Técnico/a de Contratación y Compras
Gipuzkoa
— Asesorar y colaborar en la gestión de expedientes de contratación (obras, suministros, mantenimiento, servicios...), asumiendo la elaboración y mantenimiento de modelos de documentos, el asesoramiento general en cuanto al procedimiento, y colaborando con los servicios para la elaboración de los pliegos de condiciones particulares.
— Informar (por la delegación del Secretario) los expedientes de contratación, con carácter previo a su aprobación por parte del órgano competente.
— Gestión de los procedimientos licitatorios (concursos, subastas...). Preparación y revisión de anuncios, recepción de ofertas, examen de documentación, bastanteo de poderes, preparación de las Mesas de Contratación, redacción de Actas, atención a consultas, etc.
— Asesorar y colaborar en la gestión de otro tipo de expedientes relacionados con la contratación administrativa, incluyendo los expedientes sancionadores para la resolución de contratos.
— Impartir instrucciones a las direcciones de las áreas sobre aspectos relacionados con la tramitación de los expedientes de contratación, y recabar de las mismas las indicaciones necesarias para la adecuada definición del contrato.
— Velar por la corrección jurídica y, en coordinación con la Intervención municipal, por la sostenibilidad económica de los expedientes de contratación que se tramiten, dando respuesta a las necesidades técnicas que le planteen las áreas finalistas.
— Establecer procedimientos y políticas dirigidas al control de plazos y requisitos jurídicos de los expedientes de contratación y, en coordinación con los Departamentos de Informática y Organización, para el mantenimiento del perfil del contratante y la difusión de la información necesaria para garantizar una gestión transparente de los procedimientos de contratación.
— Redactar instrucciones de los nuevos procedimientos; de las modificaciones del Reglamento de Contratación Municipal y demás documentación técnico-jurídica que sea precisa, impulsando la modificación de toda esta documentación, con el apoyo del personal técnico del Departamento de Organización cuando así lo precise.
— Asumir la interlocución técnico-jurídica con terceros contratistas o interesados en serlo.
— Cualquier otra función propia de su categoría profesional que se encomiende.
Grado o titulación universitaria equivalente en Derecho, Ciencias Políticas, Economía o Administración y Dirección de Empresas.
Perfil lingüístico 3, de carácter preceptivo.
a) Tener nacionalidad española o la de cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea, o ser nacional de algún Estado al que, en virtud de la aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España, le sea de aplicación la libre circulación de trabajadores/as.
También podrán tomar parte el/la cónyuge de los/as españoles/as y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho y sus descendientes y los de su cónyuge siempre que no estén separados de derecho, y sean menores de veintiún años o mayores de dicha edad dependientes, todo ello según lo dispuesto en el artículo 57 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado mediante RDLeg 5/2015, de 30 de octubre.
b) Tener cumplidos 16 años de edad y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.
c) Estar en posesión o haber abonado los derechos para la obtención de alguno de los títulos requeridos para participar en cada proceso. En el caso de titulaciones extranjeras deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.
d) Quienes concurran a plazas reservadas para personas con discapacidad, deberán tener reconocida tal condición, con un grado de minusvalía igual o superior al 33 %, por el órgano competente de la Administración.
e) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas. Este extremo habrá de acreditarse en su momento, mediante la superación de las pruebas selectivas correspondientes y del oportuno reconocimiento médico, en los servicios establecidos a tal efecto por el Ayuntamiento.
Si en el desarrollo del proceso selectivo el Tribunal Calificador correspondiente lo considera necesario podrá recabar, de especialistas-asesores nombrados al efecto, la realización a los/as aspirantes que participan por el cupo de reserva para personas con discapacidad de las pruebas y reconocimientos médicos precisos para la comprobación del cumplimiento de este requisito en lo relativo al desempeño de las actividades habitualmente desarrolladas en las plazas de la convocatoria a la que optan, sin necesidad de esperar a la finalización del proceso selectivo.
f) No haber sido separado/a mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al Cuerpo o Escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado/a o inhabilitado/a. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado/a o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria, penal o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.
g) Será requisito para acceder a puestos de trabajo que supongan el ejercicio de profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores, el no haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual, en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 13 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, añadido por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de Modificación del Sistema de Protección a la Infancia y a la Adolescencia (Boletín Oficial del Estado número 180, de 29 de julio de 2015). Este extremo deberá ser acreditado mediante certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales.
Los/as aspirantes deberán reunir los requisitos exigidos para tomar parte en el proceso selectivo en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, sin perjuicio de la fase del procedimiento en que hubieran de proceder a su acreditación.
Mediante el trámite online específico disponible en la Sede Electrónica SAC24h del Ayuntamiento de Irun.
Temario del ejercicio sobre temas comunes
— Subescala técnica (A1).
Bloque 1: organización del estado y de la CAPV.
Tema 1. La Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 (Título Preliminar, Títulos I, II, III y IV).
