Etxebizitzaren egungo arazoa konpontzeko, bide eta irtenbide berriak irekiko dituzten eta jabetza/alokairua binomioa gaindituko duten formula kreatzaile eta berritzaileak behar dira.

Testuinguru horretan, Etxebizitzaren Euskal Behatokiak Txosten hau landu du. Bertan, beste herrialde eta eskualde batzuetan (hala nola Katalunian, Erresuma Batuan, Irlandan, Frantzian, Australian eta AEBetan) garatutako programak aztertzen dira.

Programen artean, Kataluniako "Masovería urbana" azpimarratu behar da. Hutsik edo degradatuta dauden etxebizitzak birgai ditzaketen familiei erabiltzen uztean datza, alokairu sinboliko baten truk. Bestalde, Erresuma Batuko Shared Ownership Scheme izeneko jabetza partekatuko programa aipatu behar da. Programa horren barruan, erosleak etxearen jabetzaren % 25etik % 75era bitarte eskuratzen du, eta alokairu bat ordaintzen du gainerakoagatik. Halaber, oso interesgarria da Australiako Rooming Houses izenekoei eman dioten bultzada. Baliabide ekonomiko urriak dituzten pertsonei logelak alokatzen dizkieten egoitzak dira, eta aldi baterako irtenbidea da pertsona horientzat.

Azken batean, horiek Euskadin ezartzeko aukerari buruzko gogoeta egiteko erreferentzia izan daitezkeen ideia berriak aurkeztu nahi dira.

Duela gutxi, Etxebizitzaren Euskal Behatokiak honako txosten hau argitaratu du: "2014-2020 programazio-aldirako finantza-tresna berriak EBan: etxebizitzaren eremuko aukerak".

Tresna horiek bide garrantzitsu bat ireki dute gaur egungo testuinguru ekonomiko zail honetan agente publiko eta pribatuei hiri-garapenarekin eta etxebizitzarekin zerikusia duten planak eta ekintzak finantzatzeko.

Programa operatiboak kudeatzeko agintariek 2014-2020an tresna horiek aplika dezaten sustatzea aurreikusi du Europako Batzordeak, eta garapenerako lankidetza publiko-pribatua sustatu eta diru-laguntza hutsen bidez finantzaketa gaindituko duten toki-mailako inbertsio-estrategien finantzaketa sustatuko du. Ildo horretan, beste mekanismo batzuk sustatzeko apustua egingo da, hala nola kapital-inbertsioak, maileguak, bermeak eta abar.

Horrelako finantza-tresna berritzaileen inguruko esperientziak identifikatzeko, JESSICA ekimenak 2007-2013an EBko hainbat estatutan etxebizitzaren arloan finantzatutako programen adibideak biltzen ditu txostenak.

Ekimen hori aitzindaria izan da Holding funtsen bitartez egituratutako finantzaketa-sistemak praktikan jartzen. Funts horiek, egitura-funtsetatik diru-laguntzak jasoz, ugaltze-efektua sortzen zuten toki-mailan, maileguen edo berme-sistemen bitartez.

Etxebizitzaren Euskal Behatokiak banku-erakundeek jabe-komunitateetan eragindako ez-ordaintzeei buruz egindako txostenak erantzun egiten dio Eusko Legebiltzarrak finantza-erakundeen ez-ordaintzeek jabe-komunitateetan sortutako berankortasunaren arazoa aztertzeko egin zuen eskakizunari.

Euskadiko jabe-erkidegoetan, guztizko berankortasuna 63 milioi eurora iritsi da, eta % 17 (hau da, 12 milioi euro) banku-berankortasuna da (ehunekoa Espainiako batez bestekoa baino handixeagoa da). Lurralde Historikoak kontuan hartuta, zenbateko horren % 50 (6 milioi euro) Bizkaiko jabe-erkidegoei dagokie, % 33 (4 milioi) Gipuzkoakoei, eta gainerakoa (2 milioi) Arabakoei.

Euskadiren kasuan, lehen etxebizitzak hipoteka-betearazpeneko prozeduren artean duen proportzio handiak eta banku-berankortasunarekiko korrelazioak areagotu egiten dute banku-zorraren garrantzia. Txostenean adierazten denez, "lehen etxebizitzak hipoteka-betearazpeneko prozesuetan duen garrantzi erlatiboa kontabilizatutako 785 kasuen ia % 85era iristen da".

Eusko Jaurlaritzaren Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak sustatutako 2013-2016ko Enplegua Sustatzeko Programan txertatuta dago Renove Plana, eta birgaitze-politika burutsu, iraunkor eta integratzaile baten bidez enplegua sortzea, energia aurreztea eta gizarte-kohesioa lortzea du helburu. Aldi osoan birgaitzeko bideratuko diren baliabide ekonomikoak 941 milioi euro dira. Zehazki, eman beharreko laguntzen zenbatekoa 81 milioi euro inguru da, eta gainerakoa (859 milioi euro) inbertsio induzituari dagokio. Helburua 2013-2016 aldi osoan 52.000 etxebizitzetan esku hartzea da, eta, bereziki, 2013an 12.390 etxebizitzetan esku hartzea (% 98 etxebizitza indibidualetan egiteko jardunak izango dira). Enpleguari dagokionez, 2013-2016 aldian 13.765 enplegu sortzea, eta 2013an 3.146 enplegu sortzea aurreikusi da. Planak 5 programa biltzen ditu:

1.- Partikularrei eta jabe-erkidegoei eraikinak eta etxebizitzak birgaitzeko laguntzen programa.
2.- Irisgarritasunaren arloko laguntza-programa udalerrientzat eta udalerria baino lurralde-eremu txikiagoko erakundeentzat.
3.- Birgaitze integratuko eremuetako eta bizitegi-eremu degradatuetako ondare urbanizatu eta eraikia birgaitzeko diru-laguntzen programa.
4.- Etxebizitzak eta eraikinak birgaitzeko laguntza-programa, ondare eraikian esku hartzeko proiektuak lantzeko.
5.- Hiri-eraberritzerako diru-laguntzen programa.

