La Comisión Mixta de Concierto Económico normaliza las relaciones financieras entre España y Euskadi tras una década de discrepancias

17 de mayo de 2017

La reunión de la Comisión Mixta del Concierto Económico, celebrada esta tarde en el Ministerio de Hacienda y Función Pública, ha supuesto la normalización de las relaciones financieras entre España y Euskadi. En este encuentro, se ha firmado un acta en el que se recogen 11 acuerdos, elaborados según la metodología planteada en el Concierto Económico. Entre ellos, la CMCE ha aprobado la regularización y liquidación de los cupos definitivos y de las políticas activas de los años 2011-2016 y la fijación del cupo provisional para 2017, año base del nuevo quinquenio 2017-2021.

En representación del País Vasco han acudido Pedro Azpiazu, Consejero de Hacienda y Economía; Josu Erkoreka, Consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno; Ramiro González, Diputado General de Araba; Unai Rementeria, Diputado General de Bizkaia; Markel Olano, Diputado General de Gipuzkoa; y Juan Miguel Bilbao, Viceconsejero de Hacienda y Política Financiera del Gobierno Vasco. Por su parte, en representación de la Administración del Estado han asistido Cristóbal Montoro, Ministro de Hacienda y Función Pública; José Enrique Fernández de Moya, Secretario de Estado de Hacienda; Alberto Nadal, Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos; Roberto Bermúdez de Castro, Secretario de Estado para las  Administraciones Territoriales; Juan Ignacio Romero, Secretario General de Coordinación Territorial; y Belén Navarro, Secretaria General de Financiación Autonómica y Local.

En la vigente ley quinquenal de Cupo 2007-2011 se incorporó la D.A. Quinta, que otorgaba a la Comisión Mixta de Concierto Económico la capacidad de analizar y decidir los efectos sobre el cupo líquido del año base del quinquenio y/o del índice de actualización ante una modificación en el régimen de cesión de tributos del Estado derivada de una reforma del sistema de financiación del régimen común.

Esta situación se dio en 2009, pero la Comisión Mixta de Concierto Económico no se reunió. Tras analizar en detalle la problemática planteada, hoy se han fijado tanto el cupo líquido 2007 como los índices de actualización definitivos para el período 2007-2016.

Una vez aprobado lo anterior, la CMCE procede a la liquidación definitiva y se aprueban los cupos líquidos y las compensaciones financieras definitivas para los ejercicios 2007 a 2011, así como los resultantes en prórroga para los ejercicios 2012-2015. Los cupos líquidos definitivos de los citados ejercicios son:

EJERCICIO	CUPO DEFINITIVO
2007	1.595
2008	1.168
2009	716
2010	1.053
2011	887
2012	857
2013	970
2014	1.020
2015	1.068
2016	1.148

 

El Cupo del ejercicio 2016 tiene carácter provisional porque su liquidación definitiva deberá realizarse en este mes de mayo. Los importes que resultan por diferencia con los pagos realizados de Cupo en estos años, que suponen 1.248M, se devengarán por las Administraciones vascas en el próximo quinquenio en los porcentajes anuales del 10, 15, 20, 25 y 30, respectivamente.

ACUERDO TERCERO

Esta liquidación arroja un saldo positivo para Euskadi de 152M. Se han determinado de mutuo acuerdo las valoraciones definitivas para los ejercicios 2011 a 2015, así como la valoración provisional de los programas a ejecutar por el País Vasco en el ejercicio 2016, que se liquidará en cuanto estén disponibles los datos definitivos de cierre del 2016 del SEPE. Este importe se sumará a los 1.248M a devolver a Euskadi, por lo que la cuantía final es de 1.400M.

Desarrollo del régimen presupuestario de traspaso de esta competencia que regula la fórmula de valoración y liquidación en políticas activas. Aclaratorio del tratamiento del Fondo Social Europeo.

Será el cupo del año base del próximo quinquenio y asciende a 1.300M. Se ha calculado aplicando la metodología prevista en el Concierto Económico. Es la primera piedra de la nueva Ley Quinquenal, que debe acordarse en Comisión Mixta de Concierto y aprobarse posteriormente por las Cortes Generales. Se convocará una segunda CMCE en julio, para que el proyecto de ley se tramite a las Cortes inmediatamente después y la nueva ley quinquenal 2017-2021 esté lista en el último trimestre de 2017.

Estas compensaciones son por impuestos de Alcohol, bebidas derivadas y productos intermedios; cerveza; hidrocarburos y tabaco; y ascienden a 87M a favor de Euskadi.

ACUERDO SÉPTIMO

La valoración es de 344M a favor de Euskadi, a los que habría que restar las bonificaciones al Estado por valor de 158M y añadir 29M del Fondo Social Europeo. Esto da una valoración provisional a favor de Euskadi de 215M.

Establece la participación del País Vasco en las dotaciones presupuestarias destinadas al nivel mínimo de protección garantizado del SAAD y se realiza en función de los datos definitivos de beneficiarios y se instrumenta mediante compensación en el Cupo. Este acuerdo mantiene en vigor el cálculo de la participación para el País Vasco establecido en 2007.

Las actuaciones para la implantación de la LOMCE serán cofinanciadas por el FSE a través del Eje 3 “Inversión en educación y formación” del Programa plurirregional  de Empleo, Formación y Educación. El País Vasco certificará los gastos realizados y recibirá confinanciación del Fondo Social Europeo del 50%.

El cambio de  la estructura jurídica y operativa de Mercedes supone un riesgo sistémico para una hacienda  del tamaño de la hacienda foral de Álava y de Euskadi. Ambas administraciones comparten esta cuestión.

En este Acuerdo se constituye un grupo de trabajo compuesto por cuatro representantes de la Administración del Estado y cuatro representantes del País Vasco, con el encargo de emitir un informe antes del 30 de septiembre de 2017. 

Se ratifican los siguientes acuerdos bilaterales suscritos por la Administración General del Estado y Euskadi en materia de estabilidad presupuestaria entre los años 2014-2019.