Las nuevas tendencias del mercado turístico, y la prioridad de generación de empleo y riqueza del Gobierno hacen del sector turístico una de las áreas de actividad más importante para la economía y sociedad vasca.

Para aprovechar esta oportunidad, el Gobierno Vasco desea identificar los esfuerzos necesarios para conseguir un crecimiento estable y sostenido del sector turístico. En este contexto, el Gobierno Vasco requiere un modelo de crecimiento sostenible que rentabilice los esfuerzos; mantenga, incentive y potencie sus productos; promueva la solidaridad entre comarcas y genere oportunidades de mejora en los entornos que así lo requieran.

El presente trabajo pretende responder a la necesidad que tiene el Departamento de Industria, Comercio y Turismo, y más concretamente la Viceconsejería de Turismo, de disponer de un instrumento de planificación estratégica del sector y consecuentemente de un programa de actuación para la presente legislatura.

Con la referencia de dicho modelo, la Administración debe proveer al sector de un programa de actuación que dé dirección y liderazgo a este crecimiento; diseñe una política de promoción y acción comercial en el ámbito del sector turístico en el País Vasco y potencie la competitividad de su oferta.

El objetivo principal del presente proyecto ha sido la elaboración de las “Directrices Estratégicas de un Modelo de Crecimiento Sostenible del Turismo del País Vasco”, dicho objetivo se desglosa en otros de carácter secundario:

• Conocer de forma exhaustiva los componentes esenciales del sector turístico en sus vertientes de oferta y demanda.
• Evaluar el potencial de crecimiento del sector turístico a medio plazo, las áreas de mayor atractivo.
• Analizar, en función del estudio efectuado, la posición competitiva del sector turístico del País Vasco.
• Formular objetivos y proponer estrategias en orden a un desarrollo sostenible del sector turístico del País Vasco.
• Determinar los objetivos y acciones esstratégicas que como Viceconsejería de Turismo se han incluido en el Plan Interinstitucional de Promoción Económica, para el impulso de las políticas de generación de riqueza y empleo del Departamento de Industria, Comercio y Turismo.

Teniendo presentes estos objetivos, el desarrollo del trabajo se ha estructurado en diez capítulos de información y un bloque de anexos que a continuación se detallan.

El presente capítulo, de carácter introductorio, muestra la estructura del informe y el enfoque metodológico desarrollado.

Los contenidos del segundo capítulo hacen referencia a la importancia económica del turismo en las economías de servicio. Este análisis recoge la aportación económica del sector turístico a las economías mundial, estatal y vasca. A nivel mundial se analiza su importancia económica, principales indicadores (llegadas, ingresos y destinos), tendencias y perspectivas por regiones. A nivel estatal y de Euskadi, se revisan los principales indicadores macroeconómicos, así como las pautas y el perfil del turismo receptor e interno.

El siguiente capítulo, denominado Análisis de la Política Turística, revisa el entorno institucional del sector turístico de Euskadi. En primer lugar se presenta el análisis del Marco Normativo y Reglamentario del Turismo en Euskadi. En segundo término se revisa la organización y funcionamiento de la Viceconsejería de Turismo. El análisis continúa con la revisión de las políticas de promoción, información y calidad desarrolladas, para finalizar con unas breves observaciones del impacto medioambiental en el sector turístico.

El cuarto capítulo analiza los componentes del producto turístico en el País Vasco. Los contenidos comprenden la revisión del nivel actual de recursos turísticos (alojativos, restauración, ocio...), infraestructuras, imagen de marca, presentándose finalmente el producto turístico a nivel comarcal.

El quinto capítulo corresponde con el estudio de la demanda turística, que incluye la revisión de los principales indicadores turísticos, el estudio del perfil genérico de los segmentos, las pautas y perfil de los turistas actuales por tipo de segmentos de Euskadi, y potencialidades de los mismos.

El análisis de la comercialización del producto turístico, o capítulo seis, analiza el tipo de agentes turísticos que intervienen en los canales de comercialización en Euskadi, al tiempo que detalla los productos ofertados por cada uno de ellos: agencias de receptivo, sector empresarial hotelero, organismos públicos y público/ privados y agencias de viajes. Todos ellos, como se verá, presentan distintos grados de intervención en el sector.

En el capítulo siete se desarrolla un benchmarking de los segmentos turísticos con mayor potencialidad para el desarrollo del sector turístico en Euskadi, bien sea por su capacidad de desestacionalizar la demanda o por su alto valor añadido (turismo rural, cultural, negocios, ferias y congresos). De igual forma, se identifican las Best Practices a nivel estatal de cada segmento con objeto de realizar una comparativa con la situación presente de Euskadi.

Una vez identificados los segmentos objetivo (capítulo 8), se pasa al estudio del posicionamiento del sector turístico de Euskadi (capítulo 9) para finalizar con la fase de formulación, capítulo que recoge la visión de futuro, los objetivos, las principales directrices o orientaciones estratégicas.

Como anexos se presenta un Inventario de los Recursos Turísticos en Euskadi, las tablas de alojamiento, la imagen turística, los productos ofertados por agentes turísticos y la Pensión del Plan de Interinstitucional de Promoción económica en el área de Turismo.