, honako erabaki hau hartu zuen: Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordeak egindako gomendioak aintzat hartzea, eta haiek praktikan jartzeko neurriak hartzea. Horrenbestez, beharrezkoa den publikotasuna izan dezan, hau
Habiéndose por el Consejo de Gobierno, en su sesión celebrada el día 26 de febrero de 2019, el Acuerdo por el que se toman en consideración las recomendaciones formuladas por la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco y se adoptan medidas para su puesta en práctica, y a los efectos de darle la publicidad debida,
Artikulu bakarra.– Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian erabaki bat argitaratzea, zeinaren bidez aintzat hartzen baitira Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordeak egindako gomendioak, eta haiek praktikan jartzeko neurriak hartzen baitira (ikus ebazpen honen eranskina).
Artículo único.– Publicar en el Boletín Oficial del País Vasco el texto del Acuerdo por el que se toman en consideración las recomendaciones formuladas por la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco y se adoptan medidas para su puesta en práctica, que figura como anexo a la presente.
Vitoria-Gasteiz, 2019ko otsailaren 26a.
En Vitoria-Gasteiz, a 26 de febrero de 2019.
Jaurlaritzaren Idazkaritzako eta Legebiltzarrarekiko Harremanetarako zuzendaria,
El Director de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento,
JUAN ANTONIO ARIETA-ARAUNABEÑA IBARZABAL.
JUAN ANTONIO ARIETA-ARAUNABEÑA IBARZABAL.
Gobernu Kontseiluaren 2016ko azaroaren 22ko Erabakiaren bidez, Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioko eta beraren sektore publikoko kargu publikodunen Etika eta Jokabide Kodearen testu bategina onartu zen.
Mediante Acuerdo de Consejo de Gobierno de 22 de noviembre de 2016, se aprobó el Texto Refundido del Código Ético y de Conducta de los cargos públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi y su sector público.
Kode horretako 16. artikuluan, Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordea ezartzen da, jarraipen- eta ebaluazio-organo gisa. Batzorde horrek, besteak beste, urtero Ikuskapen Txosten batean jasoko du zenbateraino bete den Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioko eta beraren sektore publikoko kargu publikodunen Etika eta Jokabide Kodea. Txosten horretan, gainera, gomendioak egin ditzake. Ondoren, Gobernu Kontseiluari helaraziko dio.
En su artículo 16 se establece la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco, como órgano de seguimiento y evaluación, a la que se atribuye, entre otras funciones, la elaboración con carácter anual de un Informe de Supervisión del Cumplimiento del Código Ético y de Conducta de los cargos públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi y su sector público, que podrá contener recomendaciones y que será elevado al Consejo de Gobierno.
Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordeak, 2017ko Txostenean, bi gomendio egin, eta Gobernu Kontseiluari helarazi dizkio, azter ditzan eta, hala irizten badio, haiek praktikan jartzeko behar diren neurriak har ditzan. Hona lehenengo gomendioa:
En la Memoria de Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco (CEP) del año 2017 la Comisión de Ética Pública ha formulado dos recomendaciones, que ha elevado al Consejo de Gobierno, a fin de que las estudie y, si así lo considera, adopte las medidas que considere necesarias para su puesta en práctica. La primera recomendación se formula de la siguiente manera:
«Lehenengoa.– Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuan jasotako agindu etikoak euskal sektore publiko autonomikoari aplikagarriak zaizkiola zalantzan jarri gabe, zeren eta hain zuzen ere beren oinarrizko edukiarengatik balio orokor eta komunak baitituzte Estatuko erakunde publikoetan zerbitzuak ematen dituzten pertsona guztientzat, txalogarria litzateke ezen, EJKren 2.2 apartatuan xedatuarekin bat, Eusko Jaurlaritzak bultza dezala –sindikatuekin negoziatu ondoren, haiek Administrazioaren konpromiso etikoetan integratzeko asmoz– enplegu publikoari buruzko euskal legedian aurreikuspen batzuk sartzea, zeinek aukera emango baitute langile guztiei zabaltzeko EJK-k kargudun publikoentzat ezartzen dituen balio eta printzipio etikoak, eta, kasua bada, susta dezala aipatutako apartatuak aipatzen duen Jokabide Kodearen onespena, bete beharreko edo saihestu beharreko jokabideen taula bat zehaztuz, zeinak funtzio publikoaren esparru berariazkora proiektatuko baititu 1/2014 Legeak erakunde osoarentzat ezartzen dituen balio eta printzipioak, hain zuzen ere EJK-k kargudun publikoentzat garatzen, finkatzen eta zehazten dituenak. Izan ere, balio eta printzipio horiek erakundearenak berarenak ere badirenez, haren zerbitzuan diharduten gainerako langileek ere aintzat hartu beharrekoak dira.»
«Primera.– Sin cuestionar la aplicabilidad en el sector público autonómico vasco de las prescripciones de carácter ético contenidas en el Estatuto Básico de Empleado Público, que precisamente por su contenido básico, recogen unos valores generales y comunes para la totalidad de las personas que prestan servicios en las organizaciones públicas del Estado, resultaría plausible que, en coherencia con lo dispuesto en el apartado 2.2. del CEC, el Gobierno vasco impulsase, previa negociación con los sindicatos con objeto de integrarlos a los compromisos éticos de la administración la incorporación a la legislación vasca de empleo público de las previsiones que permitan hacer extensivo al conjunto de personal los valores y principios éticos que el CEC establece para los cargos públicos y que, en su caso, promueva la aprobación del Código de Conducta al que se refiere el citado apartado, definiendo un cuadro de conductas a observar o evitar, que proyecte al ámbito específico de la función pública, los valores y principios que la Ley 1/2014 establece para el conjunto de la institución y que el CEC desarrolla, concreta y específica, para los cargos públicos, pero que al ser propios de la institución, deberían ser igualmente observados por el resto del personal que presta servicios en su seno.»
