Etxerik Gabeko Pertsonei buruzko Europako Behatokiak (European Observatory of Homelessness, EOH ), Etxerik Gabeko Pertsonekin Lan egiten duten Erakunde Nazionalen Europako Federazioaren (FEANTSA) babespean, Europako etxerik gabeko pertsonei buruzko txosten bat argitaratu du, espetxetik irtetearekin eta etxerik gabeko pertsonen egoerarekin duten intersekzioarekin lotutako politikak eta protokoloak aztertzeko.
Espetxea askatzea trantsizio-aldi kritikoa izan daiteke; izan ere, batzuetan, etxea galtzeko arriskua izaten du, baldin eta ez badu irtenbiderik ematen etxebizitzarako eta laguntza egokirako, askatu aurretik eta ondoren. Era berean, espetxe-epaia etxebizitzarik eza ere izan daiteke, zigorra betetzen den bitartean errentamendua mantentzeko mekanismorik ez dagoenean.
Metodologia
Europako Batasuneko 13 estatuk (Txekia, Danimarka, Frantzia, Alemania, Grezia, Hungaria, Irlanda, Italia, Lituania, Herbehereak, Polonia, Portugal eta Eslovenia) eta Europako bi herrialdek (Norvegia eta Erresuma Batua) prestatutako galdetegi konparatibo batean, etxerik gabe geratzeko espetxetik ateratzen diren pertsonen arriskuaren izaera eta norainokoa ezagutzeko diseinatutako ikerketa konparatiboan parte hartzen dute –dela zigorra amaitzen denean, dela aurretiazko askatasuna (baldintzapeko askatasuna) ematearen ondorioz–.
Zigor-arloko justizia-sistemen hainbat ezaugarri Europan
Zigor-arloko justizia-sistemak modu askotan daude Europa osoan, eta espetxe-epaien izaeran eta irismenean, eta, bereziki, espetxeratzearen graduan, aldaketa handia dagoela egiaztatzen da. Estatu kide batzuek eta Europako beste herrialde batzuek askatasunaz gabetzen ez duten epaiak (Europar Batasunekoak) beste batzuek baino askoz gehiago erabiltzen dituzte, eta kasu batzuetan errehabilitazioan, tratamenduan eta berrerortzearen prebentzioan garrantzi handiagoa duten ikuspegiak dituzte. Hala, herrialde bakoitzaren barruan ere aldeak daude, kartzelatzeko modu desberdinak baitaude, eta segurtasun handiko espetxe-moduen eta irekienen arteko oreka desberdina izan daiteke herrialdeen barruan, eta, batzuetan, are gutxiago herrialdeen artean.
Datuei dagokienez, Europar Batasuneko kartzelatze-tasa orokorrak 100.000 biztanleko 106 pertsona ingurukoak dira, baina aldaketa handiak daude: Finlandia, Eslovenia eta Alemania bezalako herrialde batzuek espetxe-tasa txikiagoak dituzte (100.000 biztanleko 80 baino gutxiago), eta Hungaria eta Polonia bezalako herrialdeek, berriz, askoz ere espetxeratze-tasa handiagoak dituzte (100.000 biztanleko 180 pertsona baino gehiago). Generoaren araberako profilari dagokionez, espetxeratutako populazio gehienak gizonezkoak dira, hau da, normalean % 95 inguru dira presoak, eta Erresuma Batuko kasua nabarmentzen da, non kartzeletan transgenero gisa identifikatzen diren pertsonak erregistratzen diren (espetxeko populazio osoaren % 0,25, gutxi gorabehera).
Jatorria kontuan hartuz gero, Europar Batasuneko estatu kide batzuetan, espetxean dauden "atzerritarren" kopurua esanguratsua da, batez ere eremu mediterraneoan. Hala ere, EBko estatu kideek espetxeratze-tasa handiak dituztenean, beren herritarrak gehiago espetxeratzeko joera dute, ez hainbeste atzerritarrak.
Espetxetik irtetearen eta etxea galtzearen arteko lotura
Europa mailan, espetxe-sistemek aukera gehiago dituzte sozioekonomikoki baztertuta dauden pertsonak atxilotzeko. Sistema horiek, era berean, premia ugari eta konplexuak dituzten pertsonak espetxeratzeko joera dute. Beraz, nahiz eta pertsona gehienak, espetxeratuak edo askatuak izan, ez dira etxerik gabe geratzen, justizia penaleko sistemekiko harreman-tasa handiak daude Europan etxebizitza errepikakor eta iraunkorrik ez duten arrisku handiko populazioen artean. Hala, espetxearen, delinkuentziaren eta zigor-arloko justizia-sistemekiko harremanaren arteko loturak ikusten dira premia ugari eta konplexuak dituzten eta behin eta berriz eta modu iraunkorrean etxebizitzarik ez izateko joera duten herrien artean.
