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ERABAKIA, 2010eko otsailaren 17koa, Osakidetza erakunde publikoaren Administrazio Kontseiluarena, zeinen bidez sortzen baita, Bizkaiko osasun arloan, Bizkaiko osasun mentaleko Sarea izeneko osasun zerbitzuen antolamendua, eta kendu egiten baitira Bermeoko ospitaleko, Zaldibarko ospitaleko, Zamudioko ospitaleko eta Bizkaiko Ospitalez kanpoko Osasun Mentaleko osasun zerbitzuen antolamenduak.
ACUERDO de 17 de febrero de 2010, del Consejo de Administración del ente público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud, por el que se crea, en el área sanitaria de Bizkaia, la organización de servicios sanitarios denominada Red de salud mental de Bizkaia y se suprimen las organizaciones de servicios sanitarios Hospital de Bermeo, Hospital de Zaldibar, Hospital de Zamudio y Salud Mental Extrahospitalaria de Bizkaia.
Nahasmen mentaleko pertsonak honako ildo hauei jarraituz artatzen dira EAEn:
La atención a las personas con un trastorno mental sigue en la CAPV las directrices derivadas de:
- Osasun Mentaleko Plan Estrategikoa (1983).
- Plan Estratégico de Salud Mental (1983).
- Osasuneko Lege Orokorra (1986).
- Ley General de Sanidad (1986).
- Gaixotasun mentalari EAEn eskaini behar zaion laguntza komunitarioari buruz Arartekok egindako txostena (2000).
- Informe del Ararteko sobre la atención comunitaria de la enfermedad mental en la CAPV (2000).
- Osasun Mentaleko Plan Estrategikoa (2004-2008).
- Plan Estratégico de Salud Mental (2004-2008).
- Estrategia europearra / Europako Osasun Mentalaren gaineko Liburu Berdea (2005).
- Estrategia Europea/Libro Verde Salud Mental Europa (2005).
- Osasuneko Sistema Nazionalaren Osasun Mentaleko Estragia (2007).
- Estrategia en Salud Mental del Sistema Nacional de Salud (2007).
- Osasun Mentaleko Estrategia (OME - 2009). EAEko Osasun Mentalari buruzko Aholku Batzordea (2009).
- Estrategia en Salud Mental 2009 (ESM- 2009).Consejo Asesor de Salud Mental de Euskadi (2009).
Jarraibide horietan sorospen komunitarioko eredua xedatzen da, alegia, osasun mentaleko laguntza zerbitzuak normaldu eta osasun sare orokorrean txertatzen dituena, eragindako herritarrak gizarteratu eta normaltzen dituena eta osasun eta gizarte arloetako baliabideak koordinatzen dituena.
Dichas directrices enuncian un modelo de atención comunitario, es decir, de integración y normalización de los servicios asistenciales de salud mental en la red sanitaria general, de apoyo a la integración social y normalización de la población afectada y de coordinación con los recursos socio-sanitarios.
Proposatutako eredua Bizkaiko Lurraldeko Osasun Mentaleko Plan Estrategikoari egokituko zaio, kontuan hartuz sektore bakoitzak laguntza dispositibo guztiak (ospitale orokorretako akutuen unitateak) erakunde bakar batean txertatzeko aukera gutxi dituela.
El modelo propuesto trata de adaptarse al del Plan Estratégico de Salud Mental para el Territorio de Bizkaia, ante la poca factibilidad, en la actualidad, de que cada sector integre todos los diferentes dispositivos asistenciales (unidades de agudos de los hospitales generales) en una única organización.
Plan Estrategikoaren beste helburu orokor batzuei erantzuten die eredu berriak:
El nuevo modelo responde a otros objetivos genéricos del Plan Estratégico como son:
- Ospitaleen eraketa.
- Ordenación del medio hospitalario.
- Ospitaleetako baliabideak egitura alternatibo bihurtzea.
