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225/2011 DEKRETUA, urriaren 26koa, Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiarena.
DECRETO 225/2011, de 26 de octubre, del Observatorio Vasco de Servicios Sociales.
Gizarte Zerbitzuen abenduaren 5eko 12/2008 Legearen VI. titulua Gizarte Zerbitzuen Euskal Sistema hobetzeari eta garatzeari buruzkoa da eta, bertan, Gizarte Zerbitzuetako prestazioen, zerbitzuen, programen eta jardueren kalitatea hobetzeko egiturak eta neurriak antolatzera bideratutako neurriak hartzen dira.
La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, dedica su Título VI a la Mejora y el Desarrollo del Sistema Vasco de Servicios Sociales y en él adopta disposiciones tendentes a la articulación de estructuras y de medidas susceptibles de promover la mejora de la calidad en las prestaciones, servicios, programas y actividades integrados en el mismo.
Helburu orokor horren sustapena eta jarraipena, elkarren osagarri diren funtsezko lau euskarri edo tresnetan oinarritzen du legezko testuak:
El texto legal hace descansar la promoción y el seguimiento de ese objetivo general en cuatro pilares o instrumentos básicos complementarios entre sí:
- Kalitatea ebaluatzeko eta etengabe hobetzeko sistemen aplikazioa sustatzea eta koordinatzea, hain zuzen, zerbitzuen premiei emandako erantzunean eta funtzionamenduan disfuntzioak edo gabeziak zehazten laguntzen duten sistemak; eta, hala behar bada, arlo honetan lortutako emaitzak publikoki ezagutarazteko formulak eta bideak ezartzeko aukerarekin.
- La promoción y coordinación de la aplicación de sistemas de evaluación y de mejora continua de la calidad, que contribuyan a determinar las disfunciones o los déficits que se producen en la satisfacción de las necesidades y en el funcionamiento de los servicios, pudiendo, en su caso, establecer fórmulas y cauces orientados al reconocimiento público de los resultados alcanzados en esta materia.
- Gizarte zerbitzuetan ikerketa sustatzea, baita ikerketa eta garapeneko eta ezagutzaren kudeaketako ekimenak ere.
- El fomento y promoción de la investigación en servicios sociales, así como de las iniciativas de investigación y desarrollo y de gestión del conocimiento.
- Gizarte zerbitzuetako profesionalen prestakuntza etengabe hobetzea eta profesional horiek sentsibilizatzea -euren jarduna zerbitzu eta zentroetan burutzen dutenak batez ere-, euren jardun profesionalean dagoen dimentsio etikoari eta bioetikoari dagokionean.
- La mejora continua de la formación de las personas profesionales de servicios sociales, y la sensibilización de las mismas, en particular de aquéllas que desarrollan su actividad en los servicios y centros, respecto a la dimensión ética y bioética presente en su práctica profesional.
- Gizarte Zerbitzuei buruzko Informazioaren Euskal Sistema diseinatzea eta martxan jartzea.
- El diseño y puesta en marcha del Sistema Vasco de Información sobre Servicios Sociales.
Dekretu honek lehen bi tresnak garatzen ditu, eta, horretarako, Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokia sortzen du, Eusko Jaurlaritzan gizarte zerbitzuen arloan eskumena duen sailari berariaz atxikitako zerbitzu gisa. Halaber, bere jardun-ardatz tematikoak zehazten ditu, legeak ematen dizkion oinarrizko funtzioen edukiak garatzen ditu eta sail berari atxikitako beste behatoki batzuekiko jarduna koordinatzea aurreikusten du.
El presente Decreto desarrolla los dos primeros instrumentos y crea al objeto el Observatorio Vasco de Servicios Sociales como servicio específico adscrito al Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de servicios sociales. Asimismo, define sus ejes temáticos de actuación, desarrolla los contenidos de las funciones básicas que le son atribuidas por la ley y prevé la coordinación de sus actuaciones con otros observatorios adscritos al mismo Departamento.