Horrek esan nahi du epe luzerako etxebizitzarik eza (kronikoa) eta errepikatua (episodikoa) lotuta dagoela justizia penaleko sistemekiko kontaktu-tasa handiekin eta adikzio-tasa handiekin, gaixotasun mental larriekin, gaixotasun mugatzaileekin eta desgaitasunarekin, marjinazioarekin eta estigmatizazio sozioekonomikoarekin konbinatuta.
Txostenak berresten du, tradizionalki, etxebizitza egonkorrari buruzko kontzientzia politiko orokorra egon dela, politikek eta praktikek preso ohien artean berrerortzea prebenitzeko aurretiazko baldintza gisa. Etxe egonkorrik gabe, birintegrazioak ezin zuen arrakastarik izan eta, berriz integratu gabe, espetxera itzultzeko arriskua handia zen. Hala ere, Europako zenbait estatu kidek eta beste herrialde batzuek sarritan ez dituzte ezartzen preso ohientzako etxebizitza-irtenbide egonkorrak eskaintzen eta bermatzen dituzten politikak eta praktikak.
Ikerketak azpimarratzen du, halaber, espetxeratze ohien prozesuetan baliabideen arloan gertatzen den isolamendua eta deskoordinazioa, neurri batean ez dagoelako agintari bakar bat edo preso ohien ostatua bermatzeko baliabiderik. Ildo horretan, etxebizitza falta prebenitzeko presoei zuzendutako proiektu espezializatuetarako sarbidea maiz okerra eta mugatua dela identifikatzen da. Pertsona batek espetxetik igaro ondoren etxea galtzeko arriskua izateak harreman estua du espetxetik irtetean familia- eta gizarte-laguntza eskuragarriaren mailarekin.
Tokiko ingurune jakin batekin (adibidez, udalerri edo eremu espezifiko batekin) lotura lokal frogagarririk ez izatea funtsezko faktorea da etxebizitza eskuratzeko (eta gizarte- eta osasun-arloko beste laguntza batzuk eskuratzeko), etxebizitza-zerbitzu jakin bat eskaintzen den administrazio-eremuarekin lotura bat (adibidez, eremu geografiko jakin batean erregistratutako helbide bat) dagoela frogatu ezin dutenek aurrean duten gaitzespena dela eta. Horri dagokionez, salbuespenak daude, Frantzia kasu esanguratsuena izanik, non etxebizitza bilatzea ahalbidetzen den, Europako herrialde bateko herritarrik gabe frogatzeko mugarekin (alde batera geratzen dira biztanleria migratzailea eta/edo asilo-eskatzailea). Gainera, espetxetik igaro ondoren jatorrizko udalerrira itzuli nahi ez duten pertsonek oztopo ugari izan ditzakete, etxebizitza-zerbitzuak eta bestelakoak eskuratzeko tokiko konexioa frogatzearen ondorioz.
Beste erronka bat preso ohiena da, espetxetik irtetean kalean bizitzen hasten dena edo etxebizitza ezkuturik ez duena. Kasu horiek gizarte-babeseko sistemen radarretik kanpo geratu ohi dira, eta, azken batean, laguntza-zerbitzu publikoetara iristeko zailtasun handiak izaten dituzte.
Azken batean, espetxean sartzeak areagotu egin dezake pertsona batek Europan etxea galtzeko arriskua, arrazoi hauengatik:
- Espetxetik irteteko zorian dauden pertsonen artean etxebizitzarik ezari aurre egiteko prebentzio-politikarik ez egotea.
- Baliabiderik ez izatea eta koordinaziorik ez izatea presoei zuzendutako birgizarteratze-/birgizarteratze-prozesuen plangintzan, behin presoak askatu ondoren.
- Preso ohien artean etxerik gabeko pertsonen kopurua murrizteko proiektu eta zerbitzu espezializatu gutxi egotea, hautemandako premien eta eskariaren arabera.
- Kondena laburrek zigorraren ondorioak luzatzen dituztela egiaztatzea, presoak etxebizitza galtzea dakartenean.
Etxegabetasunaren aurka Borrokatzeko Europako Plataformaren 2021eko Lisboako Adierazpenaren helburuen artean, EB-27 osoan etxegabetasunari erantzuteko prozesu bat garatzea planteatu zen, eta prozesu horren berehalako helburuen artean zegoen bermatzea ezein pertsonari ez zitzaiola alta emango inolako erakundetan (espetxea, adibidez), etxebizitza-alternatiba egokirik gabe. Txosten honetan argitaratutako informazioak agerian uzten du estatu kide bakar bat ere ez dela helburu hori lortzen ari.
Informazio gehiago nahi izanez gero, sartu 2024an argitaratutako "Espetxe-uztea eta etxegabetasuna" (Leaving prison and homelessness, European Federation of National Organisations Working with the Homeless) txostenean.