- Reconversión de recursos hospitalarios en estructuras alternativas.
- Errehabilitazio programak bultzatu eta normaltzea.
- Impulso y normalización de los programas de rehabilitación.
Aurrekontu bakarra kudeatzeak, bestalde, baliabideak erabiltzerakoan eragingarritasun handiagoa lortzen saiatu, aitzindaritza teknikoen garapenari aukerak eman eta kudeaketa klinikoaren unitateak garatzen ahaleginduko da.
Por otra parte, la gestión de un presupuesto único debe de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos y posibilitar el desarrollo de liderazgos técnicos y un despliegue de las unidades de gestión clínica.
Egoera horrek honako hau dakar: zenbait zerbitzuren jarduera- eta kudeaketa-prozesu bateratuak ezartzea, laguntza kalitatea hobetzeko baliabideak ekonomizatu eta aurrezteko arrazoiak aintzat hartuz. Beharrezkoa da, horretarako, estalpen juridiko nahikoa eskaintzea.
Tal situación hace necesaria la implantación práctica de procesos de actuación y gestión unificada de determinados servicios, obedeciendo a razones de mejora de la calidad asistencial y de economía y ahorro de recursos, para los que resulta necesario dotarles de la suficiente cobertura jurídica.
Egungo egoera aztertzetik ateratzen dena da ze indarrean dagoen antolaketa eredua -lau Zerbitzu Erakundetan oinarritutakoa- zaharkituta dagoela, uste baita osasun zerbitzuetan (Bermeoko ospitalea, Zaldibarko ospitalea, Zamudioko ospitalea eta Bizkaiko Ospitalez kanpoko Osasun Mentala) modu beregainean txertatutako baliabideak -gizazkoak, gauzazkoak eta antolamenduzkoak- osasun zerbitzu erakunde bakar batean behin betiko txertatze aldera, zeinen izena «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» izango baita.
Del análisis de la situación actual se puede concluir que el modelo organizativo vigente basado en cuatro Organizaciones de Servicios ha sido superado al haberse constatado la necesidad de avanzar hacia una definitiva integración de todos los recursos humanos, materiales y organizativos que pertenecían separadamente a las organizaciones de servicios sanitarios identificadas como «Hospital de Bermeo», «Hospital de Zaldibar», «Hospital de Zamudio» y «Salud Mental Extrahospitalaria de Bizkaia», en una nueva organización de servicios sanitarios que se denominará «Red de Salud Mental de Bizkaia».
Azaroaren 11ko 255/1997 Dekretuz onartutako Osakidetza erakunde publikoaren Estatutu Sozialetako 4.2 artikuluan honako hau ezartzen da:
EL artículo 4.2 de los Estatutos Sociales del Ente Público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud, aprobados por Decreto 255/1997, de 11 de noviembre, establece lo siguiente:
«Dekretu honetako II. Eranskinean Osakidetza Erakunde Publikoaren zerbitzu organizazioak zehazten dira, zeinek eratutzat joko baitira euren jarduerekin hasten diren egunean. Aurrerantzean, erakunde publikoari atxikitako baliabideak berrantolatu ahal izango dira egun dauden zerbitzu antolamenduak aldatu, batu edo bereiziz. Erakunde Publikoaren Administrazio Kontseiluaren erabakiz eta horretaz Euskadiko Antolamendu Sanitarioaren Legeko 22.2 artikuluan xedatutakoaren arabera hartu ahal izango dira neurriok.
«En Anexo II al presente Decreto se determinan las organizaciones de servicios del Ente Público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud que se entenderán constituidas a la fecha de inicio de sus actividades. En lo sucesivo, se podrán reorganizar los recursos adscritos al Ente Público mediante la modificación, fusión o segregación de las organizaciones de servicios existentes, pudiéndose adoptar dichas medidas por acuerdo del Consejo de Administración del Ente Público y de acuerdo con lo que al efecto dispone el artículo 22.2 de la Ley de Ordenación sanitaria de Euskadi.»
