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ERABAKIA, Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren Osokoak 2017ko azaroaren 30eko bilkuran hartua Donostia / San Sebastián 2016 Fundazioari buruzko txostena behin betiko onesten duena. 2016ko ekitaldikoa.
ACUERDO del Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas de aprobación definitiva del Informe de fiscalización de la Fundación Donostia / San Sebastián 2016, ejercicio 2016, adoptado en sesión de 30 de noviembre de 2017.
Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren Osokoak 2017ko azaroaren 30ean egindako bilkuran
El Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas en sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2017, ha adoptado el siguiente
Donostia / San Sebastián 2016 Fundazioari buruzko txostena behin betiko onestea, 2016ko ekitaldikoa, erabaki honen eranskin modura ageri dena.
Aprobar con carácter definitivo el informe de fiscalización de la Fundación Donostia / San Sebastián 2016, ejercicio 2016, que figura como anexo al presente Acuerdo.
HKEEren 1/1988 Legearen 13.2 artikuluak aurreikusten duena betetzeko, txostenaren ondorioak dagozkien aldizkari ofizialetan argitaratzeko xedatzea.
Disponer, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.2 de la Ley 1/1988 del TVCP/HKEE, la publicación de sus conclusiones en los boletines oficiales correspondientes.
Vitoria-Gasteiz, 2017ko azaroaren 30a.
Vitoria-Gasteiz, a 30 de noviembre de 2017.
HKEEren lehendakaria,
El Presidente del TVCP,
JOSÉ LUIS BILBAO EGUREN.
JOSÉ LUIS BILBAO EGUREN.
HKEEren idazkari nagusia,
El Secretario General del TVCP,
JULIO ARTETXE BARKIN.
JULIO ARTETXE BARKIN.
Laburdurak
Abreviaturas
EAE: Euskal Autonomia Erkidegoa.
CAE: Comunidad Autónoma de Euskadi.
EJ: Eusko Jaurlaritza.
DFG: Diputación Foral de Gipuzkoa.
GFA: Gipuzkoako Foru Aldundia.
GV: Gobierno Vasco.
SPKLTB: Sektore Publikoko Kontratuen Legearen testu bategina.
TRLCSP: Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
I.– Sarrera.
I.– Introducción.
Herri Kontuen Euskal Epaitegiak otsailaren 5eko 1/1988 Legean finkatutakoari eta Epaitegiaren Osokoak onartutako Lanerako Planari jarraikiz, Donostia / San Sebastián 2016 Fundazioaren (aurrerantzean, Fundazioa) Urteko Kontuak fiskalizatu ditu, 2016ko ekitaldiari dagozkionak.
El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1988, de 5 de febrero, y en el Plan de trabajo aprobado por el Pleno del Tribunal, ha fiscalizado las Cuentas Anuales de Donostia / San Sebastián 2016 Fundazioa - Fundación Donostia / San Sebastián 2016 (en adelante la Fundación) correspondientes al ejercicio 2016.
Fiskalizazioak honako alderdi hauek besarkatzen ditu:
La fiscalización abarca los siguientes aspectos:
– Legezkoak: Ondasun eta zerbitzuen erosketan, langilerian eta ekonomia-finantzaren kudeaketan indarreko legeria bete dela egiaztatzea.
– Legales: el cumplimiento de la legislación vigente en materia de adquisición de bienes y servicios, subvenciones, personal y gestión económico-financiera.
– Kontularitzakoak: aurkeztutako dokumentazio finantzarioa ezargarri diren kontularitzako printzipioei meneratzen zaiela egiaztatzea.
– Contables: el sometimiento de la documentación financiera presentada a los principios contables que resultan de aplicación.
– Lanaren zabalak ez du gastuaren eraginkortasun eta efizientziari buruzko azterlanik besarkatzen.
– El alcance del trabajo no incluye un análisis sobre la eficacia y eficiencia del gasto.
Fiskalizazio lana sektore publikoari ezargarriak zaizkion auditoriako printzipio eta arauen arabera gauzatu da eta kasu bakoitzean beharrezko iritzitako hautazko probak, prozeduren azterketa eta auditorian ohiko diren gainerako teknikak baliatu dira txostenean jasotako iritzia defendatzeko, baita kanpoko auditoreek egindako urteko kontuen auditoria euskarritzen duten lan paperen azterketa ere.
El trabajo de fiscalización se ha desarrollado de acuerdo con los principios y normas de auditoría aplicables al sector público, realizándose aquellas pruebas selectivas, revisión de procedimientos y demás técnicas habituales de auditoría que se han considerado necesarias en cada circunstancia para soportar la opinión contenida en el informe, incluida la revisión de los papeles de trabajo que soportan la auditoría de las cuentas anuales efectuada por los auditores externos.
Fundazioa 2012ko irailaren 6an eratu zen eskritura publiko bidez eta Euskal Autonomia Erkidegoko Fundazioen Erregistroan 2013ko abenduaren 10ean erregistratu zen. Fundazioaren sorrera honako erakunde publiko hauek sustatu zuten: Donostiako Udalak, GFAk eta EAEren Administrazio orokorrak. Izaera publikoa du.