El problema actual de la vivienda precisa de fórmulas creativas e innovadoras que abran nuevas vías y soluciones y superen el binomio propiedad-alquiler.

En este contexto, el OVV ha elaborado este Informe que analiza diversos programas desarrollados en otros países y regiones como Cataluña, Reino Unido, Irlanda, Francia, Australia, USA, etc.

Entre los programas destaca la Masovería urbana de Cataluña que consiste en ceder el uso de pisos vacíos o degradados a familias que pueden rehabilitarlos a cambio de un alquiler simbólico. El Shared Ownership Scheme en el Reino Unido, es un programa de propiedad compartida en el que el comprador adquiere entre el 25% y el 75% de la propiedad de la casa y paga un alquiler por el resto. También es interesante el impulso que se está dando a las Rooming Houses en Australia, residencias que alquilan habitaciones destinadas a las personas de escasos recursos económicos, y que representan una solución temporal a estas personas.

En definitiva, se trata de presentar nuevas ideas que puedan servir de referencia para la reflexión y su posible implementación en el País Vasco.

Recientemente el OVV ha publicado el informe “Los nuevos instrumentos financieros para el período de programación 2014-2020 en la UE: oportunidades en el ámbito de la vivienda”.

Estos instrumentos abren una vía interesante para financiar planes y acciones vinculados al desarrollo urbano y a la vivienda, a los agentes públicos y privados en un contexto económico tan difícil como el actual.

La Comisión Europea prevé incentivar la aplicación de estos instrumentos por parte de las autoridades de gestión de los programas operativos en 2014-2020, promoviendo la financiación de estrategias de inversión a escala local en las que se fomente el partenariado público-privado y se supere la financiación mediante meras subvenciones. Se apuesta por promover otros mecanismos como inversiones en capital, préstamos, garantías, etc.

A los efectos de identificar experiencias de este tipo de instrumentos financieros innovadores, el informe incluye ejemplos de programas financiados en materia de vivienda por la iniciativa JESSICA en 2007-2013 en diversos Estados de la UE.

Esta iniciativa ha sido pionera en poner en práctica sistemas de financiación vertebrados a través de Fondos Holding que, recogiendo las subvenciones provenientes por los Fondos Estructurales, generaban un efecto multiplicador a escala local a través de préstamos o sistemas de garantías.

El Informe de Impagos de las entidades bancarias en las comunidades de propietarios del OVV satisface el requerimiento que el Parlamento Vasco hizo para que analizara la problemática de la morosidad en las comunidades de propietarios generada por los impagos por parte de las entidades financieras.

En el País Vasco, la morosidad total en las comunidades de propietarios alcanza los 63 millones de deuda, correspondiendo el 17%, es decir, 12 millones de euros a la morosidad bancaria (el porcentaje está ligeramente por encima de la media en España). Por Territorio Histórico, el 50% (6 millones de euros) de esta cantidad se sitúa en las comunidades de propietarios de Bizkaia, el 33% (4 millones) en Gipuzkoa y el resto en Araba/Álava (2 millones).

En el caso del País Vasco agrava la trascendencia de la deuda bancaria constatada el peso que tiene la primera vivienda entre los procedimientos de ejecución hipotecaria y su correlación con la morosidad bancaria. Tal y como señala el Informe "el peso relativo de la primera vivienda en los procesos de ejecución hipotecaria supone casi un 85% de los 785 casos totales contabilizados".

El Plan Renove se enmarca dentro del Programa de Reactivación del Empleo 2013-2016 promovido por el departamento de empleo y políticas sociales del Gobierno vasco. Su objetivo es la creación de empleo, el ahorro energético y la cohesión social por medio de una política de rehabilitación inteligente, sostenible e integradora.

Los recursos económicos que se van a destinar para todo el período ascienden a 941 millones de euros para la rehabilitación: concretamente el importe de las ayudas a otorgar se aproxima a los 81,5 M€, y el resto, 859,5 M€, a la inversión inducida.

La finalidad es lograr la intervención sobre un total de 52.000 viviendas para todo el período 2013-2016, y específicamente en 12.390 viviendas en este año 2013 (un 98% serán actuaciones en viviendas individuales). Desde la vertiente de empleo, se prevé la generación de 13.765 empleos entre 2013-2016, 3.146 empleos en 2013.

Este Plan integra 5 programas:

1.- Programa de ayudas a particulares y comunidades de propietarios para la rehabilitación de edificios y viviendas
2.- Programa de ayudas en materia de Accesibilidad a Ayuntamientos y Entidades Locales Menores
3.- Programa de subvenciones para la rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado en Áreas de Rehabilitación Integrada o en Áreas Residenciales Degradadas
4.- Programa de ayudas en materia de rehabilitación eficiente de viviendas y edificios para la elaboración de proyectos de intervención en el patrimonio edificado
5.- Programa de subvenciones para la regeneración urbana