Estatutuetako 8.5.c) artikuluak, bestalde, honakoa hau ezartzen du: «Administrazio Kontseiluari dagokio, osasun zerbitzuak eratzeari dagokionez, Erakunde Publikoari atxikitako baliabideen berrantolaketa onartzea, aldez aurretik zuzendari nagusiaren proposamena izanik».
Por otro lado, el articulo 8.5.c), de los Estatutos señala: «Corresponde al Consejo de Administración Aprobar a propuesta del Director General, las medidas de reorganización de los recursos adscritos al Ente Público en cuanto a configuración de sus organizaciones de servicios sanitarios».
Estatutuetako 9. artikuluan ezartzen dena da ze, erakunde publikoaren menpeko osasun zerbitzuei dagokienez, Zuzendaritza Nagusiaren eginkizunak direla estatutuen arabera ezartzen diren eskumenak: koordinazio estrategikoa, kudeaketa ahalmenei laguntza eskaini eta horiek gauzatzea.
En el mismo cuerpo legal el artículo 9 recoge «Corresponde a la Dirección General, en relación con las organizaciones de servicios sanitarios dependientes del Ente Publico, atribuciones directivas principales de control, coordinación estratégica, apoyo y ejecución de las facultades de gestión que se establecen de acuerdo con los presentes Estatutos».
Esandakoaren haritik, aipatutako lege-estalduraz jabetuz, Osakidetza Erakunde Publikoaren Administrazio Kontseiluak, Gizarte Estatutuetako 4.2 artikuluan xedatutakoaren babesean, honako hau
Por todo lo expuesto, constatando la cobertura legal citada, el Consejo de Administración del Ente Público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud, al amparo de lo dispuesto en el artículo 4.2 de los Estatutos Sociales, adopta el siguiente
ERABAKI DU
ACUERDO
Lehenengoa.- Kendu egiten dira Bizkaiko Osasun Arloan Bermeoko ospitaleko, Zaldibarko ospitaleko, Zamudioko ospitaleko eta Bizkaiko Ospitalez kanpoko Osasun Mentaleko osasun zerbitzuen antolamenduak, eta horietako baliabideak -gizazkoak, gauzazkoak eta antolamenduzkoak- erabaki honen bidez sortzen den osasun-zerbitzuen organizazio berri batean txertatzen dira, zeinen izena «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» izango baita.
Primero.- Se suprimen en el Área Sanitaria de Bizkaia las organizaciones de servicios «Hospital de Bermeo», «Hospital de Zaldibar», «Hospital de Zamudio» y «Salud Mental Extrahospitalaria de Bizkaia», quedando sus recursos humanos, materiales y organizativos integrados en una nueva organización de servicios sanitarios que se crea por el presente Acuerdo y que se denominará «Red de Salud Mental de Bizkaia».
Bigarrena.- «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» osasun-zerbitzuen organizazioak ondoren aditzera ematen den zuzendaritza egitura izango du, Gizarte Estatutuetako 15.2 artikuluko aurreikuspenen baitan:
Segundo.- La organización de servicios sanitarios «Red de Salud Mental de Bizkaia» tendrá la siguiente estructura directiva, dentro de las previsiones del artículo 15.2 de los Estatutos Sociales:
- Zuzendari kudeatzailea.
- Director- Gerente.
- Zuzendari Medikoa.
- Dirección Médica
- Erizaintzako Zuzendaritza.
- Dirección de Enfermería
- Kudeaketa Ekonomikoko Zuzendaritza.
- Dirección de Gestión Económica
- Giza Baliabideetako Zuzendaritza.
