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79/2014 DEKRETUA, maiatzaren 20koa, Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duen Dekretua aldatzen duena.
DECRETO 79/2014, de 20 de mayo, de modificación del Decreto por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales.
Dekretu honen bidez, Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duen apirilaren 9ko 191/2013 Dekretua aldatzen da. Aldaketaren xedea da, lehenik eta behin, Plangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritzaren eskumenenen artean honako hau jasotzea: Europako Gizarte Funtsetik eta enpleguarekin eta gizarte-kohesioarekin lotura duten beste funts batzuetatik datozen laguntzak planifikatzea, kudeatzea, kontrolatzea eta ebaluatzea.
Mediante el presente Decreto se procede a la modificación del Decreto 191/2013, de 9 de abril, por el que se estableció la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales; y ello, en primer lugar, a los efectos de incorporar a las competencias de la Dirección de Planificación e Innovación en el Empleo, la competencia relativa a la planificación, gestión, control y evaluación de las ayudas procedentes del Fondo Social Europeo y de otros fondos relacionados con el empleo y la cohesión social.
Horren harira, kontuan hartu behar da Europar Batasunaren barnean Lehiakortasun eta Enplegu Eskualdea dela EAE eta, alde horretatik, Europako egiturazko eta kohesioko zenbait funts eskura ditzakeela Eusko Jaurlaritzak; eta, beraz, horien guztien gaineko titulartasuna duela: EGEF, LEGENF, AEF eta EGF Funtsak. Aipatutako funts horiek guztiak oso tresna garrantzitsuak dira Eusko Jaurlaritzaren programa eta plan estrategikoen garapenerako.
A este respecto se debe considerar que el Gobierno Vasco ostenta la titularidad de todos los fondos estructurales y de cohesión europeos a los que tiene acceso en virtud de su condición de Región de Competitividad y Empleo dentro de la Unión Europea: Fondos FEDER, FEADER, FEP y FSE; constituyendo estos fondos un instrumento de gran relevancia en el desarrollo de los programas y planes estratégicos del Gobierno Vasco.
Enplegu-politika aktiboen arloko funtzioak eta zerbitzuak Euskal Autonomia Erkidegora transferitu aurretik, Europako Gizarte Funtsetik zetozen funtsen planifikazioa, kudeaketa, jarraipena eta ebaluazioa orduko Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailaren Enplegu eta Prestakuntza Zuzendaritzak betetzen zituen; hain zuzen, Kudeaketa Agintariak (UAFSE - Lan eta Gizarte Segurantza Ministerioko EGFren Unitate Administratzailea), Europako Gizarte Funtsaren EAEko Programa Operatiboen esparruan Eusko Jaurlaritzaren esku utzitako eskumenak betetzen zituen Enplegu eta Prestakuntza Zuzendaritzak, Bitarteko Erakundea zen aldetik. Bitarteko Erakundearen egitekoa ez da proiektuak zuzenean kudeatzea, baizik eta Europako Gizarte Funtsak finantzatzen lagundutako ekimenak betearazten dituzten administrazio, erakunde eta entitateen jarraipena eta kontrola egitea.
Con anterioridad al traspaso a la Comunidad Autónoma del País Vasco de las funciones y servicios en materia de políticas activas de empleo, la planificación, gestión, seguimiento y evaluación de los fondos procedentes del Fondo Social Europeo, eran funciones que llevaba a cabo la Dirección de Empleo y Formación del entonces Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, el cual ejercía las competencias que, como Organismo Intermedio (OI), habían sido delegadas al Gobierno Vasco por la Autoridad de Gestión (UAFSE - Unidad Administradora del FSE del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), en el marco de los Programas Operativos del País Vasco de Fondo Social Europeo. Siendo el cometido del Organismo Intermedio, no la gestión directa de proyectos sino el seguimiento y control de las Administraciones, organismos y entidades que ejecutan actuaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
Enplegu-politika aktiboen transferentziaren ondoren (2011ko urtarrilaren 1etik du eragina transferentziak), Lanbide-Euskal Enplegu Zerbitzuak hartu zituen bere gain Enplegu eta Prestakuntza Zuzendaritzak betetzen zituen funtzio guztiak, horien artean Bitarteko Erakundeari zegozkionak, eta zeregin horiek betetzen zituzten langileak ere Lanbidek bereganatu zituen, hori guztia Lanbide-Euskal Enplegu Zerbitzuaren Estatutuak onartzen dituen azaroaren 30eko 329/2010 Dekretuan eta jardueren hasiera eta bitarteko pertsonal eta materialetarako atxikimendurako baldintzak arautzen dituen abenduaren 28ko 354/2010 Dekretuan xedatutakoari jarraituz.
