La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 establece como un objetivo prioritario el impulso de los programas de Agenda Local 21 en el ámbito municipal y comarcal, para promover la información, sensibilización y participación de la ciudadanía.Tal y como señala el último Ecobarómetro Social, la preocupación de la ciudadanía vasca por el estado del medio ambiente es  cada vez mayor, por lo que es responsabilidad de las administraciones informar y dar respuesta a estas inquietudes. En este sentido, el ayuntamiento, como institución más cercana a la ciudadanía, juega un papel clave a la hora de promover campañas de comunicación y sensibilización que contemplen los principios y cultura del desarrollo sostenible.

Los procesos de Agenda Local 21 requieren un diagnóstico socioeconómico, ambiental municipal para establecer un Plan de Acción con unos indicadores concretos. Además, en todo el proceso, la participación ciudadana es indispensable. Una buena estrategia de comunicación es fundamental para involucrar a las personas, hacerlas partícipes de los avances de la Agenda Local 21, transmitir los principios de la sostenibilidad y en definitiva, para avanzar en el camino del desarrollo sostenible. Esta guía metodológica se ha elaborado con el fin de facilitar a los ayuntamientos las pautas necesarias para establecer estrategias de comunicación eficaces, definiendo objetivos, públicos y mensajes adecuados y con un abanico de herramientas que cada municipio puede adaptar a su propia realidad, independientemente del perfil del municipio (medio rural, industrial, costero, etc.) y de su tamaño, todos pueden desarrollar sus propias estrategias de comunicación.