Tema 2. La Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 (Títulos V, VI, VII, VIII, IX, X y Disposiciones).
Tema 3. El Estatuto de Autonomía del País Vasco, Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre.
Bloque 2: régimen local.
Tema 4. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (Títulos I, II, IV y V).
Tema 5. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (Títulos VI, VII, VIII, IX y Disposiciones).
Tema 6. Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por R.D. 2568/1986 de 28 de noviembre (Títulos Preliminar, I, II –excepto capítulo II– y III).
Tema 7. Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por R.D. 2568/1986 de 28 de noviembre (Títulos IV, VI y Disposiciones).
Tema 8. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi (Títulos I, II, III y IV).
Tema 9. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi (Títulos V, VI, y VIII –Capítulo I–).
Bloque 3: Régimen jurídico de las aapp y procedimiento administrativo.
Tema 10. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (Títulos I, II y III).
Tema 11. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (Títulos IV, VI y Disposiciones).
Tema 12. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Títulos Preliminar y III).
Bloque 4: Empleo Público.
Tema 13. Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (RDLeg 5/2015, de 30 de octubre): Art. 8-13; Art. 14-30; Art. 52-54).
Tema 14. Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (RDLeg 5/2015, de 30 de octubre): Títulos IV, V, VI y VII.
Tema 15. Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca (Títulos I, II y III).
Tema 16. Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca (Títulos IV, V, VI y Disposiciones).
Bloque 5: Hacienda Pública.
Tema 17. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLeg 2/2004, de 5 de marzo: Título Preliminar y Título I).
Tema 18. Norma Foral 21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa (Títulos Preliminar, I y II).
Temario del ejercicio sobre temas específicos
— Subescala Técnica (A1).
Tema 1. Derecho constitucional. La Constitución de 1978 y sus principios. División de poderes y participación política.
Tema 2. El Estado Español como estado compuesto. La reforma constitucional. Los procedimientos de reforma en el derecho comparado.
Tema 3. El Gobierno. Composición, nombramiento y cese. El/La Presidente/a del Gobierno. Los/as ministros/as. Funciones del Gobierno: normativa, política y administrativa. El Consejo de Estado.
Tema 4. Las Cortes Generales. El Congreso. El Senado. Relaciones entre las Cámaras. Las Diputaciones Permanentes. Las funciones de las Cortes: Legislativa, su ejercicio, iniciativa y tramitación.
Tema 5. El/La Defensor/a del Pueblo. El Tribunal de Cuentas.
Tema 6. El Poder Judicial y ejercicio de la potestad jurisdiccional. Composición y atribuciones de los órganos jurisdiccionales.
Tema 7. Las Comunidades Autónomas: naturaleza. Los Estatutos de Autonomía: naturaleza y contenido.
Tema 8. Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Competencias del Estado. Competencias de las Comunidades Autónomas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. Transferencias de competencias: los Decretos de transferencias o traspaso.
Tema 9. Procedimientos de declaración de la inconstitucionalidad. El recurso de inconstitucionalidad. Cuestiones de inconstitucionalidad. Cuestión prejudicial de validez de las Normas Forales fiscales vascas.
Tema 10. El recurso de amparo constitucional. Tramitación del recurso. Las sentencias de amparo y sus efectos.
Tema 11. Conflictos constitucionales entre el Estado y las Comunidades Autónomas: positivos y negativos. La impugnación de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Los conflictos en defensa de la autonomía foral y local.
Tema 12. Derecho de la Unión Europea. Sus fuentes. Tratado de la Unión Europea (TUE). Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Reglamentos, Directivas, Decisiones.
Tema 13. La aplicación del derecho de la Unión Europea: principios. Relación entre el derecho de la Unión Europea y los ordenamientos jurídicos internos.
Tema 14. Instituciones de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo. La Comisión. El Tribunal de Justicia.
Tema 15. El Estatuto de Autonomía del País Vasco: naturaleza, contenido, competencias y poderes del País Vasco. El Parlamento Vasco. El/La lehendakari. El Gobierno Vasco. La Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Tema 16. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas. La Institución del Ararteko.
Tema 17. Los Territorios Históricos en el Estatuto de Autonomía del País Vasco. La Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos.
Tema 18. El término municipal. La población municipal. Consideración especial del vecino. El empadronamiento municipal.
Tema 19. La Administración Local. Marco jurídico. Organización y competencias. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados. Los órganos de gobierno municipales. Régimen de sesiones y acuerdos municipales.
Tema 20. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.
Tema 21. Fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley: sus clases. Leyes estatales: Leyes orgánicas y ordinarias. Leyes básicas. Leyes marco. Leyes de transferencia y delegación. Leyes de armonización. Disposiciones del Gobierno con rango de Ley.
Tema 22. El Reglamento: Concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los Reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. La impugnación de los Reglamentos.
Tema 23. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de discrecionalidad: en especial, la desviación de poder.