- Dirección de Recursos Humanos
Hirugarrena.- «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» delakoko osasun-zerbitzuen antolamendua eratzeaz arduratzen den Zuzendaritza Kontseilua bere zuzendaritza-egiturako karguez osatuko da, eta hitz egiteko eskubidea bai, baina botorik izango ez duen idazkari batek lagunduko dio. Batuketaren ondoren gelditzen diren Unitate Burutzek eta hautaketa prozesuaren ondoren sortzen den Kontseilu tekniko berriko kide hautatuek ere parte hartu ahal izango dute Zuzendaritza Kontseilu berrian.
Tercero.- El Consejo de Dirección de la organización de servicios sanitarios «Red de Salud Mental de Bizkaia» estará integrado por los cargos de su estructura directiva y estará asistido por un secretario que tendrá voz pero sin voto. La composición del Consejo de Dirección podrá ampliarse a las Jefaturas de Unidad que se determinen tras la fusión y a los vocales electos que formen parte del nuevo Consejo técnico que surja tras el proceso electivo correspondiente.
Laugarrena. - Osasun zerbitzu horiek Osasun eta Kontsumo Sailarekin dituzten harreman ekonomikoak, finantzarioak eta programatikoak «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» delakoarekin hitzartutako Kontratu-Programa bakarrean txertatuko dira 2010eko ekitalditik aurrera.
Cuarto.- A partir del ejercicio 2010 las relaciones económico-financieras y programáticas que las organizaciones de servicios sanitarios referidas mantienen con el Departamento de Sanidad y Consumo se incorporarán en un único Contrato-Programa con la organización «Red de Salud Mental de Bizkaia.
Bosgarrena.- Eskumen berezia ematen zaio Osakidetzako zuzendari nagusiari, zertarako eta, beharrezkoak diren ebazpenak emateko «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» delakoan benetan biltzeko langileen plantillak eta, halaber, kentzen diren osasun zerbitzuen organizazioetan egun dauden zerbitzu administratiboak (giza-, ekonomia-, aurrekontu- eta kontaduritza-baliabideak)eta sorospen-zerbitzuak. Horretaz gain, kentzen diren zerbitzuetako izendapenezko zuzendaritza-karguak ere bertan behera uztea, eta «Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea» delakokoak izendatzea, erabaki honetako salbuespenak kontuan hartuz.
Quinto.- Se faculta expresamente al Director General del Ente Público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud para dictar las resoluciones necesarias para la efectiva unificación en la organización «Red de Salud Mental de Bizkaia « de las plantillas de personal así como de los servicios administrativos (de recursos humanos, económicos, presupuestarios y contables) y asistenciales actualmente existentes en las organizaciones de servicios sanitarios que se suprimen. Asimismo, procederá al cese de los cargos directivos de designación de las organizaciones de servicios que se suprimen, así como al nombramiento de los correspondientes a la «Red de Salud Mental de Bizkaia «, con las excepciones que prevé el presente Acuerdo.
Seigarrena.- Aurrekontuen eta langileak atxikitzearen arloei dagokienez, txertaketa prozesua 2010eko abenduaren 31 baino lehen amaitu beharko da.
Sexto.- En lo que se refiere a materias presupuestarias y de adscripción de personal deberá procederse a la culminación del proceso de integración en un plazo máximo que finalizará el 31 de diciembre de 2010.
Zazpigarrena.- Erabaki honen egunetik aurrera eguneratu egiten da Osakidetza Erakunde Publikoaren zerbitzu organizazioen zerrenda, eranskinean xedatutakoaren arabera eguneratu ere.
Séptimo.- Se actualiza, con efectos desde la fecha del presente Acuerdo, la relación de organizaciones de servicios del Ente Público Osakidetza-Servicio vasco de salud, de conformidad con lo que se determina en su Anexo.
Zortzigarrena.- Erabaki hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratuko da.
Octavo.- El presente Acuerdo será objeto de publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Vitoria-Gasteiz, 2010eko otsailaren 17a.
Vitoria-Gasteiz, a 17 de febrero de 2010.
