01. Plan de Paz y Convivencia 2013-2016.
Objetivos
Euskadi, después de décadas de ejercicio de violencia, está viviendo en estos momentos una situación que se puede calificar de excepcional que ha venido propiciada por el cese definitivo de la actividad armada de ETA. Se trata de una oportunidad única para la consecución definitiva de
Para ello, es preciso abordar las políticas referentes a la consolidación de la paz, a la humanización y a la convivencia social, en el entendimiento de que el momento y el contexto son especialmente apropiados en cuanto que el proceso protagonizado por la sociedad vasca en este último tiempo, caracterizado por un mayor nivel de conciencia de lo que significa la violencia y su posicionamiento inequívoco de rechazo a la misma, permite incidir en dos aspectos en los que el plan pretende centrarse:
-Contribuir a consolidar de modo definitivo e irreversible la paz.
-Promover la mejora de la conciencia social y política, dañada por una vivencia traumática y sostenida de terrorismo, violencia y vulneraciones de derechos humanos.
La construcción de una cultura de paz y convivencia, en definitiva, de una sociedad en paz, requiere partir del reconocimiento de la dignidad humana entendida como un valor anterior o superior a toda idea o proyecto político, a la razón de Estado, a su defensa o a la denuncia de una injusticia, tiene que ser impregnada por el principio del respeto democrático y debe contar con el máximo consenso social y político.
El Plan de Paz y Convivencia asume estas tres premisas y se asienta en tres principios de realidad:
- Un punto de partida: la realidad ha cambiado a mejor y no tiene vuelta atrás viable. Es importante subrayar esta evidencia porque se arrastran inercias que nos devuelven una y otra vez a los bucles del pasado.
- Una base: tenemos una sociedad adulta con unas cuantas ideas claras. No se pueden enfocar las políticas públicas de paz y convivencia pensando en deficits en materia de principios éticos, cívicos o democráticos. El uso de la violencia, el terrorismo o el recurso a cualquier vulneración de derechos humanos están social y políticamente desautorizados de modo inapelable.
- Una prioridad: es ahora cuando conviene invertir en convivencia. Es fundamental compartir social y políticamente unas pocas bases. Se deben identificar, definir y proyectar los consensos básicos para poder discrepar en todo lo demás con garantías. Significa crear un espacio de confianza social y política elemental.
Este es el contexto social en el que pretende desplegarse la intervención pública para contribuir al logro de una convivencia justa e integradora. Este es el valor superior, el fin último de toda acción política en democracia. Cuando por cualquier circunstancia el equilibrio convivencial se ha perdido la política debe orientarse a recuperarlo hasta donde sea posible y razonable poniendo las bases para encauzar una convivencia democrática y conciliada en el futuro y para configurar una cohesión de base en torno a la dignidad humana y los derechos humanos.
Antecedentes
-En relación de la planificación:
-Plan vasco de Educación para
-Convivencia democrática y Deslegitimación de
En relación al Programa de Gobierno:
De los tres compromisos esenciales del Programa de Gobierno de
La elaboración del Plan se inserta, por tanto, en el Programa de Gobierno como una política para la consolidación de la paz y la convivencia siendo claro que se requiere un acuerdo entre diferentes para su consecución.
Departamento
Departamentos implicados
Departamento promotor: Lehendakaritza/Presidencia del Gobierno
El Plan está liderado por el Lehendakari y en él están implicados además de
No obstante, el Plan requiere un planteamiento interdepartamental que busque generar sinergias y optimizar recursos para una materia esencial y básica, como es el fomento de la paz y la convivencia democrática.
Se atribuyen a Lehendakaritza a través de
Participación de los Agentes Sociales
Un plan de estas características requiere indudablemente de las aportaciones de los grupos de interés pero también de la ciudadanía en general. El plan tanto en su proceso de elaboración como en el tiempo de materialización contempla cauces de participación ciudadana convirtiendo este aspecto en una de sus iniciativas principales.
Impactos
El marco legal en el que se inserta el Plan lo constituyen las siguientes referencias:
- El Decreto 107/2012 de reparación y reconocimiento a víctimas de sufrimientos injustos como consecuencia de la vulneración de sus derechos humanos en el contexto de la violencia de motivación política vivida en
- Se prevé, asimismo, la modificación del Decreto 31/2009, de creación y regulación del Consejo Consultivo, para adaptarlo a las previsiones del Plan de Paz y Convivencia.
En principio, no se contemplan cambios de estructura organizativa.
Se ha procedido a una adaptación con carácter previo derivada de la creación de
El Plan prevé, por otra parte, la creación de un Instituto de
El Plan se implementará, en principio, mediante la disposición de las partidas que a nivel presupuestario ordinario se contemplen en relación al mismo. No obstante, queda abierta la posibilidad a cualquier otro tipo de financiación, como, por ejemplo, la que pudiera surgir de la implicación en el Plan de otras Instituciones o Agentes sociales.
Se trata de un Plan Estratégico de Gobierno que supera su ámbito en cuanto que tiene vocación para ser un plan de carácter interinstitucional en cuanto que pretende una concertación con el resto de las instituciones, en especial, Diputaciones Forales y Ayuntamientos.
Se trata de evitar, por responsabilidad institucional, solapamientos y duplicidades en un ámbito en el que proliferan iniciativas, en algunos casos similares, en los diferentes niveles institucionales. En ese sentido, el Gobierno Vasco tiene la voluntad de proponer un acuerdo al resto de las instituciones para la definición de unos ejes básicos de actuación concertada.
Plazo previsto para la ejecución del plan
Fases Completadas
| Fase | Fecha de inicio | Fecha de fin | Estado |
|---|---|---|---|
| Fase 1.- Elaboracion Lineas Estrategicas y economicas basicas. | 01/10/2012 | 14/06/2013 | Completado |
| Fase 2.- Colaboracion:Direccion de Coordinacion y Viceconsejeria de Economia y Presupuestos | 14/06/2013 | 30/10/2013 | Completado |
| Fase 3.- Elaboracion del Plan | 14/06/2013 | 30/09/2013 | Completado |
| Fase 4.- Elaboracion de Informes | 30/09/2013 | 19/10/2013 | Completado |
| Fase 5.- Aprobacion del Plan en Consejo de Gobierno | 20/10/2013 | 30/11/2013 | Completado |
Modos de evaluación
El plan dota de singularidad al proceso de seguimiento y evaluación de su ejecución al entender esta actuación como una iniciativa de carácter transversal.
Las funciones de seguimiento y evaluación del plan corresponden a
-Evaluación intermedia. Finales del año 2014.
-Evaluación final o expost. Finalizado el plan durante el año 2017.