Tras la transferencia de las políticas activas de empleo, con efectos desde el 1 de enero de 2011, todas las funciones que desempeñaba la Dirección de Empleo y Formación, entre ellas las propias del Organismo Intermedio, fueron asumidas por Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, integrándose en el mismo el personal que las realizaba, todo ello en virtud de lo dispuesto en el Decreto 329/2010, de 30 de noviembre, por el que se aprobaron los Estatutos de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y en el Decreto 354/2010, de 28 de diciembre, por el que se reguló el inicio de actividades y las condiciones de adscripción de medios personales y materiales.
Hala ere, oso garrantzitsutzat jotzen da koordinazio eta kontroleko Bitarteko Erakundearen eta Programa Operatiboen esparruan Europako Gizarte Funtsetik datozen laguntzen onuradun diren erakunde eta entitateen arteko funtzioak bananduta daudela bermatzea. Funtzioen banaketa hori, ordea, ez da gertatzen gaur egun; izan ere, Lanbide-Euskal Enplegu Zerbitzuak Bitarteko Erakundearen funtzioak betetzen ditu, eta, aldi berean, Europako funtsen erakunde onuradunaren izaera du.
No obstante, se considera de especial importancia garantizar la separación de funciones entre el Organismo Intermedio de coordinación y control y los organismos y entidades beneficiarias de las ayudas procedentes del Fondo Social Europeo en el marco de los Programas Operativos; separación de funciones que no opera en la actualidad ya que en Lanbide-Servicio Vasco de Empleo concurren el ejercicio de las funciones de Organismo Intermedio y el carácter de organismo beneficiario de fondos europeos.
Bada, funtzioen banaketa hori bermatze aldera, Bitarteko Erakundearen berezko eskumenak Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Orokorraren eskumenen artean txertatu dira, modu horretara Eusko Jaurlaritzak kudeatzen dituen Europako beste funtsekin koordinazioa, osagarritasuna eta koherentzia bideratzeko, eta tartean diren beste Sailekin batera Europar Batasuneko finantzaketa-politikaren jarduerak elkarrekin bultzatzeko eta garatzeko. Hauek dira tartean diren beste sail horiek: Ekonomia Garapen eta Lehiakortasun Saila (LEGENF eta AEF Funtsak) eta Ogasun eta Finantza Saila (EGEF).
Pues bien, a los efectos de garantizar dicha separación de funciones se procede a la inclusión de las competencias propias de Organismo Intermedio entre las competencias de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi; facilitando de esta forma la coordinación, complementariedad y coherencia con los otros fondos europeos en el Gobierno Vasco, y la actuación conjunta de impulso y desarrollo de actividades de la política de financiación de la Unión Europea con los otros Departamentos implicados, a saber, el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad (Fondos FEADER y FEP) y el Departamento de Hacienda y Finanzas (FEDER).
Azkenik, azpimarratzekoa da Europako Gizarte Funtsa hobeto egokitzen dela Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren barnean, eta zehazki Plangintzako eta Enplegu Berrikuntzako Zuzendaritzan, organo horrek duelako Euskal Autonomia Erkidegoan enplegu eta gizarteratze arloko erronkei erantzuteko Plan Estrategikoen ardura.
Por último se ha de destacar que la función estratégica del Fondo Social Europeo tiene su mejor encaje, dentro del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, en la Dirección de Planificación e Innovación en el Empleo, como Dirección responsable de los Planes Estratégicos para dar respuesta a los retos del empleo y de la inclusión en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Bigarrenik, aipatutako apirilaren 9ko 191/2013 Dekretua aldatzeko xedea da Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritzari dagozkion eskumenen artean beste bat jasotzea.
En segundo lugar, la modificación del mencionado Decreto 191/2013, de 9 de abril, tiene por objeto la inclusión de una nueva competencia entre las correspondientes a la Dirección de Servicios Sociales.