Horren haritik, egun izapidetzen ari den Euskal Enplegu Publikoaren Legearen proiektuan, ildo horretako xedapenak jasotzen dira. Zehazki, 167. artikuluan, Eusko Jaurlaritzari ahalmena ematen zaio Etika eta Jokabide Kode bat onartzeko, Administrazioaren sektore publikoko langile publikoei zuzendua, Hortik abiatuta, jokabide indibidualeko printzipioak eta erakundeen kalitaterako eta herritarrekiko harremanetarako printzipioak garatuko dira, hau da, ekainaren 26ko 1/2014 Legearen 6., 7. eta 8. artikuluetan bildutakoak (1/2014 Legea, Kargu publikodunen jokabide kodea eta haien interes gatazkak arautzen dituena). Kode horrek, gainera, barnean hartuko du jarraipen- eta ebaluazio-sistema bat, Euskal Autonomia Erkidegoan kodea benetan eta eraginkortasunez betetzen dela bermatzea xede izango duena.
A este respecto, en el Proyecto de la Ley de Empleo Público Vasco actualmente en tramitación se recogen previsiones en este sentido. En concreto, en el artículo 167 se habilita al Gobierno Vasco para aprobar un código ético y de conducta para el personal empleado público del sector público de la Administración de la que desarrollará los principios de conducta individual, de calidad institucional y de relación con la ciudadanía recogidos en los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del Código de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Públicos e incluirá un sistema de seguimiento y evaluación encaminado a garantizar su observancia real y efectiva Comunidad Autónoma de Euskadi.
Bigarren gomendioak honela dio hitzez hitz:
La segunda recomendación tiene el siguiente tenor literal:
«Bigarrena.– Jaurlaritzari gomendatzen diogu azter dezan aukerarik ba ote dagoen EJKn aurreikuspenen bat jasotzeko, zeinak ez duen nahitaez ekarriko kargu publikodunek kodearekiko atxikipena formalizatzeko ezarritako epea laburtzea –badakigu, jakin, kargu publiko baten izendapena burutzeko legez ezarritako izapideak ezin direla beti bete denbora-tarte labur batean– baina eragotziko duena izapide hori bete gabe duten kargu publikodunak materialki salbuetsita egotea kodearen postulatuak betetzetik. Hori gauzatzeko formula bat zera izan daiteke: atxikipena egitea interesdunak kargua hartzen duela iragartzen duen unean bertan.»
«Segunda.– Recomendamos al Gobierno que estudie la posibilidad de incluir en el CEC alguna previsión que, sin reducir, necesariamente, el plazo establecido para que los cargos públicos formalicen su adhesión al mismo –somos conscientes de que los trámites legalmente establecidos para perfeccionar el nombramiento de un cargo público no siempre se pueden cumplimentar en un lapso temporal breve– impida que los cargos públicos que tienen pendiente esta formalidad, queden materialmente exentos del cumplimiento de sus postulados. Una posible fórmula para su materialización podría ser que tal adhesión se realizara con la toma de posesión en la que el interesado hace pública su aceptación del cargo.»
Oniritzia ematen zaie Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordearen gomendio horiei. Horrenbestez, erabaki honen bidez, Gobernantza Publiko eta Autogobernu Sailari eskatzen zaio –arlo honetako eginkizunak esleituak dituenez gero– azter dezala nolako pausoak eman behar diren gomendio horietan ezarritako helburuak betetzeko behar diren mekanismoak eta neurriak martxan jartzeko.
Aceptando las citadas recomendaciones de la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco, por el presente Acuerdo se resuelve encomendar al Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno, que conforme a las funciones que en relación a esta materia tiene atribuidas, realice la valoración de las actuaciones tendentes a implementar los mecanismos y medidas necesarias que permitan alcanzar los objetivos planteados en las recomendaciones expresadas.
Horregatik guztiagatik, Gobernu Kontseiluak, Gobernantza Publiko eta Autogobernuko sailburuaren proposamenez, eta, proposamena eztabaidatu ondoren, honako hau erabakitzen du:
En su virtud, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno, previa deliberación, adopta el siguiente
«Lehenengoa.– Aintzat hartzea Eusko Jaurlaritzako Etika Publikorako Batzordeak 2017ko txostenean egindako gomendioak.
«Primero.– Tomar en consideración las recomendaciones formuladas en la Memoria de la Comisión de Ética Pública del Gobierno Vasco del año 2017.
Bigarrena.– Gobernantza Publiko eta Autogobernu Sailari eskatzea azter ditzala eta, hala badagokio, har ditzala gomendio horietan ezarritako helburuak betetzeko beharrezkotzat jotzen dituen neurriak.
Segundo.– Encomendar al Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno la valoración, y en su caso adopción, de cuantas medidas entienda pertinentes para alcanzar los objetivos planteados en las recomendaciones expresadas.
Hirugarrena.– Erabaki hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitara dadila agintzea.»
Tercero.– Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Boletín Oficial del País Vasco».
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