24. Impulso de los Servicios de Mediación judicial.
Objetivos
Los Servicios de Mediación buscan la paz social mediante la resolución alternativa a los conflictos como un sistema dispuesto a favor de la ciudadanía para la resolución extrajudicial de los mismos. Se trata de promover desde la Administración Pública una ampliación del sistema de resolución de conflictos, que por una parte desjudicialice, y por otra, incida en la autocomposición de intereses. Hasta ahora se ha avanzado en la mediación familiar y penal, y pretende iniciarse la vía de la jurisdicción social y civil/mercantil. Quita carga de trabajo a los juzgados, pero sobre todo pacifica socialmente.
Objetivos específicos:
- Dotar de protagonismo directo a los implicados en el conflicto para autocomponer sus intereses.
- Enriquecer el proceso resolutivo del conflicto, mediante la comunicación entre las partes y la introducción por ellas de aspectos subjetivos que suelen quedar al margen del procedimiento judicial, consiguiendo así una mayor profundidad en la solución consensuada respecto a la imposición de la sentencia.
- Pacificación social.
- Conseguir una mayor comprensión de todo el proceso por las personas implicadas.
- Disminuir la carga de trabajo de la Administración de Justicia.
- Facilitar la ejecución de los Pronunciamientos Judiciales.
Antecedentes
La Decisión Marco del Consejo de la Unión Europea de 15 de marzo (2001/220/JAI), relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal establece que: "Los Estados miembros procurarán impulsar la mediación en las causas penales […]. Velarán para que pueda tomarse en consideración todo acuerdo entre víctima e inculpado que se haya alcanzado con ocasión de la mediación […]. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales necesarias para dar cumplimiento a lo estipulado, a más tardar el 22 de marzo de 2006".
El Consejo General del Poder Judicial apuesta decididamente por la Mediación, impulsando todas aquellas experiencias en este sentido.
El Programa Electoral lo contempla dentro de las líneas programáticas de justicia y se defendió como línea estratégica para la IX. Legislatura en la primera comparecencia de la Consejera de Justicia y Administración pública ante el Parlamento.
Departamento
Departamentos implicados
El Departamento implicado es el Departamento de Justicia y Administración Pública del Gobierno Vasco.
En el Decreto 472/2009, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Justicia y Administración Pública, el Artículo 13 c) recoge textualmente el “fomento y desarrollo de la resolución alternativa de conflictos en el marco de la administración de justicia, mediante el impulso de la mediación en asuntos penales, civiles y familiares” como una de las funciones a desarrollar por la Dirección de Justicia.
Impactos
La mediación se encuentra pendiente de regulación legal.
El actual servicio de Mediación Penal se regula por convenio suscrito entre el Gobierno Vasco, -Departamento de Justicia y Administración Pública- y distintas asociaciones que trabajan en el ámbito de la mediación; se pretende que el resto de ámbitos de la mediación se presten en similar régimen
No se prevé ninguna financiación adicional o nueva, salvo ajustes presupuestarios de actualización que requiera en su caso el incremento de precios al consumo a aplicar a los convenios en vigor. El servicio se va a prestar con cargo a los presupuestos ordinarios.
No se requiere la implicación de otros departamentos en la prestación del servicio. Se requiere coordinación con la Dirección para la Modernización de la Administración de Justicia a efectos de dotar de medios y espacios para que el servicio se pueda prestar en los Palacios de Justicia.
La Comunidad Autónoma del País Vasco es una de las comunidades pioneras en la prestación del servicio de Mediación para la resolución de conflictos. Se mantienen relaciones administrativas con la Administración de Justicia del Estado, Consejo General del Poder Judicial, Judicatura, Secretarios judiciales y Fiscalía.
El Gobierno Vasco es miembro del Forum Europeo de Justicia Restaurativa.
Plazo previsto para la ejecución de la actuación
Fases Completadas
| Fases | Fecha de inicio | Fecha de fin | Estado |
|---|---|---|---|
| Fase de diseño | 01/01/2010 | 01/09/2010 | Finalizado |
| Fase de desarrollo | 01/09/2010 | 30/12/2011 | Finalizado |
| Actuación finalizada | 31/12/2011 | 31/12/2012 | Finalizado |
Evaluaciones intermedias
La evaluación realizada a 1/1/2011 arroja un aumento del número de asuntos remitidos a mediación en el año 2010 respecto al ejercicio 2009. Este incremento se verifica igualmente en el número de órganos judiciales que envían asuntos a los servicios de mediación.
En cuanto a la experiencia piloto de mediación en la jurisdicción social celebrada durante el año 2010, los resultados de la misma nos permitirán extender la experiencia a toda la jurisdicción laboral en Bizkaia durante el segundo semestre de 2011.