Ondorioz, Enplegu eta Gizarte Gaietako sailburuaren proposamenez, dagozkion nahitaezko txostenak eman eta gero, Euskadiko Aholku Batzorde Juridikoaren adostasunarekin eta Jaurlaritzaren Kontseiluak 2011ko urriaren 26an egindako bilkuran aztertu eta onartu ondoren, hauxe
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, habiendo sido previamente emitidos los informes correspondientes, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 26 de octubre de 2011,
XEDATU DUT:
DISPONGO:
1. artikulua.- Gaia.
Artículo 1.- Objeto.
Dekretu honen gaia Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokia sortzea eta haren egitura eta funtzionamendua arautzea da.
El presente Decreto tiene por objeto la creación y la regulación de la estructura y el funcionamiento del Observatorio Vasco de Servicios Sociales.
2. artikulua.- Izaera juridikoa eta atxikitzea.
Artículo 2.- Naturaleza jurídica y adscripción.
Gizarte Zerbitzuen abenduaren 5eko 12/2008 Legearen 77. artikuluan xedatutakoarekin bat, Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokia Eusko Jaurlaritzan gizarte zerbitzuen arloan eskumena duen sailari berariaz atxikitako zerbitzua da, arlo horretan eskumena duen Zuzendaritzaren bidez atxikia; eta Zuzendaritza horretan baliabide material eta pertsona baliabide erabilgarriekin erantzungo du.
De conformidad con lo previsto en el artículo 77 de la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, el Observatorio Vasco de Servicios Sociales es un servicio específico adscrito al Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de servicios sociales, a través de la Dirección competente en dicha materia, y será atendido con los medios materiales y los recursos humanos disponibles en la citada Dirección.
3. artikulua.- Helburua.
Artículo 3.- Objetivo.
Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiaren helburua gizarte zerbitzuen kalitatea bermatu eta hobetzeko beharrezko neurriak sustatzea da.
El Observatorio Vasco de Servicios Sociales tiene por finalidad promover las medidas necesarias para la garantía y la mejora de la calidad de los servicios sociales.
4. artikulua.- Eremua eta beste behatoki batzuekiko harremana.
Artículo 4.- Ámbito y relación con otros observatorios.
1.- Gizarte Zerbitzuen Behatokiak, bere egitekoei erantzunez, Gizarte Zerbitzuen Euskal Sistemaren jardun-eremua beteko du, Gizarte Zerbitzuen abenduaren 5eko 12/2008 Legean horretarako xedatutakoarekin bat.
1.- El Observatorio de Servicios Sociales dará cobertura, en el ejercicio de sus funciones, a los ámbitos de actuación propios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, de conformidad con lo establecido a tal efecto en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales.
2.- Hala ere, bere jardun-eremutik kanpo geldituko dira Eusko Jaurlaritzan gizarte zerbitzuen arloan eskumena duen sailari atxikitako behatokien berariazko arloak; dena den, sail horren bidez, behatoki horien artean koordinatzea ahalbidetzen duten neurriak hartuko dira euren jardunen koherentziarik osoena eta handiena bermatzeko. Horretarako, ondokoak bilatuko dira:
2.- No obstante lo anterior, quedarán al margen de su ámbito de actuación las materias propias de los observatorios que se encuentren adscritos al Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de servicios sociales, sin perjuicio de lo cual por ese Departamento se adoptarán las medidas que posibiliten la coordinación entre dichos observatorios para garantizar la máxima coherencia global de sus actuaciones. A tal efecto se procurará:
- Lanabesak eta tresnak era partekatuan erabiltzea: datu-biltegiak, inkestak, dokumentazio-funtsak, informatika-aplikazioak edo bestelakoak.
- El aprovechamiento compartido de herramientas e instrumentos: bancos de datos, encuestas, fondos documentales, aplicaciones informáticas u otros.
- Behatoki bakoitzak eskaintzen dituen produktu eta zerbitzuak homogeneizatzea.
- La homogeneización de los productos y servicios que cada Observatorio ofrece.
- Ikerketak eta bestelako jarduerak elkarrekin planifikatzea.
- La planificación conjunta de investigaciones y otras actividades.
5. artikulua.- Ardatz tematikoak.
Artículo 5.- Ejes temáticos.
