Torres Gutiérrez, Alejandro, La vertebración de Quebec en el modelo federal canadiense, Dykinson, Madrid, 2019.

1. Una visión general de la obra

El libro sobre el que versa esta recensión es una investigación en relación al modelo federal canadiense y el papel de Quebec en el mismo, realizada por el Catedrático de la Universidad Pública de Navarra, Alejandro Torres Gutiérrez.

La obra viene rodeada de la obtención de una beca del Programa Salvador de Madariaga, a raíz de la cual se hizo una estancia de investigación que el autor llevó a cabo en la Universidad de York, lo cual ha tenido como resultado un estudio provechoso y de actualidad.

Dentro de los temas de estudio que giran en torno a los modelos de Estado, el examen de los sistemas federales resulta sumamente interesante. Esto encuentra su razón en las notables diferencias que se pueden encontrar entre los distintos sistemas federales, a pesar de encuadrarse en dicha categoría. Es precisamente este motivo el cual provoca que la obra que se está reseñando sea digna de admiración, puesto que aborda un tema nada sencillo y que requiere un análisis minucioso que el autor ha resuelto de manera brillante a lo largo de las páginas que conforman la investigación.

2. Estructuración

La investigación en sí se divide en dos tomos diferentes que son el conjunto de la obra como tal.

El primero de ellos ha recibido el nombre de «La configuración del modelo federal de Canadá: desde el período colonial hasta la promulgación de la Ley constitucional de 1982». Esta parte aborda una perspectiva histórica que resulta imprescindible para adentrar al lector en la temática y que pueda tener los antecedentes necesarios para comprender el momento actual. De esta manera, se abre la investigación con unos aspectos ineludibles y que se introducen de manera plenamente cadenciosa.

Esta primera parte aparece estructurada en cinco capítulos diferenciados:

El primero de ellos lleva por título «Surgimiento y conformación de Canadá». En él se tratan los primeros asentamientos, así como los primeros momentos relativos a la situación de Canadá durante el dominio británico.

El segundo tiene como rúbrica «Las vicisitudes previas a la British Noth America Act: La guerra angloamericana y los intentos de redefinir el marco constitucional». A lo largo de las páginas que lo conforman se tratan tres puntos esenciales. Por un lado, el tema de la guerra angloamericana de 1812. En segundo término, lo referido a los fenómenos migratorios y a los cambios que se producen en la sociedad. A continuación y como último punto tratado aquí, se alude a la organización política y su racionalización.

El tercer capítulo se denomina «La British North America Act: La definición de Canadá en el último tercio del siglo xix». Aquí se da comienzo al examen de la British North America Act: de 1867; la llegada de la confederación y la suma de provincias y también territorios; la National Policy; los primeros choques dentro del diseño de la confederación como son la rebelión de Riel o las crisis escolares y finalmente el papel de Laurier.

El cuarto capítulo recibe el nombre de «Canadá entra en el siglo xx: El largo camino hasta la reforma constitucinal de 1982». Aquí se observa una visión de la sociedad en los primeros años del siglo xx; La llegada de la I Guerra Mundial; la situación en el período de entreguerras; la II Guerra Mundial; la situación de postguerra; una visión de la evolución del sistema federal canadiense; finalmente cerrando el capítulo, el logro político del parti québécquois y el importante referéndum de 1980.

Finalmente el capítulo último se llama «La reforma constitucional de 1982 y la culminación del proceso de nacionalización de la Constitución de Canadá». En este capítulo, que cierra la primera parte de la investigación, se aborda la reforma constitucional que se llevó a cabo. Esto se realiza de una manera muy completa aludiendo no solo a los antecedentes y al contenido, sino al propio procedimiento de reforma y a la posición de Quebec respecto de ella, finalizando con un balance acerca de esta reforma.

Como resulta evidente, esta primera parte viene cerrada por medio de unas conclusiones claras y que dejan a la vista las ideas esenciales que se han podido ir obteniendo en las páginas que conforman el primero de los volúmenes.

En la segunda parte se produce una plena focalización en lo que a Quebec se refiere, lo cual fue introducido en la anterior, pero que ahora cobra el protagonismo total de la investigación. Así se trata desde el momento en el que finaliza el volumen anterior hasta la actualidad.

El primero de los capítulos se denomina «Los intentos por lograr la incorporación de Quebec en el consenso constitucional: los acuerdos del Lago Meech y Charlottetown». En este capítulo de apertura se puede ver un análisis exhaustivo de ambos acuerdos, el de 1987 y el de 1992.

El capítulo segundo lleva por título «El referéndum secesionista de 30 de octubre de 1995». En este capítulo se estudian todos aquellos aspectos relativos al referéndum, desde su gestación en el terreno tanto político como jurídico, pasando por la pregunta que se formula hasta las consecuencias que se derivan del resultado.

El capítulo tercero «El pronunciamiento del Tribunal Supremo de 20 de agosto de 1998 sobre el derecho de secesión». En este punto se inspecciona, como se indica a la perfección en la nomenclatura, lo que establece el Tribunal Supremo. Así se examina lo que se plantea, como se plantea y la competencia que ostenta el Alto Tribunal para emitir el Dictamen correspondiente.

El capítulo cuarto, recibe por nombre «La legislación ulterior al dictamen del Tribunal Supremo: La Ley de la claridad, y la Ley sobre el ejercicio de los derechos fundamentales y las prerrogativas del pueblo y el Estado de Quebec». En este capítulo se explora la normativa que surge tras el pronunciamiento del Tribunal Supremo, centrándose en dos normas esenciales, la Ley de Claridad, La Ley sobre el ejercicio de los derechos fundamentales y las prerrogativas del pueblo y el Estado de Quebec.

El capítulo quinto y final se denomina «Las consecuencias de una eventual secesión de Quebec y los retos futuros que ello conllevaría». Este último capítulo plantea la hipótesis que se desprende de su título y procede a desarrollar las consecuencias así como los retos que se tendrían que afrontar en el supuesto de que se diera en la realidad.

3. Reflexión personal

La obra está elaborada con una meticulosa técnica de investigación, mediante la cual se ha abordado el tema del estudio de una manera clara y genuina. A lo largo de las páginas puede desprenderse el conocimiento adquirido a lo largo de la estancia de investigación que sirvió para elaborar la obra. La investigación como tal aborda un tema que, por sus características, resulta sumamente interesante y necesario. De esta manera, el estudio del profesor Torres Gutiérrez es, sin duda y en definitiva, una obra que se debe situar entre las clave en temas de federalismo, siendo un referente para toda persona interesada en la temática.

ALEJANDRO VILLANUEVA TURNES

Universidad de Santiago de Compostela
alejandro.villanueva@usc.es