La Fundación fue constituida el 6 de septiembre de 2012 mediante escritura pública, e inscrita en el Registro de Fundaciones del País Vasco el 10 de diciembre de 2013. Las entidades públicas que promovieron su creación fueron el Ayuntamiento de Donostia / San Sebastián, la DFG y la Administración General de la CAPV. Tiene naturaleza pública.
Fundazioaren helburua 2016 urterako Donostia Europako Kultur Hiriburutza proiektuaren estrategia, plangintza eta kudeaketa sustatu eta koordinatzea dira, Europako Kultur Hiriburutza, 2016 izendatzeko prozesuan hautatu zen proiektuak bere zituen orientabide kontzeptuala eta xede zein printzipio orientatzaileak jarraikiz, hau da: elkarbizitza, parte hartzea eta gizartearen eraldaketa.
Sus fines son el impulso y la coordinación de la estrategia, la planificación y la gestión del proyecto de la Capital Europea de la Cultura Donostia / San Sebastián para el año 2016, de acuerdo con la orientación conceptual y con la misión y principios orientadores del proyecto seleccionado en el proceso para la designación de la Capital Europea de la Cultura 2016: convivencia, participación y transformación social.
2017ko martxoaren 3an Fundazioko Patronatuak fundazioa desegitea erabaki zuen, sortzez izan zuen helburu nagusia jada amaitua zelako eta 2016 igaro osterako aurreikusitako jarduerak kitatze-aldian gauza daitezkeelako.
El 3 de marzo de 2017 el Patronato de la Fundación acordó su extinción, por haber realizado ya el fin principal para el que se constituyó, y dado que las actividades previstas transcurrido 2016 pueden materializarse en la fase de liquidación.
II.– Iritzia.
II.– Opinión.
II.1.– Legea betetzeari buruzko iritzia.
II.1.– Opinión sobre el cumplimiento de la legalidad.
Epaitegi honen ustetan, Fundazioak zuzentasunez bete du 2016ko ekitaldian ekonomia-finantzaren jarduera arautzen duen lege arautegia.
En opinión de este Tribunal, la Fundación ha cumplido razonablemente en el ejercicio 2016 la normativa legal que regula su actividad económico-financiera.
II.2.– Urteko kontuei buruzko iritzia.
II.2.– Opinión sobre las cuentas anuales.
Epaitegi honen iritzira, Fundazioaren 2016ko ekitaldiko urteko kontuek alderdi esanguratsu guztietan abenduaren 31n ondarearen eta finantza egoeraren isla zuzena erakusten dute; baita, data horretan amaitutako urteko ekitaldiari dagozkion bere eragiketen eta eskudiruzko fluxuen emaitzena ere, ezargarria den finantza informazioaren arau-esparruaren arabera eta, zehazki, bertan jasotako kontularitzako printzipio eta irizpideen arabera.
En opinión de este Tribunal, las cuentas anuales del ejercicio 2016 de la Fundación expresan en todos los aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera a 31 de diciembre, así como de los resultados de sus operaciones y de sus flujos de efectivo correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables contenidos en el mismo.
Gure iritzian eraginik ez badu ere, ondotik adieraziko ditugun alderdiak azpimarratu nahi ditugu, Fundazioaren 2016ko ekitaldiko urteko kontuen oroitidazkian jasoak daudenak:
Sin que afecte a nuestra opinión, llamamos la atención sobre los aspectos que se mencionan a continuación y que están incluidos en la memoria de las cuentas anuales del ejercicio 2016 de la Fundación:
– Fundazioko Patronatuak 2017ko martxoan fundazioa desegiteko hartutako erabakiaren ostean, Patronatuko Lehendakariak 2016ko ekitaldiari dagozkion urteko kontuak 2013ko Kontabilitate eta Kontuen Auditoriako Institutuaren urriaren 18ko Ebazpenari jarraikiz aurkeztu ditu, abian den enpresaren printzipioa baliatzea ez dagokionean baliatu beharreko arauzko esparruari buruzkoa dena. Aipatutako Ebazpenak agintzen duen moduan, 2015eko ekitaldiari dagokion informazioa ez da arrazoi horren ondorioz aldatu. Honenbestez, 2016ko ekitaldiko urteko kontuetan jasotako 2016ko eta 2015eko ekitaldiei dagokien finantza informazioa ez da alderagarria.
– Tras la adopción por parte del Patronato de la Fundación del acuerdo de disolución de la misma en marzo de 2017, el Presidente del Patronato ha formulado las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2016 siguiendo la Resolución de 18 de octubre de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, sobre el marco normativo cuando no resulta adecuada la aplicación del principio de empresa en funcionamiento. Tal y como establece la citada Resolución, la información correspondiente al ejercicio 2015 no se ha visto modificada por este motivo. En consecuencia, la información financiera de los ejercicios 2016 y 2015 contenida en las cuentas anuales del ejercicio 2016 no resulta comparable.
III.– Urteko kontuak.
III.– Cuentas anuales.
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