Aurreko artikuluan aipatu jardun-eremuaren barnean, Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiaren lanaren ardatz tematikoak hauek izango dira:
Dentro del ámbito de actuación mencionado en el artículo anterior, los ejes temáticos de trabajo del Observatorio Vasco de Servicios Sociales serán los siguientes:
a) Gizarte beharrak eta zerbitzu- eta dirulaguntza-eskariak.
a) Las necesidades sociales y la demanda de servicios y prestaciones económicas.
b) Zerbitzuen eta dirulaguntzen norainokoa eta ezaugarriak.
b) El alcance y las características de los servicios y prestaciones económicas.
c) Arretaren kalitatea, jardun profesionaleko dimentsio etikoa eta bioetikoarekin zerikusia duten alderdiak azpimarratuz bereziki.
c) La calidad de la atención, con especial incidencia en los aspectos relacionados con la dimensión ética y bioética de la práctica profesional.
d) Gizarte zerbitzuen politika publikoak.
d) Las políticas públicas de servicios sociales.
6. artikulua.- Egitekoak.
Artículo 6.- Funciones.
Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiak ondoko egitekoak izango ditu:
El Observatorio Vasco de Servicios Sociales desarrollará las siguientes funciones:
a) Gizarte Zerbitzuen Plan Estrategikoan ezarritako lehentasunen baitan azterlanak eta ikerketak egitea; horren arabera, ondoko jarduerak burutuko ditu:
a) Funciones de estudio e investigación, en el marco de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico de Servicios Sociales y, en ese marco se desarrollarán las siguientes actuaciones:
- Gizarte aldaketak eragiten dituzten arrazoiak eta faktoreak ikertzea.
- Estudiar las causas y factores que determinan los cambios sociales.
- Beharrak antzeman eta eskaria aztertzea, ondotik planifikatzeko.
- Detectar las necesidades y analizar la demanda, con fines de planificación.
- Zerbitzuak aztertzea arretaren kudeaketari, kostuari eta kalitateari dagokionean, arretaren etengabeko hobekuntza sustatzeko eta garapena eta bilakaera bideratzeko.
- Analizar los servicios en términos de gestión, coste y calidad de la atención, al objeto de promover su mejora continuada y de orientar su desarrollo y evolución.
- Autonomia, estatu eta nazioarte mailako joera eta esperientzia berriak aztertzea, nola gizarte zerbitzuen politika publikoetan, hala zerbitzuen eta dirulaguntzen diseinuan eta antolaketan.
- Analizar las nuevas tendencias y experiencias observadas a nivel autonómico, estatal e internacional tanto en las políticas públicas de servicios sociales, como en el diseño y organización de los servicios y prestaciones económicas.
- Gizarte zerbitzuen alorreko agiri zientifikoak zabaltzea.
- Difundir la documentación científica en materia de servicios sociales.
- Komunikabideetan gizarte zerbitzuei buruz ematen den informazioaren tratamendua hobetzeko ekimenak proposatzea.
- Proponer iniciativas dirigidas a mejorar el tratamiento de la información sobre los servicios sociales en los medios de comunicación.
- Gizarte Zerbitzuei buruzko Informazioaren Euskal Sistemarekin batera lan egitea, gizarte zerbitzuen alorrean diharduten zerbitzuek eta eragileek erabilitako adierazleak eta informazio-sistema hobetzeko proposamenak eginez.
- Colaborar con el Sistema Vasco de Información sobre Servicios Sociales formulando propuestas tendentes a mejorar los indicadores y el sistema de información utilizados por los servicios y agentes intervinientes en el ámbito de los servicios sociales.
- Beste erkidego autonomo batzuetako izaera bereko erakundeekin parte hartzea eta harremanak izatea, euren jardun-eremuetan abian jarritako eta antolatutako esperientzien eta erreformen berri izateko.
- Participar y mantener relaciones con otras instituciones de similar naturaleza en otras Comunidades Autónomas con el propósito de conocer las experiencias y reformas emprendidas y planteadas en sus ámbitos de actuación.
- Profesionalen topaketak sustatzea eta proposatzea, nola autonomia eta estatu mailan hala nazioarte mailan, arlo horretako esperientziak, ikerketak eta lanak trukatzea errazteko.
