El autor introduce su trabajo con un análisis general del concepto “tutela financiera” y su contenido, obviando en principio las particularidades derivadas de la identidad de los agentes tutelados y tutelantes. A partir de ese análisis más general, se interesa expresamente por la tutela financiera de las entidades locales del País Vasco y pone a disposición del lector las claves para interpretar el principio quinto del artículo 48 del actual Concierto Económico1: repasa los antecedentes y la evolución de su normativa reguladora, revisa la jurisprudencia relativa a esta materia y su eventual contradicción con los criterios de otras instituciones u organismos y finalmente, analiza el alcance de “las facultades de tutela financiera que, en cada momento, desempeñe el Estado en materia de Entidades locales”, a las que se refiere dicho artículo 48.

Es interesante su disquisición sobre la titularidad de la competencia para ejercer la tutela financiera sobre las Entidades locales. Al no precisar la redacción actual del Concierto Económico el titular de dichas facultades, limitándose a señalar que “corresponderán a las instituciones competentes del País Vasco”, plantea el autor si se abre un margen de disponibilidad del Parlamento Vasco para alterar la titularidad actual de las diputaciones forales como tutelantes respecto a la distribución de la participación municipal en la recaudación por tributos concertados.

Señala también una batería completa y ordenada de elementos para responder a la pregunta de para qué actos queda facultada una administración o un ente al que se atribuye la competencia sobre la tutela financiera de las Entidades locales y sostiene que, en líneas generales el ejercicio de la tutela financiera queda limitado a potestades puramente administrativas, posición que puede resultar controvertida.