Tema 24. Los actos jurídicos de la Administración: Públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo. Su régimen jurídico.
Tema 25. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.
Tema 26. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal. Normas generales de actuación de las Administraciones Públicas. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo.
Tema 27. El funcionamiento electrónico de las Administraciones Públicas. Legislación estatal y foral. La Ordenanza Municipal reguladora de la Administración Electrónica (Boletín Oficial de Gipuzkoa de 28.01.2010, 28.06.2011 y 26.10.2012).
Tema 28. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento. Participación de las personas interesadas. Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación.
Tema 29. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
Tema 30. La revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos. La revisión de oficio.
Tema 31. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: ámbito, órganos y competencias.
Tema 32. Las partes en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Actos y disposiciones recurribles.
Tema 33. El procedimiento contencioso administrativo: procedimiento ordinario y abreviado.
Tema 34. El procedimiento contencioso administrativo: medidas cautelares y ejecución de sentencias.
Tema 35. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 36. Potestad sancionadora. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 37. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza. Clases de órganos: en especial, los colegiados. Abstención y recusación. La competencia de los órganos administrativos. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de firma. Encomienda de gestión. La avocación. La suplencia.
Tema 38. Relaciones interadministrativas. Los convenios.
Tema 39. El servicio público. Concepto. Los modos de gestión del servicio público.
Tema 40. El sector público institucional. Organismos públicos: organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Los consorcios. Las sociedades mercantiles. Las fundaciones.
Tema 41. Los contratos del sector público. Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 42. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Partes en el contrato. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
Tema 43. De los contratos de las Administraciones Públicas. Disposiciones generales. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas.
Tema 44. De los contratos de otros entes del sector público. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores.
Tema 45. Organización administrativa para la gestión de la contratación. Órganos competentes en materia de contratación. Registros oficiales. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
Tema 46. Competencias en materia de contratación pública en las Entidades Locales.
Tema 47. Régimen jurídico de las subvenciones otorgadas por las Administraciones Públicas. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Tema 48. Patrimonio de las Administraciones Públicas. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
Tema 49. El Patrimonio privado de las entidades públicas. El inventario municipal de bienes.
Tema 50. La expropiación forzosa. Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa. Decreto de 26 de abril de 1957, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.
Tema 51. Ordenación y planeamiento urbanístico. Relación con la ordenación del territorio. Planes de ordenación. Procedimiento de aprobación.
Tema 52. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del suelo. La distribución equitativa de los deberes y cargas del planeamiento. La valoración del suelo. Los supuestos de indemnización.
Tema 53. La protección del medio ambiente. Evaluación de impacto ambiental. Espacios naturales protegidos. Los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Tema 54. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales del País Vasco. Organización del Sistema Vasco de Servicios Sociales. Planificación en el Sistema Vasco de Servicios Sociales. Competencias de las Administraciones Públicas. Intervención de la iniciativa privada.
Tema 55. Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco. Bienes que integran el patrimonio cultural, régimen de protección y medidas de fomento.
Tema 56. Personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 57. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Ordenación de la actividad profesional.
Tema 58. Derechos y deberes. Código de conducta del personal empleado público. Jornada, vacaciones, permisos y licencias. Situaciones administrativas.
Tema 59. Carrera administrativa, provisión de puestos y retribuciones.
Tema 60. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad patrimonial del personal empleado público. Régimen disciplinario. Delitos del personal empleado público.
Tema 61. El contrato de trabajo. Modalidades y duración. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.
Tema 62. Subcontratación de obras y servicios. Cesión de trabajadores/ as. Sucesión de empresa. Subrogación del/de la empleador/a.
Tema 63. Seguridad Social. Régimen general. Campo de aplicación, inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas. Obligación de cotizar. Derivación de la responsabilidad. Acción protectora del régimen general de la Seguridad Social.
Tema 64. La doble oficialidad lingüística en la Comunidad Autónoma del País Vasco. La Ley 10/1982 de 24 de noviembre, Básica de la normalización del uso del Euskera.
Tema 65. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
Tema 66. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno:
Tema 67. Ley 4/2005, de 18 de febrero, de igualdad de mujeres y hombres. Título preliminar. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las Administraciones Públicas vascas.
Tema 68. Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco. Competencias de las Instituciones de los Territorios Históricos. Principios generales del sistema tributario. Tributos concertados.
Tema 69. Disposiciones generales del ordenamiento tributario. Concepto, fines y clases de tributos.
Tema 70. Tasas, precios públicos e ingresos de derecho público no tributarios. Procedimiento de recaudación en período voluntario.
Tema 71. Estructura y configuración de la Hacienda Local: Clasificación de los ingresos.
Tema 72. Ordenanzas fiscales.
Tema 73. Impuestos municipales. Análisis de sus principales figuras.
Tema 74. El Reglamento de Recaudación del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Tema 75. Fundaciones y asociaciones. Régimen jurídico.