Lehendakaria,
El Presidente,
JAVIER RAFAEL BENGOA RENTERÍA.
JAVIER RAFAEL BENGOA RENTERÍA.
ERANSKINA
ANEXO
OSAKIDETZA ERAKUNDE PUBLIKOKO ZERBITZU ORGANIZAZIOEN ZERRENDA
RELACION DE ORGANIZACIONES DE SERVICIOS DEL ENTE PUBLICO «OSAKIDETZA-SERVICIO VASCO DE SALUD»
EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO LURRALDE EREMUA
AMBITO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTONOMA:
1.- Osakidetza-Euskal Osasun Zerbitzua Erakunde Publikoaren Zuzendaritza Nagusia.
1.- Dirección General del Ente Público Osakidetza-Servicio Vasco de Salud.
2.- Emergentziak (Emergentzietako lurralde-unitateak)
2.- Emergencias (Unidades Territoriales de Emergencias).
3.- Transfusio eta Giza-Ehunen Euskal Zentroa.
3.- Centro Vasco de Transfusiones y Tejidos Humanos.
4.- OSATEK, SA
4.- OSATEK, S.A.
ARABA OSASUN ARLOKO LURRALDE EREMUA
AMBITO TERRITORIAL DEL AREA DE SALUD DE ALAVA:
1.- Txagorritxu Ospitalea.
1.- Hospital Txagorritxu.
2.- Santiago Ospitalea.
2.- Hospital Santiago.
3.- Lezako Ospitalea.
3.- Hospital Leza.
4.- Arabako Ospitale Psikiatrikoa eta Ospitalez Kanpoko Osasun Mentala
4.- Hospital Psiquiátrico y Salud Mental Extrahospitalaria de Araba.
5.- Arabako Eskualdea.
5.- Comarca Araba.
BIZKAIA OSASUN ARLOKO LURRALDE EREMUA
AMBITO TERRITORIAL DEL AREA DE SALUD DE BIZKAIA:
1.- Gurutzetako Ospitalea.
1.- Hospital Cruces
2.- Basurtuko Ospitalea.
2.- Hospital Basurto.
3.- Galdakao-Usansoloko Ospitalea.
3.- Hospital Galdakao-Usansolo.
4.- San Eloy Ospitalea.
4.- Hospital San Eloy.
5.- Santa Marina ospitalea.
5.- Hospital Santa Marina.
6.- Gorlizko Ospitalea.
6.- Hospital Gorliz.
7.- Osasun Mentaleko Bizkaiko Sarea.
7.- Red de Salud Mental de Bizkaia.
8.- Bilboko Eskualdea.
8.- Comarca Bilbao.
9.- Barneko Eskualdea.
9.- Comarca Interior.
10.- Uribeko Eskualdea.
10.- Comarca Uribe.
11.- Ezkerraldea-Enkarterriko Eskualdea.
11.- Comarca Ezkerraldea-Enkarterri.
GIPUZKOA OSASUN ARLOKO LURRALDE EREMUA
AMBITO TERRITORIAL DEL AREA DE SALUD DE GIPUZKOA:
1.- Donostia Ospitalea.
1.- Hospital Donostia.
2.- Zumarragako Ospitalea.
2.- Hospital Zumarraga.
3.- Bidasoako Ospitalea.
3.- Hospital Bidasoa.
4.- Mendaroko Ospitalea.
4.- Hospital Mendaro.
5.- Deba Garaiko Ospitalea.
5.- Hospital Alto Deba.
6.- Gipuzkoako Ospitalez Kanpoko Osasun Mentala.
6.- Salud Mental Extrahospitalaria de Gipuzkoa.
7.- Gipuzkoa Ekialdeko Eskualdea.
7.- Comarca Gipuzkoa-Este.
8.- Gipuzkoa Mendebaldeko Eskualdea.
8.- Comarca Gipuzkoa-Oeste.
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