- Fomentar y proponer encuentros entre personas profesionales, tanto en el ámbito autonómico y estatal como internacional, para facilitar el intercambio de experiencias, investigaciones y trabajos en esta materia.
b) Ebaluazioa egiaztatzeko prozesuen eta kalitatea etengabe hobetzeko metodoen aplikazioa sustatzea; horretarako, jardun hauek garatuko ditu:
b) Funciones de fomento de la aplicación de procesos acreditados de evaluación y de métodos de mejora continua de la calidad con el desarrollo de las siguientes actuaciones:
- Ebaluazioa egiaztatzeko prozesuen eta kalitatea etengabe hobetzeko metodoen aplikazioa sustatzea gizarte zerbitzuetan; prozesu eta metodo horien bidez, beharrei ematen zaien erantzunean eta zerbitzuen funtzionamenduan, izan kudeaketan zein arreta zuzenean, dauden disfuntzioak edo gabeziak zehaztuko dira.
- Fomentar la aplicación en los servicios sociales de procesos acreditados de evaluación y de métodos de mejora continua de la calidad que contribuyan a determinar las disfunciones o los déficit que se producen en la satisfacción de las necesidades y en el funcionamiento de los servicios, tanto en la gestión como en la atención directa.
- Euskal administrazio publikoetan ezarritako prozesuak aztertzea, gizarte zerbitzuak eta administrazio horiek emandako zerbitzuen kalitatea hobetzeko metodoak ebaluatzeko.
- Análisis de los procesos implantados en las administraciones públicas vascas para la evaluación de los servicios sociales y de los métodos de mejora de la calidad de dichos servicios seguidos por esas administraciones.
c) Gizarte zerbitzuetako profesionalak sentsibilizatzea -euren jarduna zerbitzuetan eta zentroetan burutzen dutenak batez ere-, euren jardun profesionalean dagoen dimentsio etikoari eta bioetikoari dagokionean. Horretarako jardun hauek burutuko ditu:
c) Funciones de sensibilización de las personas profesionales de los servicios sociales, y en particular de quienes desarrollan su actividad en los servicios y centros, respecto a la dimensión ética y bioética presente en su práctica profesional con el desarrollo de las siguientes actuaciones:
- Prestakuntza-programak sustatzea, jardun profesionala era egokian burutzeko ezagutza eta tresna egokiez hornitzeko helburu etikoen errespetuan.
- Promover programas de formación que les doten de conocimientos e instrumentos idóneos para el adecuado ejercicio de su actividad profesional en el respeto de los principios éticos.
- Ikerketako berariazko ekimenak sustatzea.
- Promover iniciativas específicas de investigación.
- Euskal Autonomia Erkidegoan gizarte zerbitzuen eta zerbitzu soziosanitarioen arloan diharduten etika-batzordeen jardunetik eratorritako jarduteko gomendioak eta jarraibideak zabaltzeko eta bidulgatzeko bideak sustatzea.
- Promover cauces de difusión y divulgación de las recomendaciones y pautas de actuación derivadas de la actuación de los comités de ética que actúan en la Comunidad Autónoma del País Vasco en el ámbito de los servicios sociales y sociosanitarios.
d) Koordinatzea:
d) Funciones de coordinación:
- Kalitatearen ebaluazioaren eta etengabeko hobekuntzaren arloan burutzen diren jardunak koordinatzea, emaitzen konparagarritasuna bermatzen duten ebaluazio-tresnen erabilera errazteko.
- Coordinar las actuaciones que se desarrollen en el ámbito de la evaluación y la mejora continua de la calidad, con el fin de facilitar la utilización de instrumentos de evaluación que garanticen la comparabilidad de los resultados.
7. artikulua.- Egitura funtzionala.
Artículo 7.- Estructura funcional.
Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiak ondoko egitura funtzionala izango du:
El Observatorio Vasco de Servicios Sociales tendrá la siguiente estructura funcional:
a) Ikerketa arloa.
a) Área de Investigación.
b) Dokumentazio eta Argitalpen arloa.
b) Área de Documentación y Publicaciones.
c) Sentsibilizazio, Truke eta Lankidetza arloa.
c) Área de Sensibilización, Intercambio y Colaboración.
d) Ebaluazioa Sustatzeko arloa.
d) Área de Fomento de la Evaluación.
8. artikulua.- Zerbitzuak eta produktuak.
Artículo 8.- Servicios y productos.
Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiak ondoko tresnak eta produktuak garatuko ditu:
El Observatorio Vasco de Servicios Sociales desarrollará los siguientes instrumentos y productos:
a) On line kontsultagai dauden datu-baseak:
a) Bases de datos consultables en línea:
- Datu biltegiak, Euskal Estatistika Erakundea-Instituto Vasco de Estadística erakundeak eta gizarte zerbitzuetan eskumena duen sailari atxikitako Estatistika Organoak emandako estatistiketatik ateratakoak, eta baita bestelako erakunde publiko eta pribatuek emandako datuetatik ateratakoak ere.
- Banco de datos, extraídos de las estadísticas proporcionadas por Euskal Estatistika Erakundea-Instituto Vasco de Estadística y por el Órgano Estadístico específico del Departamento competente en materia de servicios sociales, así como de los datos aportados por otras entidades públicas y privadas.
- Kalitate- eta etekin-adierazleen biltegiak.
- Banco de indicadores de calidad y de rendimiento.
- Literatura espezializatuko, legediko eta prentsan argitaratutako albisteetako dokumentuen datu-baseak.
- Bases de datos documentales de literatura especializada, de legislación y de noticias publicadas en prensa.
b) Aldizkako argitalpenak:
b) Publicaciones periódicas:
- Berrikuntza editorialak zabaltzeko buletin dokumental bat.
- Un boletín documental de difusión de las novedades editoriales.
- Albisteen buletin elektroniko bat, Gizarte Zerbitzuen Euskal Behatokiak burututako jarduerak zabaltzeko.
- Un boletín electrónico de noticias para la difusión de las actividades desarrolladas desde el Observatorio Vasco de Servicios Sociales.
c) Txostenak eta ikerketak:
c) Informes e investigaciones:
- Gizarte Zerbitzuei buruzko Informazioaren Euskal Sistemaren eremuan bildutako datuetatik abiatuta egindako urteko txostena eta Behatokian burututako jardueren urteko txostena. Gizarte Zerbitzuen Erakunde arteko Organoari eta Gizarte Zerbitzuen Euskal Kontseiluari bi txosten horien berri emango zaie.
- Informe anual a partir de los datos recogidos en el marco del Sistema Vasco de Información en Servicios Sociales e informe anual de las actuaciones desarrolladas por el Observatorio. Ambos serán puestos en conocimiento del Órgano Interinstitucional de Servicios Sociales y del Consejo Vasco de Servicios Sociales.
- 5. artikuluan aipatutako ardatz tematikoetako edozeini buruzko ikerketa monografikoak.
- Investigaciones monográficas relativas a cualquiera de los ejes temáticos señalados en el artículo 5.
d) Gizarte zerbitzuen liburu zuriak eta eskuliburuak, ondoko hauei buruzko gomendioak eta jardun onak zabaltzea ahalbidetzen dutenak:
d) Libros blancos y manuales de servicios sociales que permitan la difusión de recomendaciones y buenas prácticas en relación con:
- Gizarte zerbitzuen arloko politika publikoak diseinatzea eta ezartzea.
- El diseño y la implementación de políticas públicas en materia de servicios sociales.
- Zerbitzuak eta dirulaguntzak antolatzea.
- La organización de los servicios y las prestaciones económicas.
- Gizarte zerbitzuen arloari atxikitako lanbideetan jardutea.
- El ejercicio de las profesiones vinculadas al ámbito de los servicios sociales.
AZKEN XEDAPENA.- Indarrean jartzea.
DISPOSICIÓN FINAL.- Entrada en vigor.
Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu eta biharamunean jarriko da indarrean dekretu hau.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteizen, 2011ko urriaren 26an.
Dado en Vitoria-Gasteiz, a 26 de octubre de 2011.
Lehendakaria,
El Lehendakari,
FRANCISCO JAVIER LÓPEZ ÁLVAREZ.
FRANCISCO JAVIER LÓPEZ ÁLVAREZ.
Enplegu eta Gizarte Gaietako sailburua,
La Consejera de Empleo y Asuntos Sociales,
MARÍA GEMMA ARÁNZAZU ZABALETA ARETA.
MARÍA GEMMA ARÁNZAZU ZABALETA ARETA.
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