Alde horretatik, kontuan hartu behar da Autonomia Estatutuaren 10.2 artikuluak xedatzen duena: hain zuzen, Euskal Autonomia Erkidegoak eskumen esklusiboa duela autogobernuko erakundeen antolamendu, erregimen eta funtzionamenduan, beti ere Estatutuko arauen barruan; eta esleitutako eskumen horretan oinarriturik, abenduaren 15eko 20/2012 Dekretuak (Lehendakariarena, Euskal Autonomia Erkidegoaren Administrazioko sailak sortu, ezabatu eta aldatzen dituena eta horien egitekoak eta jardun-arloak finkatzen dituena), EAEko Administrazioaren sailen egitura berrantolatu zuela eta sail horien artean eskumenak beste era batera esleitu zituela.
A ese respecto se ha de tomar en consideración que el artículo 10.2 del Estatuto de Autonomía establece que la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene competencia exclusiva en materia de organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno dentro de las normas del Estatuto, y que con fundamento en dicha atribución competencial, el Decreto 20/2012, de 15 de diciembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, procedió a la reordenación de la estructura departamental de la Administración de la Comunidad Autónoma y a la nueva asignación competencial entre los Departamentos de la misma.
Aipatutako abenduaren 15eko 20/2012 Dekretuaren Azken Xedapenetako lehenengoak zehaztutakoaren arabera, sailburuek, Jaurlaritzari buruzko Legeko 26.2 artikuluan xedatutakoa betez, lehendakariari aurkeztuko dizkiote –2013ko martxoaren 31 baino lehen– euren sailei dagozkien arautegi organikoei buruzko egitasmoak, onarpena eman diezaien. Sailburuei izendatutako jardun-arlo bakoitzarentzat Jaurlaritzaren programan jasotako helburuei eta programa hori argitu duten irizpideei egokituko zaizkie egitasmook. Agindu hori betez, 2013ko apirilaren 24an argitaratu zen Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian 191/2013 Dekretua, apirilaren 9koa, Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duena.
La disposición final primera del Decreto 20/2012, de 15 de diciembre, mencionado, determinaba que los Consejeros y Consejeras, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.2 de la Ley de Gobierno, procederían a presentar al Lehendakari, para su aprobación, con anterioridad al 31 de marzo de 2013, los proyectos de reglamentos orgánicos de sus respectivos Departamentos, que se adecuarían a los principios inspiradores y a los objetivos previstos en el programa del Gobierno para cada una de las áreas de actuación asignadas a los mismos. En cumplimiento de tal mandato, con fecha 24 de abril de 2013 se publicó en el Boletín Oficial del País Vasco el Decreto 191/2013, de 9 de abril, por el que se estableció la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales.
Ondoren, aipatutako abenduaren 15eko 20/2012 Dekretuan bi aldaketa egin ziren, martxoaren 1eko 8/2013 Dekretuaren eta abenduaren 2ko 34/2013 Dekretuaren bidez, hain zuzen; eta azken aldaketa horrek Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren berezko eskumenei eragiten die.
Posteriormente, el citado Decreto 20/2012, de 15 de diciembre, fue objeto de dos modificaciones mediante Decreto 8/2013, de 1 marzo y Decreto 34/2013, de 2 de diciembre; afectando esta última a las competencias propias del Departamento de Empleo y Políticas Sociales.
Hain zuzen, abenduaren 2ko 34/2013 Dekretuak (Lehendakariarena, Euskal Autonomia Erkidegoaren Administrazioko sailak sortu, ezabatu eta aldatzen dituenak eta horien egitekoak eta jardun-arloak finkatzen dituen Dekretua bigarren aldiz aldatzen duena), bigarren paragrafo bat gehitzen du abenduaren 15eko 20/2012 Dekretuaren laugarren xedapen iragankorrean. Aipatutako paragrafo horren bidez, Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailari atxikitzen zaizkio Genero Indarkeriaren Biktimentzako Telefono Bidezko Arreta Zerbitzua, ordainketa bakarreko diru-laguntzak eta emakumeen kontrako indarkeriaren biktimei arreta eskaintzen dien profesionalei aholkua eta laguntza emateko kudeaketa integratua, baita horiei dagozkien giza baliabideak eta baliabide materialak ere.
Concretamente el Decreto 34/2013, del Lehendakari, de 2 de diciembre, de segunda modificación del Decreto de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos, añade un párrafo segundo a la disposición adicional cuarta del Decreto 20/2012, de 15 de diciembre. A través del citado párrafo se incorporan al Departamento de Empleo y Políticas Sociales el Servicio de Atención Telefónica a Mujeres Víctimas de Violencia de Género (SATEVI), las ayudas económicas de pago único y la gestión integrada de asesoramiento y atención a las y los profesionales que atienden a las víctimas de violencia contra las mujeres, así como los medios materiales y personales que les correspondan.
Hori dela eta, begien bistakoa da beharrezkoa dela Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duen apirilaren 9ko 191/2013 Dekretua aldatzea, dekretu horren testuan jaso ahal izateko Gizarte Zerbitzuetako Zuzendaritzari dagozkion eskumen berriak.
Tal circunstancia ha puesto de relieve la necesidad de proceder a la modificación del Decreto 191/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, a los efectos de incluir en el texto del mismo las nuevas competencias de la Dirección de Servicios Sociales.
Ondorioz, Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburuaren proposamenez, Lehendakariak onartu ondoren, eta Jaurlaritzaren Kontseiluak 2014ko maiatzaren 20an egindako bilkuran aztertu eta onartu ondoren, hauxe
En su virtud, a propuesta del Consejero de Empleo y Políticas Sociales, previa aprobación del Lehendakari, y deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno en su sesión celebra el día 20 de mayo de 2014,
Lehenengo artikulua.– Beste idatzi-zati bat erantsi zaio Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailaren egitura organikoa eta funtzionala ezartzen duen apirilaren 9ko 191/2013 Dekretuaren 10. artikuluari. Hain zuzen, m) letra egokituko zaio idatz-zati horri eta gaur egungo m) atalaren edukia n) atalera igaroko da. Honela geratuko dira idatzita bi-biak:
Artículo primero.– Se añade un nuevo apartado al artículo 10 del Decreto 191/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, al que corresponderá la letra m), pasando el contenido del actual apartado m) al apartado n), quedando ambos con la siguiente redacción:
«m) Europako Gizarte Funtsetik eta enpleguarekin eta gizarte-kohesioarekin lotura duten Europako beste funts batzuetatik datozen laguntzak planifikatzea, kudeatzea, kontrolatzea eta ebaluatzea.
«m) Planificar, gestionar, controlar y evaluar las ayudas procedentes del Fondo Social Europeo y de otros fondos europeos relacionados con el empleo y la cohesión social.
n) Enpleguaren eta prestakuntzaren arloan plangintza berritzailea ahalbidetzen duen antzeko beste edozein egiteko».
n) Cualquier otra función de naturaleza análoga que permita la planificación innovadora en materia de empleo y formación».
Bigarren artikulua.– Enplegu eta Gizarte Gaietako Sailaren egitura organiko eta funtzionala ezartzen duen apirilaren 9ko 191/2013 Dekretuaren 14. artikuluari l) idatzi-zatia gehitu zaio. Hauxe da idatz-zati horren edukia:
Artículo segundo.– Se adiciona un apartado l) al artículo 14 del Decreto 191/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Empleo y Políticas Sociales, cuyo contenido es el siguiente:
«l) Genero Indarkeriaren Biktimentzako Telefono Bidezko Arreta Zerbitzua, ordainketa bakarreko diru-laguntzak eta emakumeen kontrako indarkeriaren biktimei arreta eskaintzen dien profesionalei aholkua eta laguntza emateko kudeaketa integratua».
«l) El Servicio de Atención Telefónica a Mujeres Víctimas de Violencia de Género (SATEVI), las ayudas económicas de pago único y la gestión integrada de asesoramiento y atención a las y los profesionales que atienden a las víctimas de violencia contra las mujeres».
Dekretu hau garatzeko behar diren xedapenak emateko ahalmena ematen zaio Enplegu eta Gizarte Gaietako sailburuari.
Se faculta al Consejero o a la Consejera de Empleo y Políticas Sociales para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.
Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta biharamunean jarriko da indarrean dekretu hau.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteizen, 2014ko maiatzaren 20an.
Dado en Vitoria-Gasteiz, a 20 de mayo de 2014.
Lehendakaria,
El Lehendakari,
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
IÑIGO URKULLU RENTERIA.
Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburua,
El Consejero de Empleo y Políticas Sociales,
JUAN MARÍA ABURTO RIQUE.
JUAN MARÍA ABURTO RIQUE.
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